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(共48张PPT)
6.2民族区域自治制度
必修三 政治与法治
第六课 我国基本政治制度
1.西方国家为何总打西藏牌？
2.近年来外部反华势力通常以什么为切口挑拨西藏、新疆等地区的关系？
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
一、我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局：多元一体
多元
一体
我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
各民族有自己的历史和文化
各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
各族人民的贡献
共同开拓
辽阔疆域
共同书写
悠久历史
共同创造
灿烂文化
共同培育
伟大精神
我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，
全面推进民族团结进步事业。
2、我国的行政区域类型
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
探究问题：从上面地图中你能看出我国行政区域是怎样划分的吗？
这些省级行政区与中央是什么关系？
一、我国是统一的多民族国家
2.我国行政区域类型：
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
依法行使地方行政权
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
依法行使高度自治权
一定自治≠高度自治
≠完全自治
民 主
集中
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设立目的
适用区域
自治程度
共性 都不是完全自治，都要接受中央政府的统一领导 便于国家行政管
理而设立
省、市、县、乡
无
是为了解决民
族问题而设立
适用民族地区
一定的自治权
是为了解决历史遗
留问题，完成祖国
统一大业而设立
适用港澳台地区
拥有除外交、国防外的高度自治权
我国行政区域类型的对比区分
（1）主权（国家集中行使）
①含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
②基本特征：对外的独立性，对内的最高性。
专家点评
地方性的自治权≠主权
（2）自治权（体现民主）
①含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事物的权力。
②权限：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
民族区域自治制度
符合国情的民族区域自治
你认为藏族人民能真正站起来的原因是什么？
这一根本性变化助力我国形成了怎样的民族关系？
西藏各方面的发展成就侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针？
议一议：
探究与分享一
你认为藏族人民能真正站起来的原因是什么？
这一根本性变化助力我国形成了怎样的民族关系？
西藏各方面的发展成就侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针？
1结论：
民族压迫和民族歧视的阶级根源被铲除，藏族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运。
2结论：
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
3结论：
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
探究与分享一
二、符合国情的民族区域自治
1.社会主义民族关系
平等团结互助和谐的社会主义民族关系
已经建立
形成原因：民族压迫和民族歧视的阶级根源得以被铲除；
全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运；
实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系定了坚实基础。
“各民族要像石榴籽
一样紧紧抱在一起”
2.处理民族关系的方针
含义：各民族绝无高低优劣之分；各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
民族平等
含义：各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁。
重要性：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
民族团结
含义： 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。
重要性：这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
各民族
共同繁荣
侧重点：地位、权利和义务的平等
侧重点：民族的和谐相处
侧重点：经济政治文化的发展；发展过程中补弱
平等享受权利≠享受相同的、一样的权利
坚持民族平等≠消除民族差别
共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣
二、符合国情的民族区域自治
可借助“关键信息”来区分三方针：
民族平等：“无优劣之分”“权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯”;
民族团结：“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”；
共同繁荣：“共同发展”“共同富裕”“对民族地区的财政、政策支持”“对口支援民族地区”。
促进各民族共同繁荣的对口支援形式：经济援助、医疗援助、教育援助。
民族平等
民族团结
政治基础
各民族共同繁荣
前提条件
物质保证
我国处理民族关系方针之间的关系
3.民族区域自治制度——是什么
二、符合国情的民族区域自治
（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，依法行使自治权（核心）的制度。
前提和基础
≠居住
（2）特点：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
3.民族区域自治制度——是什么
二、符合国情的民族区域自治
民族自治地方的人民代表大会和人民政府
①自治地方
自治区、自治州、自治县
②自治机关
注意：民族乡不属于自治地方
在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
（3）内容：
不含监察和
司法机关。
——民族区域自治制度的核心内容
依法制定自治条例和单行条例
依法管理地方财政的自治权
依法自主地安排和管理
地方性的经济建设事业
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化
二、符合国情的民族区域自治
《西藏自治区法治宣传教育条例 》
2023年1-7月，新疆维吾尔自治区惠民惠农财政补贴累计发放补贴资348.53亿元，惠及446.55万名受益群众。
西藏地区的学校除了教授汉语外，开设民族语言课程。在执行全国法定节假日的基础上，西藏自治区将“藏历新年”“雪顿节”等藏族传统节日列入自治区的节假日。
③自治权
3.民族区域自治制度——为什么实行
（3）国情：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及各民族相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治。
（2）地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（4）意义：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主；符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用.
