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第一单元
各具特色的国家
第一课 国体与政体
第二课 国家的政权组织形式
1.1国家是什么
1.2国家的政权组织形式
2.1主权统一和政权分层
1.3政党和利益集团
2.2单一制和复合制
第一单元框架
第一课 国体与政体
第三框 政党和利益集团
第一单元 各具特色的国家
（1）政党的产生、地位、作用、主要目标、争取执政的主要手段。
（2）资本主义国家政党制度的类型及阶级本质;
（3） 中国的政党制度及其产生；
（4）利益集团的含义、地位、活动特点、影响政府决策的途径、类型、作用。
自主学习
政 党
01
课堂导入
思考：分析美国选举体现了什么政治特征？什么是政党？实质是什么？
现代政党的诞生
现代政党诞生于英国。1640年英国议会就实行君主制还是共和制的问题而形成了宫廷党(保皇党)和民权党两大派系。1833年，托利党正式定名为英国保守党，辉格党定名为自由党（工党），并形成了两党轮流执政的惯例……
美国的政治派别则是在围绕1787年宪法问题而出现的。在讨论和批准1787年宪法时，形成了主张建立联邦政府的联邦党和主张在宪法中更注重保障人民权利的民主共和党，被联邦党人称为"反联邦党人"。1828年后，民主共和党内部又分成了民主党和辉格党两派，南北战争后，美国才出现美国民主党和美国共和党轮流执政的局面。
民主党
（诚实、倔强、信守诺言）
共和党
（稳重务实）
一、政党
产生
地位
作用
性质
主要目标
争取执政
的手段
目标体现
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
政党是有组织的政治团体。
政党是阶级的领导者。
通常以执政为主要目标；
或推广某种政治思想、维护某种政治利益。（美国的绿党）
在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
参加选举。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
1. 全面认识政党 P11～P12
英国是“政党之母”
政党不是社会团体。
绿党是提出保护环境的非政府组织发展而来的政党，绿党提出“生态优先”、非暴力、基层民主、反核原则等政治主张，积极参政议政，开展环境保护活动，对全球的环境保护运动具有积极的推动作用。
世界上最早的绿党是1972年成立的新西兰价值党。绿党在二十世纪后半期开始在欧洲扩散，最著名的就是德国绿党。德国、芬兰、瑞典、意大利和比利时等国的绿党组织先后入阁，欧洲十几个国家的政府中一度都有绿党成员，法国绿党在2002年大选中得票甚至超过了共产党。2004年，绿党还建立了统一的地区性组织——欧洲绿党，共有29个国家和地区的32个成员党。新成立的欧洲绿党将继续坚持其传统的政治路线，致力于发展一个生态合理和社会公正的欧洲。
美国绿党是美国两党政治以外的主要在野党，自1980年代开始活跃
一、政党
一党制 两党制 多党制
含义
典型国家
特征
缺陷
一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党。
两个政党通过选举交替执政
多个政党竞争国家政权
越南、老挝、
朝鲜、古巴等
美国
法、德、日、英
党政合一、个人高度集权
垄断政党；实行选举；限制第三党的发展
可单独或联合执政
（1）类型：一党制、两党制和多党制。
2.资本主义政党制度的类型与实质
容易形成独裁，不利于民主政治的发展
竞选费用大，周期长，过程复杂
多党间恶性竞争，政局不稳
2021年1月6日下午，数千名美国民众聚集在华盛顿国会山并强行闯入国会大厦，以阻止美国国会联席会议确认美国新当选总统。事件造成至少1名警察和4名示威者死亡，约140名警察受伤。超过535人因关联暴力冲击国会事件而受到指控。
◆你怎样看待资本主义政党政治？
P12探究与分享：
越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。
投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低。
美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。
（2）资本主义政党制度的实质：
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其 维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。
思考：
为什么会有这样的比喻？中美政党制度有何区别？由此说明了什么？
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民的根本利益、全国各族各界的根本利益；
②它能把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同的目标而奋斗。
③它通过制度化程序化规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
3.我国的政党制度：
（2）地位：我国一项基本政治制度。
（3）特点：是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
（1）是什么：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
注意：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既不是一党制、也不是多党制、而是中国特色政党制度。
一、政党
我国政党制度的优势/意义/“新”在：
中美政党制度对比
中国 美国
政党制度 多党合作制度 两党制
党派关系 合作型政党关系 竞争型政党关系
民主形式 协商民主 “票决民主”
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
代表利益 广泛、真实地体现人民利益 资产阶级自身利益
对决策的影响 科学化、民主化 决策不善导致社会撕裂
对国家发展的影响 集中力量办大事 政治内耗、阻碍发展
结论：中国政党制度优于西方政党制度
现代政党制度的类型 资本主义国家政党制度 类型
★实质
社会主义国家政党制度 我国政党制度 内容 (名称)
地位
特点（产生）
政党 关系
一党制、两党制和多党制
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，
都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
中国共产党（无产阶级政党）领导的多党合作和政治协商制度
基本政治制度
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
中国共党是执政党，各民主党派是参政党，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
注意：
①一党制是指国家政权长期由一个政党独占的政党体制。分为“绝对一党制”，即只有一个政党，不允许其他政党合法存在；“相对一党制”，即除了执政党外还有其他政党，在法律或事实上不允许其与执政党竞争或争权的政党制度。
