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第二课：国家的结构形式
2.2单一制和复合制
单一制和复合制
1.国家结构形式的分类
2.单一制国家的特征(组成单位、中央和地方的关系)和类型
3.联邦制的特征(组成单位、权限范围、权力授予)
4.邦联制的特点(含义、性质)
5.国家结构形式的影响因素
根据以下问题：自主学习P17-19内容
单一制和复合制
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 单一制 摩洛哥王国 单一制
巴西联邦共和国 联邦制 俄罗斯联邦 联邦制
文莱达鲁萨兰国 单一制 南非共和国 单一制
德意志联邦共和国 联邦制 大不列颠及北爱尔兰联合王国 单一制
美利坚合众国 联邦制 法兰西共和国 单一制
伊朗伊斯兰共和国 单一制 塞内加尔共和国 单一制
单一制
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
单一制国家其组成单位是：按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
我国的行政区划类型
省、市、县普通行政区域
内蒙古自治区自治区域
香港、澳门自治区域
1.单一制国家的含义
单一制
（1）在单一制国家中，中央享有最高权力；（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
2.单一制国家的特点
注意：单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
单一制
中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
3.单一制国家的类型
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
视频：总统命令都不听的州长
思考：为什么在美国会出现材料所述问题？
美国的各州法律可以不同---
肯塔基州：人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。
印地安纳州：冬浴是违法的。
蒙大拿州：禁止游泳时在水里吹水泡。
宾夕法尼亚州：洗澡时不准唱歌。
俄勒冈州：如果在一个浴盆里洗两个孩子是违法行为。但是，如果超过两个，则不违法。
探究与分享
●你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权
●结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。
美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月， 国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
探究与分享
（1）美国最高法院的判决是保护联邦权。联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效，所以麦卡洛克最终胜诉。
（2）美国国家结构形式是联邦制。联邦制的特点是：联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦政体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
复合制
联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。具体有如下权利（但不一定全部享有）（1）制宪修法；（2）维持区域完整；（3）成员有各自的国籍；（4）加入和退出的权利。在组成联邦制国家时，联邦成员国把各自权力交予联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。联邦宪法明确界定了联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力，即联邦的权力是来源于各成员国的参与。美国是世界上第一个建立现代联邦制的国家，另外还有澳大利亚、德国、印度、巴西、墨西哥等国也实行联邦制。
1.联邦制
复合制
1.联邦制
特点：（1） 联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。（2）在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。（3）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
注意：两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。
复合制
邦联制在现代则一般是指一些国际间的区域组织，如独联体、英联邦、东盟和美洲国家组织等。值得一提的是欧盟，欧盟是当今世界最成功的国家间邦联组织，它越来越表现出超国家组织的倾向，许多人认为欧盟在21世纪初更像是一个联邦，而非邦联。邦联还可能存在于某一国家，比如波黑，历史上还有美国南北战争时期的南方邦联，也实行邦联制。原苏联则比较特别，名义上是实行邦联制，而在实际操作上则更多地表现出联邦制甚至是单一制的国家特点。
2.邦联制
复合制
2.邦联制
特点：（1）邦联制是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。（2）邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
复合制
复合制
中央
政府
（州或省）
（州或省）
中央政府
中央政府
“联合的国家”——联邦
“国家的联合”——邦联
（1）联邦有自己的立法机关和中央政府；
（2）联邦地位高于组成单位；
（3）联邦是国际交往的主体。
（1）邦联无最高立法、行政机关，邦联首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力。（2）邦联不是国际交往的主体具有主权实体性质的仍是成员国
单一制和复合制
单一制 复合制
权力 地方权力由中央授予 中央权力由地方让予
立法机关 一个 多个
宪法 一部 联邦各组成部分都有宪法
中央机关 一个 多个
国籍 一个 双重或多重国籍
外交权力 中央统一行使 联邦是外交主体，成员国也有一些外交权
典型国家 中法意日英 美德俄印巴
单一制VS复合制
单一制和复合制
国家结构形式的影响因素
（1）主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。
（2）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
（3）无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
单一制和复合制

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