资源简介

(共28张PPT)
第三单元
全面依法治国
第七课 治国理政基本方式
第九课
全面推进依法治国的基本要求
第八课 法治中国建设
全面推进依法治国的总目标与原则
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
我国法治
建设的历程
第三单元逻辑
为什么
是什么
怎么办
关键
重点
基础
前提
第二单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.1 科学立法
科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
保障
全民守法
基础
(人大)
(政府)
(法院、检察院)
(公民)
第九课
全面推进依法治国的基本要求
本课逻辑
全面依法治国必须坚持科学立法。
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
1、科学立法的重要性
2、科学立法的含义
注意：
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；
科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
有法可依
良法善治
一、科学立法的内涵
法律是治国之重器，良法是善治之前提
具体要求：
①立法要符合中国的政治制度和历史传统，
②要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，③制定出适合中国的良法。
科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
（立法的方向）
一、科学立法的内涵
3.科学立法的原则/要求
《民法典》分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
2022年，加快推进经济、民生、社会、环保、国家安全等重点领域立法。制定黄河保护法、学前教育法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、制定突发事件应对管理法、粮食安全保障法等，修改传染病防治法等。
符合我国的民族区域自治的基本政治制度
顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
符合我国的历史传统
具体要求：
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
科学立法符合国情和实际。
（立法的实效）
一、科学立法的内涵
3.科学立法的原则/要求
我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定：“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。”刑法修正案于2021年3月1日起施行。
刑法修正案（十一）：12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪要负刑责。
新修订刑法是良善之法，管用之法，符合社会发展的需求。
2014年10月
2020年5月22日
2020年全国两会期间
2020年5月28日
2016年6月
2018年8月
党的十八届四中全会决定编纂民法典
各分编草案提请全国人大常委会审议
民法总则草案首次提请全国人大常委会审议
民法典（草案）正式提请全国人大审议
代表委员们对草案进行审议和讨论。根据各方面意见，作了100余处修改
十三届全国人大三次会议表决通过
民法典的制定过程：
民意
起草
调研
草案
审议
实施
党的领导
人民当家作主
依法治国
有机统一
表决通过
思考：民法典的制定，经过这么多的步骤和环节，说明科学立法应该遵循什么原则
具体要求：
要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
（立法的方法）
一、科学立法的内涵
3.科学立法的原则/要求
立法技术
立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。其中立法表达技术包括：
①规范性法律文件的名称；
②规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等；
③法律规范的结构和分类技术；
④规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。
立法程序
根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括四个阶段。
①法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。
②法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。
③法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过
④法律的公布：是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。
知识拓展
我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会
全国人大常委会
国务院
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
相关链接
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法规
制定部门规章
制定地方性法规
制定地方政府规章
制定自治条例和单行条例
安吉县人大及常委会有权制定法律吗？
“授权立法”
我国的立法机关
注意：
1、立法机关≠有立法权的机关 全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关
2.人大及其常委会在立法中发挥主导作用
3.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。
4.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。
5.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
良法促善治
★“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量”
★“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”
结合查阅相关背景资料和科学立法的有关知识，思考如何提高立法质量？
第五条　立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
第六条　立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。
立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第七条　立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
做到依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
（1）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（2）具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
二、推进科学立法
1．要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（依法立法）
具体要求：
（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
（2）健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商。充分发挥社会各界在立法协商中的作用；拓宽公民有序参与立法途径；健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
《立法法》第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
2.科学立法要充分发扬民主（民主立法）
3．要合理设定权利与义务、权力与责任
要求：
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（对公民）
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（对国家机关）
注意：公民------权利和义务相统一
国家机关和公职人员-------权力和责任相统一
科学立法 民主立法 依法立法
地位 保证立法质量的重要基础和前提（根本途径） 保证立法质量的根本途径和关键 保证立法质量的根本要求和底线
核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、依靠人民 确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护宪法权威和国家法制统一
侧重点 体现立法活动的 科学属性 突出了立法活动的人民属性 强调立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法
内涵
原则（要求）
科学立法内涵
如何推进科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
9.1科学立法
（1）体现我国社会主义国家性质
（2）符合国情和实际
（3）遵循逻辑和规律，遵循立法程序
是什么
怎么办
课堂小结
1. 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于( )
①尊重客观规律 ②体现客观规律
③为了人民 ④依靠人民
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
A
练一练
2.2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施，该法经十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过。下列关于该法的立法过程排序正确的是（ ）
①水利部就《黄河保护法立法草案（征求意见稿）》征求意见
②国务院常务会议通过《黄河保护法立法（草案）》
③习近平总书记对黄河保护法立法工作作出重要指示批示
④全国人大常委会表决通过《黄河保护法立法》
A.①→②→③→④ B.③→①→②→④
C.①→②→④→③ D.③→②→①→④
B
典例精练
典例精练
3.近年来，全国人大代表多次就修改妇女权益保障法提出议案,社会各界也呼吁通过修法,为妇女全面发展营造环境.扫清障碍、创造条件。中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过《中华人民共和国妇女权益保障法》,该法自2023年1月1日起施行。这表明全国人大常委会（ ）
①作为立法机关,行使宪法规定的立法权
②作为权力机关,保障人大代表的提案权
③坚持科学立法,使法律符合社会发展需求
④坚持民主立法,对全国人大代表负责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
2.科学立法要充分发扬民主，必须充分发挥社会各界在立法中的主导作用。(　　)
3.科学立法必须要扩大公民立法的权利。(　　)
1.立法要符合我国的经济制度和历史传统。(　　)
4．科学立法要做到权利与义务相统一、相对应。(　　)
×
×
×
√
课堂复习
5. 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3 月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5 万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了 100余处修改，其中实质性修改10余处。
民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。
专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识对此观点加以说明。
典例精练
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3 月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5 万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了 100余处修改，其中实质性修改10余处。
民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。
专家指出：民法典的编纂是我国科学立法的典范。结合材料，运用所学知识对此观点加以说明。
中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向
全国人大依据法定程序编篡民法典，坚持了依法立法
民法典的编篡过程中广泛征求意见，充分发扬了民主；
民法典的编篡符合国情和实际，顺应了时代发展要求
议题
如何实现科学立法
结合《未成年人保护法》的修订内容和过程，说说你们对科学立法的理解。
管控学生在校使用手机是国际通行做法。
意大利、法国、德国、美国、英国、日本等国都已通过立法或其他形式，明令禁止学生将手机带进校园。芬兰禁止向初三以下的学生销售手机。
立法禁止智能手机进校园

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