资源简介

(共22张PPT)
形式
国家的政权组织形式（国家管理形式）
（政体）
国家的结构形式
强调国家中央与地方及其关系
国家
内容
国家性质（国体）
强调国家的阶级性
强调国家机关及其关系
横向落实权力
纵向落实权力
基本要素
人口领土政权主权
决定
决定
复习导入图示
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家结构形式
第一框 主权统一与政权分层
探究与分享（一）
1982年9月24日，邓小平在人民大会堂会见英国首相
撒切尔夫人，就香港前途问题交换意见，全面阐释中国政
府对香港问题的基本立场。邓小平强调：“关于主权问题，
中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权问题不
是一个可以讨论的问题。现在时机已经成熟了，应该明确
肯定：一九九七年中国将收回香港。就是说，中国要收回的不仅是新界，而且包括香港岛、九龙。中国和英国就是在这个前提下来进行谈判，商讨解决香港问题的方式和办法。如果中国在一九九七年，也就是中华人民共和国成立四十八年后还不把香港收回，任何一个中国领导人和政府都不能向中国人民交代，甚至也不能向世界人民交代。”同时，邓小平指出：“香港继续保持繁荣，根本上取决于中国收回香港后，在中国的管辖之下，实行适合于香港的政策。香港现行的政治、经济制度，甚至大部分法律都可以保留，当然，有些要加以改革。香港仍将实行资本主义，现行的许多适合的制度要保持。”
结合材料，谈谈你对维护国家主权的认识。
邓小平会见英国首相撒切尔夫人
探究与分享（一）
答案：
①香港本就是我们的地方，但从现实出发，“香港问题可以谈”，但国家主权不容讨论。
②国家主权是国家处理国内国际事务的最高权力，对内它具有至高无上性，任何其它权力都不能高于国家最高权力；对外它具有独立性，不容许别国的干涉与侵犯，这两者便是中国坚决收回香港主权的原因。
③国家主权由政治独立、经济自主和领土完整三者的紧密联系、不可分割的内容组成。
④主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础，也是各国平等交流的前提条件，中国坚决收回香港主权是必然的选择。
⑤维护国家的主权，是任何一个主权国家处理与其他国家关系时必须坚持的基本原则。自觉维护国家主权不仅是我们神圣的义务，更是我们做为中华儿女应尽的责任。
一、国家主权
1、含义：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
对内：国家主权具有至高无上性，即对内最高性。
对外：国家主权具有排他性，即对外独立自主性。
2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈
反对和严正交涉，窜访中国台湾地区。多国政要和专家学
者对此予以强烈谴责，指出佩洛西此举严重冲击中美关系
政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海
和平稳定，严重践踏国际法和国际关系基本准则，在国际
社会不得人心，也注定徒劳无用。美国在台湾问题上背信
弃义，只能使其国家信誉进一步破产。中方有决心、有能
力捍卫国家主权和领土完整。
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国家主权原则是当代国际法的基石。1970年10月24日，联合国大会通过《关于各国依联合国宪章建立友好关系及合作之国际法原则之宣言》，对国家主权原则作了明确规定。各国一律享有主权平等。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。主权平等尤其包括下列要素：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。
2、地位
（1）国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的。
（2）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
（3）国家主权是国家最重要的构成要素，
国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
3、表现
（1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
（2）国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
至高无上性
独立自主性
相关链接
对于国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法。
①南斯拉夫于1949年10月5日宣布承认中华人民共和国。
②1950年1月18日，中华人民共和国同越南主共和国相互承认并建立大使级外交关系。
一种是“宣示说”，
即一国政府宣布其国家
主权之时，其国家主权
就已自然形成。
另一种是“承认说”，
即一国主权之存在，离不开
其他国家的承认。
1949年开国大典，毛主席宣布
中华人民共和国成立。
名词点击
独立权 管辖权 平等权 自卫权
独立权，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
管辖权，是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。
平等权，是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
自卫权，是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。
4、主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权
关键词法区分主权国家的基本权利
权利 关键词 举例
独立权 “自己意志”“不受他国控制和干涉” “自主决定”等 2022年7月22日，中方对立陶宛执意邀请游锡堃“台独”顽固分子到立表示强烈抗议和坚决反对
管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民” “维护侨民权益”“管理驻外使馆”等 面对乌克兰境内严峻形势，中国迅速撤离在乌的中国公民
平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等 联合国工作必须充分倾听各国的声音，重视各国的诉求