二、符合国情的民族区域自治
（1）根本原因（国体）：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益。
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动；
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
3.民族区域自治制度——怎么做
二、符合国情的民族区域自治
3.民族区域自治制度——怎么做
二、符合国情的民族区域自治
④坚持中国共产党的领导；
⑤坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；
⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，
促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗 习惯和宗教信仰。
补充
民族问题答题思路：
民族关系+方针+制度（地位+意义）
拓展：以下主体在促进民族发展中应该如何发挥作用？
党
人大
政府
政协
公民
坚持中国共产党的领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为巩固民族关系，促进各民族发展提供政治保证。
依法行使职权，制定完善相关法律，为巩固民族关系提供法律保障。
坚持对人民负责，切实履行管理和服务的职能，统筹区域发展。
履行政治协商、参政议政和民主监督职能，积极建言献策。
履行维护国家统一和民族团结的义务，增强中华民族共同体意识，尊重少数民族风俗习惯，与少数民族和睦相处，积极帮助落后地区发展。
判断正误
提示：民族区城自治制度以国家统一为前提和基础。
2.民族区城自治制度以民族平等为前提和基础。(　　)
×
3.我国在少数民族居住区设立自治机关，行使自治权。(　　)
提示：聚居区≠居住区，我国在少数民族聚居区设立自治机关，行使自治权。
×
1.我国正在形成并发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。(　　)
提示：新中国成立后，我国已形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
×
4.我国民族自治地方包括自治区、自治县、民族乡。(　　)
提示：我国民族自治地方包括自治区，自治州，自治县，不包括民族乡。
×
A B C D
A
B
C
D
A
B
C
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小试牛刀
B
1. 我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。以下活动属于行使自治权的是(　　)
A．西藏自治区党委召开经济工作会议，全面部署2021年经济工作
B．新疆维吾尔自治区人民政府办公厅公布2021年肉孜节放假时间
C．广西壮族自治区南宁市中级人民法院根据自治区野生动物保护条例审理偷猎案件
D．宁夏回族自治区政协组织政协委员调研全区重点入黄排水沟整治情况
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C
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小试牛刀
B
2.《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》(以下简称《条例》)于2021年5月1日起正式实施。《条例》将内蒙古民族团结进步创建活动的丰富经验以立法形式加以固定。该《条例》的出台(　　)
A．将成为我国处理民族问题的方针
B．有利于促进民族团结事业的不断发展
C．是内蒙古自治区政府行使立法自治权的表现
D．有利于形成平等团结互助和谐的民族关系
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小试牛刀
D
3.从下面漫画《民族区域自治为少数民族挡风遮雨》中可以看出，我国的民族区域自治制度(　　)
A．赋予民族自治地方一定的国家主权
B．保障民族自治地方享有高度的自治权
C．以统一的多民族国家的历史传统为基础
D．有利于保障少数民族人民当家作主
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小试牛刀
D
4. 浙江台州援疆指挥部践行援疆初心，担当援疆使命，以受援地特色产业发展为方向，深入开展招商引资、旅游援疆等工程，深耕浙江资源，发挥台州优势，唱响“富民兴疆”曲。对口援疆旨在(　　)
A．坚持民族团结，为民族平等奠定基础
B．根据历史传统，实施民族区域自治制度
C．铲除民族歧视，确立新型的民族关系
D．筑牢共同体意识，促进各民族共同繁荣
民族区域自治制度
我国的宗教政策与法律
1.重视宗教工作的原因
三、我国的宗教政策与法律
佛教
道教
伊斯兰教
天主教
基督教
我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教，信教公民约2亿人。
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
现在西藏仍有许多民众信仰藏传佛教，他们念经、挂经幡、朝圣、实行天葬等，无人干涉和阻挠。只不过，寺院不再是政治中心，只是单纯的宗教活动场所。每年节日或农闲、牧闲之时，老百姓男女老少均可以到寺院朝拜祈祷。在健康的社会里，宗教信仰脱离了政治，变成个人信仰。从这个角度讲，当代西藏是个人宗教信仰最自由的时期。
煨桑
每逢藏历新年，初一十五等吉祥和殊胜的日子,人们用松柏枝焚起的霭蔼烟雾，是藏族祭天地诸神的仪式。
磕长头
磕长头时两手合十,表示领会了佛的旨意和教诲,触额、触口、触胸,表示身、语、意与佛相融,合为一体。信徒们认 为在一生修行中,至少要磕十万次长头,叩头时赤脚,这样才算虔诚。
隆达
隆达也称“风马旗”。是将佛经和骏马等“五雄”图案印制在五色方形纸块之上，在垭口与山顶乘风放飞隆达，纷纷扬扬的隆达雪片般飘入云端，表达着对山神、上天的敬意，也是向诸神祈求福运。
经幡
在藏区，随处可见挂在山顶山口、江畔河边、道旁以及寺庙等各处被认为有灵气地方的五彩经幡。之所以被称作经幡，是因为这些幡上面都印有佛经，在信奉藏传佛教的人们看来，随风而舞的经幡飘动一下，就是诵经一次，在不停地向神传达人的愿望，祈求神的庇佑。
放生
放生一般有三种形式，一是将自己饲养拥有的家畜家禽，解除他们对死亡的恐惧；二是不属于自己拥有的生命，在即将被人或被动物杀害时，给予妥当放生，解除死亡恐惧；三是以清净意乐地劝阻他人舍弃杀生，并行放生。
插彩箭
插箭之前先要在山顶挖好一个宝坑，然后由活佛和长者在坑里放粮食、茶叶、柏香、绸缎及许多物品，尔后大家共同竖起长约十几米长的第一支箭，箭端上挂满了哈达和各种彩带。
西藏是藏传佛教的故乡，也因此是许多人心中的神圣之地。但却不时有一些恶意揣度，声称西藏的宗教和文化在认同无神论的中国共产党管理下未能得到保护和传承。
2.我国的宗教政策
三、我国的宗教政策与法律
（1）宗教信仰自由政策
信或不信教的自由
信仰哪种宗教的自由
信仰宗教内哪个教派的自由
何时信仰宗教的自由
国家实行宗教信仰自由政策，意味着国家鼓励公民信教吗？
不鼓励、不提倡、不反对信教
实行宗教信仰自由的根本出发点和落脚点：努力加强信教群众与不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴这个共同目标上来。
专家点评
（1）权责统一：我国公民在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务；
（2）遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，不能干预国家行政和司法；
（3）政教分离：坚持教育与宗教相分离，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动；