②两党制并不意味着这个国家只有两个政党，而是指在众多政党中，有两党居于垄断地位，一般为两党轮流执政。
③不能将我国政党制度说成是一党制和多党制，我国是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
归纳总结：现代政党制度
利益集团
02
议学情境
议学问题：
美国枪支泛滥，造成严重社会问题，为何控枪却如此之难？
利益集团与政客的金钱瓜葛，利益捆绑
美国全国步枪协会，即NRA（National Rifle Association of America），是美国最大的枪械拥有者组织和强大的利益集团。它自称“美国历史最悠久、规模最大的民权维护组织”，根据NRA官网的数字，目前其拥有会员数近400万人。它积极参加美国政治活动，在美国政治中具有巨大的影响力。NRA认为，拥有枪支的权利是受美国宪法第二修正案保护的民权，这构成了它的政治活动的理论基础。因此NRA是美国反对枪支限制的主要力量。
军火利益集团
石油利益集团
犹太人利益集团
百万母亲团体
美国消费者联合会
美国商会
美国步枪协会
全国有色人种协会
兰德公司
据统计，美国有17644个全国性利益集团。60%以上的美国成年人至少参加一个。
透视美国政治结构一扇窗户
名目繁多的利益集团
二、利益集团
1. 含义: 指具有共同利益, 向政府或社会提岀诉求, 或以合法手段施加压力,借以影响公共政策, 以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
2. 地位: 利益集团又称压力团体或倡议团体, 是现代政治体系的重
要组成部分。
3. 目标: 在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政
策，以争取其团体利益及其成员利益。
4. 影响政府决策的途径: 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼。
除了像美国全国步枪协会这样的自利性利益集团，美国还有许多公益型利益集团，例如：
美国环保协会
—— 致力于人类社会可持续发展的和未来。
推动了废除DDT法令的颁布，开创了美国近代环保运动的先河；
提出排污权交易概念；
世界最大企业中的8个与美国环保协会合作，自愿削减他们的温室气体排放；
成功说服麦当劳停止使用泡沫塑料汉堡包盒子；……
在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。9135
二、利益集团
5. 分类
依据 类别 主要目的 举例
根据诉求性质不同 自利型利益集团 关心本团体及其成员的经济利益，这类团体往往是职业性、专业性、功能性的组合 如：商会、医生协会、教师协会
公益型利益集团 争取非经济性共同理想 如：绿色环保组织、妇女权益保障组织
二、利益集团
6. ★利益集团的作用
资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
积极作用：利益集团起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会制约政治权力，起到缓和社会矛盾的作用。
消极作用：①利益集团具有相当强的欺骗性和隐蔽性，归根结底是为资产阶级政治统治服务的。②利益集团无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
政党
政党制度
利益集团
资本主义国家政党制度类型
资本主义国家政党制度实质
中国的政党制度
含义
地位
与政党的区别
影响政策的途径
作用
产生、
地位
作用
目标、
主要手段
课堂小结
政党和利益集团
易混易错：
3.在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是竞选国家元首。
解析：x在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
易混易错辨析
1.政党是从来就有的，是一个永恒的范畴。
2.政党是国家的领导者。
解析：x政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物，是一个历史的范畴。
解析：x 政党是阶级的领导者。
4.资本主义国家政党制度的类型有一党制和两党制。
解析：×资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。
5.中国共产党是执政党，各民主党派是反对党，中国共产党和各民主党派是执政与反对、在朝与在野的关系。
解析：×中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是执政与参政的关系，不是在朝与在野的关系。
6.利益集团以取得政权或改变政权为目标。
解析：×利益集团不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动。
1、19世纪以来，英国的政府权力基本上由两大政党轮流掌控，其他政党几乎无缘。然而，在近些年的大选中，无论是工党还是保守党都未能在选举中得到多数票，第三党自由民主党却获得了相当的选票，从而出现了保守党和自由民主党联合组阁的局面。这一变化表明( )
A.英国的政权组织形式已不适应现实政治
B.英国出现了两党制向多党制过渡的可能
C.英国的政权组织形式已趋向总统制共和制
D.英国首相和内阁的更迭今后一定很频繁
B
2、2020年5月8日，在中共中央召开的党外人士座谈会上，中共中央总书记习近平强调，在抗击疫情的非常时刻，各民主党派中央坚决贯彻中共中央决策部署，号召广大成员把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，发挥人才优势、智力优势、联系广泛优势，为做好疫情防控工作贡献力量。这体现了我国( )
①中国共产党和各民主党派共同执掌国家政权
②实行多党合作和政治协商这一根本政治制度
③中国共产党是执政党，各民主党派是参政党
④中国共产党和民主党派共同致力于社会主义事业
A.①② B.①③ C. ②④ D. ③④
D
3.为应对新冠疫情民主党人总统拜登提出1.9万亿美元经济救助计划。2021年3月10日，美国国会众议院以220票赞成、211票反对的表决结果通过了这一计划。没有共和党众议员投赞成票，1名民主党众议员投反对票。该计划随后提交美国总统拜登签署成为法律。材料表明（ ）
①美国政府具有制定法律和审查法律的权力
②美国民主党与共和党在具体政策上存在明显差别
③美国民主党与共和党所代表的阶级利益有根本差异
④当美国众议院多数党与执政党同一政党时，法案较容易获得通过
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
B
4.2021年1月13日，M国执政联盟政党中因某个党的退出使政府失去了在参议院的多数席位。总理向总统提交辞呈，通过辞职获得重新组阁机会，以掌握议会绝对多数席位。从M国政体角度看，下列说法正确的是（ ）
①该国是资产阶级专政的国家
②该国政府由议会产生并对其负责
③该国总统直接有权解散议会
④该国总理直接行使最高行政权力
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
B

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