资源简介

6.3国家行政机关
一、教学目标
政治认同：拥护中国共产党，坚持中国特色社会主义道路。
法治观念：了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用，认识国家基本制度和国家机构。
责任意识：增强主人翁意识，加强对政府工作的监督。
二、教学重难点
教学重点：行政机关必须依法行政。
教学难点：国家权力机关的执行机关。
学情分析
八年级学生开始关注社会，渴望了解社会，希望走进社会。政府对于学生而言从生活上看似遥远，面对看到、听到的政府存在的各种问题，学生在认识上是不足的，不能理性的分析，容易人云亦云。在全面依法治国已经成为中国社会各界共识的背景下，通过本节课的教学，让学生从法律的视角走近政府，增强对政府的亲近感，理性认识政府，增强公民的法治意识。
四、教学过程
（一）导入新课
教师：如果说前面学习的国家机关离同学们的生活相对比较遥远，今天我们就一起走进去大家生活密切相关的一个国家机关？当你遇到下面的问题你会去找哪个部门？如果你出生了，父母要去当地 给你上户口，
如果你结婚了，你需要去 当地 办理结婚证，
如果你开店了，你需要去当地 作一个备案，
如果你建房了，你需要去 当地 办理房产证，
如果你考驾照了，你需要领当地 办理的驾驶证。
教师总结：无论是公安局、房管局还是派出所其实都是我们的政府部门，都是行政机关。也许,一个人一辈子,可以不和人大打交道,可以不与法院、检察院打交道但必须和一个国家机关打交道。哪一个国家机关呢？同学们对我国行政机关了解有多少？我们这节课就一起来探讨一下。
讲授新课
一、国家权力机关的执行机关（板书）
读宪法，知行政机关。
第八十五条：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第一百零五条：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
研读宪法，结合教材85页相关内容，分析我国行政机关的性质、含义和组成。
教师：什么是行政机关，它是由哪些机构组成的？
1.国家行政机关的性质和组成（板书）
（1）性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
教师过度：生活中政府的部门你知道哪些？那我们这些行政机关内部（各部门）是如何运转的？教师总结：图一中的人物是交通警察，属于公安部门；图二中的人物是税务人员，属于税务部门；图三中的人物是市场监督管理局执法人员，属于市场监督管理部门。这些部门都属于国家行政机关。
教师点拨：县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
教师过度：我们的行政机关是如何产生的？与我们的权力机关是什么关系？
3.国家行政机关与国家权力机关的关系（板书）
关系：①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。②各级人民政府对本级人民代表大会和人大常委会负责并报告工作。
【知识拓展：《中华人民共和国宪法》（2018修正）】
第八十五条：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第一百零五条：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。
教师过度:行政机关是如何产生？行政机关的哪些部门和市民生活密切相关？行政机关是如何履行为人民服务职责的？2021政府在民生领域的工作报告
思考：为什么政府注重解民忧、纾民困 、切实增进民生福祉？政府和人民是什么样的关系？我们先要搞清楚政府的产生，政府是怎么产生的？
教师总结：政府不断完善医疗保障制度，健全医疗保障体系，为遭遇重大疾病的人群提供费用支持，履行为人民服务职责。
原因：①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
教师过度：作为行政机关又有哪些职权？我们一起来看一看两会部长的承诺。
行政机关的职权（板书）
思考：结合图片内容，你发现我国政府主要管理国家和社会的哪些领域的工作？
教师点拨：①我国的财政部门，通过拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测宏观经济形势，参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订中央与地方、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。 ②我国的教育部门，通过研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划，拟定教育体制改革的政策以及教育发展的重点、结构、速度，指导并协调实施工作。 ③我国的工商行政管理部门，建立和维护社会主义市场秩序。“六管”是指：个体管理、企业管理、市场管理、合同管理、广告管理、商标管理。“一打”是指打击假冒伪劣商品。“一制止”是指制止不正当竞争。
职权范围：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
2.行政机关层级与职权（板书）
教师：不同级别的行政机关职权一样吗？有什么区别呢？
材料一：哈尔滨市场监管、文旅、公安等部门要进一步加大客房价格、食品安全、消防安全、社会治安、服务质量等方面的监管力度，坚决打击侵害旅游者合法权益的不法行为。
材料二：据媒体报道，连日来，哈尔滨交通部门陆续推出服务举措，哈尔滨地铁制作印发了“地铁摆渡票”，乘客凭此票可免费往返乘坐地铁。车站还为乘客开辟了“绿色通道”，确保快捷出行。
材料三：有游客反映，1月12日晚在哈尔滨打车时，2公里路程被驾驶员要价50元。记者从市交通运输局获悉，次日已迅速完成对驾驶员违法违规行为核实。行业管理部门将锁定其从业资格证6个月，移交属地执法部门依法进行处罚。
思考：上述材料中政府履行了哪些工作职权？应该如何行使行政职权？
归纳总结：3、政府的行政职权
政府坚持依法行政，法定职责必须为、法无授权不可为。
教师：国务院负责制定出台相应的政策、规划，地方各级政府就要按要求实施计划。
教师总结：国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理城乡建设，等等。县政府是县级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。
关系：国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
3.行政机关必须依法行政（板书）
教师过度：那么行政机关到底应该如何行使自己的职权，如何更好的为人民服务？去年5月份，上海交警执法的视频在网上走红，被网友称之为“教科书式执法”
播放视频《教科书式执法》，结合视频进行思考并回答：
问题一：请你评价视频中民警的执法行为？
教师：“教科书式执法”体现了行政机关依法行政，警察在执法过程中程序清楚，处置规范，也让公众直观地看到了执法记录仪的作用。行政机关的依法行政直接影响到政府的公信力。因此，行政机关必须依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为。
问题二：如果对行政机关及其工作人员的工作存在异议，可以采用怎样的方式表达诉求？
学生思考并回答。
教师进行拓展：如果对行政机关及其工作人员的工作存在异议，可以通过投诉、控告、行政复议、行政诉讼等方式维护自己的正当权益，加强对行政权的监督和制约。我们重庆市人民政府网站，我要信访我要举报。
教师：“你的每一条意见都会被认真对待。请你珍惜并认真行使这一权利。”
教师小结：我们需要加强对行政机关及其工作人员的监督和制约，但是在行使监督权时要以事实为依据，法律为准绳，不得捏造和歪曲事实。
教师追问：怎样才能使行政机关做到依法行政？（内部、外部）
教师点拨：行政机关必须依法行政，从内部来讲，行政机关自身必须严格按照宪法和法律的规定行使自己的职权，从外部来讲同时必须加强对行政权的监督和制约，从而推进法治政府的建设。

展开更多......

收起↑