（4）管理原则：保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。
2.我国的宗教政策
三、我国的宗教政策与法律
（2）依法管理宗教事务
"买不起门票烧不起高香"
寺庙道观乱发"信仰财"
专家点评
邪教不是宗教
邪教不是宗教。当今世界，邪教兴风作浪，已成为一大公害。
主要特征：教主崇拜、精神控制、编造邪说、敛取钱财、秘密结社、危害社会
本质：反人类、反社会、反科学的。
国家的态度：取缔邪教组织、严惩邪教犯罪。
区别
宗教
客观事物在脑海中虚幻的反映是唯心主义
邪教
封建迷信
假借宗教旗号,神话首要分子,宣扬迷信学说,进行违法犯罪活动的邪恶势力
对客观世界的一种虚幻的歪曲的反应
公开活动，与社会相适应
秘密结社，思想上控制教徒，残害教徒身心，聚敛财富，反抗社会
群众性的错误认知，是愚昧落后的表现
是一种社会意识，是唯心主义世界观
反人类、反社会、反科学
起破坏作用，要制止和取缔
依法成立、登记
非法成立
没有正式组织和活动场所
依法保护正常的宗教活动
依法惩处、坚决取缔
依法惩处、坚决取缔
含义
特点
本质
有一整套的教义
歪理学说
没有教义、教规和制度
组织
教义
政策
正 邪
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
中世纪十字军东征
2.我国的宗教政策
三、我国的宗教政策与法律
（3）坚持独立自主自办的原则
涉及对外交往角度
支持我国宗教坚持中国化方向
重要任务
2.我国的宗教政策
三、我国的宗教政策与法律
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
具体要求
①用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化；②要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；
③要求从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；
④支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
⑤支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
注意：
①支持我国宗教坚持中国化方向，不是支持宗教界（世界范围）坚持中国化方向；
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是与社会主义相适应。
课堂小结
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
民族格局的最重要特点：多元一体
行政区域类型划分
原因、含义
自治地方、自治机关、自治权
前提和基础
地位、作用、要求
符合国情的民族区域自治
我国宗教政策与法律
新型民族关系
民族关系的方针
民族区域自治制度
妥善处理宗教问题的意义
党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
平等团结互助和谐
平等、团结、共同繁荣
小试牛刀
1/4
①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应
②我国实行的民族区域自治制度具有优越性
③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况
④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
1. (2023·江苏卷)门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明（ ）
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
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2 . 某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
小试牛刀
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3 . 习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标”，坚持“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持（ ）
①巩固民族自治机关自治权 ②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识 ④我国宗教中国化方向
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
小试牛刀
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①我坚持宗教中国化方向，引导少数民族群众信仰宗教
②用中华传统文化全面浸润宗教发展，营造民族交融氛围
③宗教界好理解民族宗教政策法规，维护社会和稳定
④引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教治理法治化
4. 5月19日，南京民族宗教事务局和南京市鼓楼区委统战部(民宗局)，联合举行2022华民族宗教政策法规学习月活动。全市宗教界代表现场宣读《关于号召全市宗教界和信教群众培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化的联合倡议书》。举办这项活动有利于（ ）
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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3/4
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况，贯彻执行国家政策的表现
5. (2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，实行省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定（ ）
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
小试牛刀
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①国务院可以监察青海省人民政府执行长江保护法的情况
②西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法
③全国人大常委会可以对长江保护法实施情况开展执法检查
④我国国家机关在长江流域生态保护方面应协调一致开展工作
6. （2021高考·山东卷）2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》正式实施.该法所称的长江流域涉及青海、西藏等19个省、自治区、直辖市。第八十条国务院有关部门和长江流城地方各级人民政府及其有关部门对长江流城跨行政区城、生态敏感区域和生态环境违法案件高发区城以及重大违法案件，依法开展联合执法。第八十二条国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告长江流城生态环境状况及保护和修复工作等情况。依据材料，下列推断正确的是（ ）
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
小试牛刀
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