资源简介

(共37张PPT)
第一单元知识体系
第三单元
全面依法治国
法治政府
法治社会
全面依法治国
第七课
治国理政的基本方式
第八课
法治中国建设
第九课
全面推进依法治国
的基本要求
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
法治国家
目标
主体
基础
公正司法
全民守法
科学立法
严格执法
前提
关键
保障
基础
1、科学立法的内涵（是什么）
2、如何推进科学立法（怎么做）
课时重难点
模拟政协提案撰写
1
2
3
4
选题论证
调研过程
问题分析
合理建议
必要性、重要性、可行性
透过现象看本质
调研方法、调研内容
如何推进科学立法
提案是我国立法的重要环节，也是人民政协参政议政的主要形式
案由：
提 案 背 景 必要性：
重要性：
可行性：
调 研 与 分 析 调研方法 问题分析 合理建议
建议承办单位：
(*￣︶￣)邀请各位未来的政协委员们共同完成下列提案提纲！
普法栏目
2024年3月10日，河北邯郸市肥乡区一名初中生被抛尸于蔬菜大棚中，被发现时，脸被铁锹铲得面目全非，大概有10处刀伤。犯罪嫌疑人是他的三名同学。3月11日，三名不满14周岁的涉案犯罪嫌疑人被全部抓获。
重判？
轻判？
刑事责任？
9.1科学立法
年龄不能成为违法犯罪的挡箭牌
——预防未成年人犯罪
活动一：选题论证
结合课前搜集的资料，开展小组探究，分别从必要性、重要性、可行性角度论证选题价值。
（小组合作探究1分钟，派代表展示分享）
选题论证
必
要
性
随着经济快速发展，社会日趋多元，未成年人犯罪有所增长且呈现低龄化趋势。
2018年-2022年，检查机关受理审查起诉未成年人犯罪32.7万人，年均上升7.7％，其中不满16周岁未成年人犯罪从2018年4600多人上升至2022年8700多人。
体现国家性质
顺应时代发展
推动社会进步
保障各项权益
选题论证
重
要
性
案例探析
2004年，7月27日，黑龙江13岁的男孩赵立宝强奸了一名同村的14岁女孩，法院判决赵家赔偿女孩9000块钱，并把赵立宝当庭释放，没想到赵立宝怀恨在心，第二天晚上当着女孩的面把女孩母亲杀死，最后只是被判处一年半劳教。
2012年，广西一名未满13岁少女覃某，因妒忌同学比自己长得漂亮，将其在家中杀害，并肢解尸体，因其作案时未满十四岁，依法不追究刑事责任，只判处收容管教三年，被告人父母赔偿受害者家属费用10.8万元。
2024年4月，邯郸市初中生被害案经最高人民检察院审查，依法决定对犯罪嫌疑人张某某、李某及马某某核准追诉。检察机关审查认为，3名犯罪嫌疑人作案时已满12周岁不满14周岁，故意杀人致被害人死亡，情节恶劣，应当追究刑事责任。
处理结果不同
已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡，强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪致人死亡或以特别残忍手段致人重伤或造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
普法进课堂
修订前的刑法第十七条
修订后如今的刑法第十七条
已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡，强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。
科学立法符合国情和实际
选题论证
重
要
性
浅析影响
1、破坏社会秩序：未成年人犯罪会导致社会秩序的混乱和不稳定，给人们生活和工作带来不安全感和不确定性；
2、损害公共利益：未成年人犯罪会损害公共利益，比如：破坏公共设施、盗窃公共财务、侵犯他人的人身财产权利等；
3、影响社会风气：未成年人犯罪会影响社会风气。让人们对社会产生恐惧和不信任，降低社会的凝聚力和向心力；
4、危害未成年人自身：未成年人犯罪会危害未成年人自身的成长和发展，让他们失去学习和工作的机会，甚至失去生命。
使法律符合社会发展的需求
选题论证
1999年《预防未成年人犯罪法》颁布实施
可
行
性
2018年，十三届全国人大常委会将修改这部法律列入立法规划
2020年12月，十三届全国人大常委会表决通过
遵循了法律体系的内在逻辑和
立法工作规律
新法明确了预防未成年人违法犯罪的原则和机制。
原则 机制
教育和保护相结合 预防为主、提前干预，分级预防、干预和矫治 政府组织下综合治理，专门学校、专门教育指导委员会等专门教育措施发挥独特作用
公检法司等机关和群团组织、社会组织等社会力量充分发挥作用。
从《预防未成年人犯罪法》修订过程 看 可行性
2018年，修改预防未成年人犯罪法列入了十三届全国人大常委会立法规划，
2019年关于《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（修订草案）》的说明
2020年8月8日：全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（修订草案）》修改情况的汇报会后，法制工作委员会将修订草案印发有关部门、地方和单位征求意见；在中国人大网全文公布修订草案征求社会公众意见；先后到辽宁、广东、上海调研，听取地方政府有关部门、法院、检察院、学校、企业和全国人大代表的意见；
社会共识
群众呼声
一、科学立法的内涵
1.科学立法的含义
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 （P98第1段）
生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑
科学立法的核心
关键
注意：
科学立法重在法律的“质”，有法可依重在法律的“量”
2.科学立法的原则
（1）立法的方向
科学立法体现我国国家性质，顺应时代要求，
推动国家发展进步，保障人民各项权利。
要求：
立法要符合我国的政治制度和历史传统，
要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，
制定出适合中国的良法。
（2）立法的实效
科学立法符合国情和实际
要求：
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，
使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，
规范公民、法人和其他组织的权利与义务，
使法律符合社会发展的需求。
“恶意补足年龄”原则：公诉方如果能提供证据证明未成年人是在有犯罪恶意的支配下实施了严重暴力犯罪，即使没有达到最低刑事责任年龄，也可以使未达到最低刑事责任年龄的未成年人承担刑事责任，从而更好的保护我国人民。
