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(共27张PPT)
1.科学立法的标准
①体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利，符合我国的政治制度和历史传统。
②符合国情和实际。符合社会发展需要。
③遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2、科学立法的要求
①科学立法要做到依法立法，
②科学立法要充分发扬民主。
③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
9. 1 科 学 立 法
科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
保障
全民守法
基础
(人大)
(政府)
(法院、检察院)
(公民)
第九课
全面推进依法治国的基本要求
本课逻辑
第二单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.2 科学立法
全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。
——2013.3.23习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话
1.严格执法的内涵、主体
2.严格执法的意义
3.如何推进严格执法？
食品监督管理局
环保局
教育局
劳动监察部门
公安局
你知道的执法机关有哪些？
一、严格执法的内涵：
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
1.执法: 亦称法律执行，包括行政执法和司法执法。
2.执法机关(主体):
（1）行政执法:行政机关（人民政府及其职能部门）
（2）司法执法:司法机关（人民法院、人民检察院）
一、严格执法的内涵：
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
行政机关具体包括有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、环保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产、等政府所属的各行政府部门。
≠唯一主体
结合图片与课本知识，从法律、社会、政府等角度思考严格执法的意义？
行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
材料一　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。
材料二　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同处罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定
材料三 有了法而如果不严格执法，长此以往，势必影响执法机关的公信力和执行力。
结合上述材料和所学知识，分析说明我国为什么要坚持严格执法？
典例精练
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
严格执法，有助于实现社会公平正义。
严格执法，有助于推进建设法治政府。
2.严格执法的意义
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
①有助于捍卫法律的权威和尊严
②有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
③有助于推进建设法治政府
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
关注新闻：交警是交通安全的守护神
　假如我是执法者……
文明出行　如何推进严格执法？
小毛驴的故事——身为交警！
交警A：这样的人，
随她去吧。
交警B：罚款200元，长长记性。
交警C：写份保证书，发朋友圈，然后求得10个赞才能走。
交警D：…………
思考：
（1）你如何评价ABC三位交警的处理方式？
（2）假设你是交警D，你会如何处理？为什么？
3.如何推进严格执法？
1
2
3
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
4
坚持文明执法
（P102相关链接）党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,履行什么职责，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。权责清单制度对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
二、推进严格执法
（1）原因：
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.坚持规范执法
执法记录仪
警察证
二、推进严格执法
3、坚持公正执法（执法要有力度-执法原则角度）
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
二、推进严格执法
自由裁量权：行政机关在法律授权的范围内，根据立法目的和公正合理原则，严格遵循行政程序，并根据自身判断所作出的行政决定，是依法行政的必然要求。
例如：《治安管理处罚法》第三节第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
结伙殴打、伤害他人的；
殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
名词点击
4.坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到言语、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
3月，江苏通州平潮人周老汉经历了一次过山车式的心路历程。因为骑行摩托车闯禁区，他被交巡警当场查获，收到100元罚单。想到自己困难的家境，周老汉当时就哭了起来。然而，让他万万没有想到的是，当事青年民警竟然自掏腰包，塞给了他100元钱。
温暖罚单
二、推进严格执法
1.全面履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
2.坚持规范执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3.坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4.坚持文明执法，改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人。
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
联系：坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
知识小结
主体
(1)政府依法执政就能带动全社会尊崇和敬畏法律。(　　)
(2)恰当地行使自由裁量权是规范执法的重要前提。(　　)
(3)行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。(　　)
(4)坚持公正执法有利于实现执法效果最大化。(　　)
×
×
√
×
【判一判】
文明执法
1.“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”出自明代张居正的《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。意思是说，天下大事，困难的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要执行。以下关于严格执法的理解正确的有（ ）
①法规制度的生命力在于执行
②我国法规制度不够健全、不够完善的问题已经基本解决
③严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事
④立法机关是执法的最主要主体
A．①② B．②④ C．②③ D．①③
当堂达标
D
2.《行政强制法（草案）》是继《行政处罚法》和《行政许可法》之后，中国依法规范行政行为“立法三部曲”中的最后一部。对推进政府严格执法产生重大影响。在法律实施体系中，行政机关是执法最重要的主体，严格执法要求各级行政机关要（ ）
①科学执政、民主执政，依法执政
②带头严格执法，依法全面履行职能
③坚持法定职责必须为，法无授权不可为
④严格执法、公正司法
A．①② B．②④ C．②③ D．①③
当堂达标
C
3.下面这幅漫画警示我们。推进严格执法()
①要坚决纠正行政机关不作为、乱作为
②要完善执法程序，明确具体操作流程
③有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生
④立法机关必须加强立法工作
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
当堂达标
A
2/3
2.某物价局行政权力部分清单。
下列观点正确的是（ ）
①恰当行使自由裁量权，提升公信力
②依法立法，有效推进政府严格执法
③公开公正，有效保障人民群众的知情权
和监督权
④权责法定，有效避免权力行使错位、缺位和越位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
D
小试牛刀
TRY ONE'S HAND AT

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