自卫权 “国防的建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等 2022年8月4日，人民解放军进行环台军演
议题探究：
坚决回击对台军售
情境：2022年9月，美国再次开启对台军售，这是拜登政府上台后，第六次对台军售。这次军售总额高达11亿美元，为历次最高，而且此次军售中的导弹显然都更加具有进攻性。
美国的做法，属于干涉中国内政的行为，严重违反了国际法以及美国对华承诺。我外交部以及国台办已经明确发出警告，要求停止在台湾问题上的政治操弄，并表示将采取坚决有力措施予以回击。
民进党当局和“台独”分裂势力妄图倚美自重、“以武谋独”只会是饮鸩止渴。中国人民解放军将采取一切必要措施，坚定捍卫国家主权和领土完整，坚决挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂图谋。
探究1 依据情境，针对美国对台军售，谈谈我国为何将采取有力措施予以回击。
探究2 我国的做法表明我国行使主权国家的哪些权利。
答案：
探究1提示：
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素，是国家安全的核心。美国对台军售，侵犯了我国主权，干涉了我国内政，给我国的国家安全带来威胁，阻碍两岸统一的步伐，所以我国针对美国对台军售，将采取有力措施予以回击。
探究2提示：
美国对台军售，严重干涉中国内政，我国将采取坚决有力措施予以回击，体现了我国行使独立权；坚决捍卫领土完整，体现了我国行使管辖权。
中国是一个统一的国家，只有一个中央政府，台湾只是中国的一个行政地区。中国和台湾是中央与地方的关系。
探究与分享（二）
1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的讲话。这篇讲话总结了中国的经验，讨论了国家政治生活中的一些重大问题，其中包括中央与地方关系问题。
阅读并摘录毛泽东在《论十大关系》中的相关论述，谈谈你对中央
与地方关系的理解。
探究与分享（二）
答案：
（1）在中央与地方的关系问题上，要在巩固中央统一领导的前提下，扩大地方的权力（即权力下放给地方），让地方办更多的事情，发挥中央和地方两个积极性。
（2）①一个统一的国家只能有一个中央政府，它是国家主权的唯一承载主体。在我国，中央与地方的关系是整体与局部的关系。
②中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
③我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
二、中央与地方
1、行政区划（政权分层）
（1）必要性：
①一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。（从国家理论层面讲）
②当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（从实际操作层面讲）
（2）影响因素：
行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
（3）中央与地方权力划分：
①依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家
宪法加以规定。
②权力范围：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范
围内的权力。
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
探究与分享（三）
我国宪法第八十九条规定，国务院“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。第一百一十条规定，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
结合宪法的上述规定，列举实例，说明我国国务院与地方各级人民
政府之间的关系。
探究与分享（三）
答案：
人民代表大会制度组织和活动的基本原则是民主集中制。按照这一原则的要求，地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院，对国务院负责、接受国务院的监督。
2、我国的行政区划
（1）行政区域的类型：
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
全国共划分为
23个省（含台湾省）
5个自治区
4个直辖市
2个特别行政区
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
横向
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
政体、国家管理形式
国家结构形式（中央与地方）
注：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式。
国家的结构形式决定中央与地方的关系。
监察机关
（2）我国的中央与地方权力划分
①坚持党的领导
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
党员个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
②划分原则：
中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
③表现：
知识归纳
主权统一和政权分层
中央与地方
国家主权
含义
地位
国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
独立自主的对外交往
基本权利
表现
行政划分
划分原则
我国的行政划分
行政区域类型
是现代国家得以存在的法理依据，是一种自主自决的最高权威，
是国家最重要的构成要素。
通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
独立权、管辖权、平等权、自卫权
中央与地方权力划分
依据
必要性
影响因素
表现
权力范围
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
民主集中制原则
地方必须服从中央
必须考虑地方特殊利益

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