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
要求：
要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，
形成符合国家发展目标的法律体系。
（3）立法方法上
法律应如何进一步约束
未成年人犯罪？
2024年3月24日
康辉谈未成年人犯罪。
年龄不是“挡箭牌”
依法念好“惩”字
才能写好“拯”字
活动二：调研过程
以“校园霸凌”为话题。
结合课前搜集的资料，请各调研小组分享自己的调研方法及调研内容。
活动三：问题分析
通过组内搜集整理的信息，各调研小组依次分析调研内容中存在的问题，其他同学耐心倾听，积极补充。
活动四：合理建议
对于分析出的问题各小组提出有针对性、有可行性、有价值的合理建议。
其他同学耐心倾听，邀请大家积极参与“我是优秀审议员”的活动。
(1)依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
(2)要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
1.依法立法
《立法法》第一条 为了 规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
二、推进科学立法
相关链接
我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会——修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的
基本法律（最高立法权）
全国人大常委会——制定和修改其他法律
国务院——制定行政法规
国务院相关部门——制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会——制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府——制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会——制定自治条例和单行条例
注意：
1、拥有立法权的国家机关并不都是立法机关
2、县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权
立法机关
授权立法
要充分发扬民主。
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
要求：
2.民主立法
《立法法》第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
二、推进科学立法
要合理设定权利与义务、权力与责任。
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
要求：
3.权责统一
《立法法》第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
二、推进科学立法
如何推进科学立法
要求
法律依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。要求：要在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
依法立法
发扬民主
应在立法中合理的确认和保护各种利益，做到权利与义务相统一、相对应；要科学合理地配置权力与责任，加强对权力的制约。
合理设定权利与义务、权力与责任
（提纲效果图参考，仅供参考）
原则
依法立法
发扬民主
合理设定权利与义务，权利与责任
《制止霸凌，从我做起》
心中有戒尺，方能远航。
“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”
“完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举。”
思维导图
科学立法
1.含义
2.原则
3.措施
小试牛刀
科学立法知识竞赛大比拼
新知辨析
科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法的质量。
在我国，宪法才是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
科学立法要充分发扬民主，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
社会发展的客观规律
宪法和立法法
人大
我问你答
科学立法的原则有？
如何推进科学立法？
科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
推进科学立法要做到依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。
小试牛刀
全面推进依法治国，科学立法是前提。科学立法，就意味着，对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条，让法律法规更加被群众所熟悉。只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求（ ）
①人民代表大会及其常委会行使立法权，完善中国特色社会主义法治体系
②人大代表行使决定权，促进国家法治体系和能力现代化
③保障公民的知情权、参与权、表达权
④监察机关行使监察权，维护法律，依法决策
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
良法是善治之前提，一部良法的制定不仅需要立法机关、相关政府部门的统筹协调，更需要广泛汇集民智。这是因为（ ）
①科学立法要体现社会发展的客观规律
②汇集民意民智有助于提高立法质量
③我国法律应体现人民的意志和利益
④立法过程必须维护立法机关的权威
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
某市人大成立专门机构，建立专家智库，以“立法精细化”，结合地方实际，探索制定立法立项的准入标准。这说明该市人大立法（ ）
①保持与公民良性互动，广泛凝聚社会共识
②坚持求真务实，保障立法的科学性
③遵循立法程序，注重立法技术
④审慎行使国家立法权，坚持依法立法
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
C

展开更多......

收起↑