资源简介

中小学教育资源及组卷应用平台
8b1.2治国安邦的总章程 讲义
1.2《治国安邦的总章程》这节课的内容是比较重要的，因为它涉及到一些比较重要的时政，
比如说我们最近在看新闻的同学都知道，国足反腐——抓了国足的主帅，还有一些国足的前官员，我们一直推进全面从严治党，反腐败的这个斗争一直要常抓不懈，不管是打虎、拍蝇还是猎狐，多管齐下。
那么具体涉及到课本的哪些知识，考题又会怎么样出这些方面的内容？我们这节课就要解决相关的问题。
在上节课当中我们学了宪法原则、国家性质、党的相关知识、根本制度等等基本常识，了解了我们国家国情最基础的一些内容和重要历史节点。
那么进入这节课第一个框题《设置国家机构》，它的主要内容就是讲宪法是如何设置这些国家机构的？
议题活动1：回顾“打虎”经过，辨识国家机关
大家看看 副部级官员杜兆才落马过程中，出现的组织、机构里，哪些属于国家机关，那些不属于国家机关？
揭晓答案：
足协和中央纪委不是国家机关，其他都属于国家机关。
国家体育总局（正部级）由国家体育运动委员会改组的。国家体育总局与中华全国体育总会一个机构、两块牌子，是国务院主管体育工作的直属机构
任务继续
①讨论：为正本清源、固本培元，促国足蓬勃发展，还需要哪些国家机关的参与？
②画图·画示意图描述人民与人大、人大与国家机构之间的关系，并在组内交流。
成果三：
我们来看一下教材第一个知识点，我国的国家机构是怎样产生的？课文当中有第一句话，国家的一切权力属于人民，这是宪法的基本原则。那么我们国家人民那么多，难道每一个人民都是直接去行使我们手上的这些宪法规定的权力吗？当然不是了，对吧？如果大家都自己去行使权力，这个国家就乱套了。因此，宪法也规定了，人民是通过人民代表大会来行使权力的。也就是说，虽然宪法规定一切权力属于人民，但是我们这个人民的权力并不是直接可以行使的，而是通过选举人民代表大会来具体行使权力。
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
我们来看教材上的这段话，分成第一点和第二点，那么这边大家注意一下，这两句话啊可以画成这张图——而这张图也是我们大小考试的重点、常考点。首先这张图的起点，在这边——人民。人名选举人大代表，这边可以补一下——选举人大代表，组成人民代表大会。那么我们人民代表大会的话有县一级的也就是区一级的，然后有市一级的，然后有省一级的，还有全国一级的，那么到了全国人民代表大会，那就是最高层级的。人民代表大会是我们国家唯一的权力机关，也是唯一的立法机关。
然后教材上说了，人民选了人大代表之后，是由人大代表组成的人民代表大会作为权力机关统一去行使这个国家的权力。那么人民代表大会，它不可能把所有的事情都做掉，因此它会产生具体的一些国家机关去具体行使各项权利。比如说它可以产生人民政府，它可以产生监察委，它可以产生人民法院，它可以产生人民检察院。那么有同学就说，老师，这个“产生”到底什么意思？“产生”你记牢了什么意思？就是指人民政府、监察委、法院、检察院的这些最高的领导，比如说人民政府的总理、法院的院长、监察委的委员长、检察院的检察长都是由全国人大选举产生的。每年3月份都会召开两会，其中有一个会就是人民代表大会。在这个两会上，我们这里的一府两院一委——4个部门啊——一府两院一委，都要在人民代表大会上做报告，向谁做报告呢？
向人民代表大会作报告啊。 人民代表大会呢，对他们的工作进行监督，比如政府要作政府工作报告，提出我们去年做了哪些事情，今年我们打算做哪些事情，请您批准。如果人大代表审议后觉得报告做得不够好，比如预算决算数据有问题，就要打回去，让政府重新修改。包括法院检察院也要向人大作报告，这一年我们抓了多少违法犯罪分子啊，司法维护社会公平正义的情况怎么样啊，等等。 所以我们发现国际机构里，谁的地位更高啊？对，我们发现人民代表大会的地位更高，因为这些人干得不好，人民代表大会是完全是可以把他撤换掉的，或者让他继续完善继续干，所以其他国家机关由人大产生，要对其负责，对人大负责，并且人大要监督这些机关。人大监督这些一府两院一委。
所以这段话大家要非常熟，要像老师一样能够把它的这个图用自己的话表述出来，考试是经常要考的。这个知识点图文并茂地记是最好的，大家要学会默写，你可以找一张白纸，中间人大，人民代表大会，然后这边一府两院。这个地位写好，然后箭头画好，你去填，考试经常考这个图，挖空让你选或者让你填。
好，下面大家看书，做笔记。
宪法与国家机构的关系主要是三个方面。
第一，宪法设置国家机构，授予职权。这句话其实就是P13这个图，宪法设置国家机构，授予他们相应的职权。人大是立法机关、权力机关，政府是行政机关，监察委员会是监察机关，法院是审判机关、司法机关，检察院是检察机关、法律监督机关、司法机关。
第①点，“宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使国家权力的运行稳定有序”。所以大家可以发现宪法就像游戏规则一样，它订立好了之后，所有人都被赋予了相应的角色，都明确好自己的任务。
然后大家都要按宪法这个游戏规则来玩这个游戏，谁违规了谁就退出。
议题活动2：宪法速递，匹配规范行权内容
（冷知识：陈戌源曾任十一届全国人大代表，从基层码头工人逆袭上港集团总裁，工作认真、为民谋利）
因此，总结一下，宪法如何设置国家机构的第二点
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。
议题活动3：探究爱国主义教育法立法过程
议学任务：思考1.公开征求到的意见中如有分歧，应如何决策？
2.该法的立法过程体现了国家机构贯彻什么组织活动原则？表现在哪些方面？
民主集中制—就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主
我们再看第三部分——15页顶上，国家机关除了要通过宪法和法律来规范自己之外，我们还要注意国家机关要实行一个原则，就是民主集中制。
民主集中制就是在民主的基础之上实行集中，既有民主又有集中，那么主要体现在三个方面：第一，国家机构和人民的关系——国家权力来自人民，由人民选举产生，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。也就是——民主选举产生人大，而人大又把权力集中。
第二，中央与地方职权划分的话，就是要在中央的领导之下，再发挥地方的主动性和积极性，前者是集中，后者是民主。
第三，国家机关内部作出决策、决定时实行民主集中制——可以民主地讨论，但最后也要集中形成意见。
这个是民主集中制的三方面表现。这是第三个知识点。
总结知识点一：宪法如何设置国家机构P13-15
①产生②职权③原则
下面我们看一下本框的第二目《规范权力运行》。
前面我们讲到宪法设置了国家机构，以及明确了各自的职权，接着我们看一下权力该如何运行呢？
初二学生小A所在班级选定《足坛狂飙》为即将到来的国家宪法日表演剧目，聚焦反腐斗争，强化法治信仰。班会课上，班主任组织同学们试镜……
任务1：
找三位同学扮演《足坛狂飙》里的角色（可参考以下图文中的三个角色和台词，也可自选其他角色，即兴演绎）
任务2：
其他同学任选一位评价这个角色给自己带来的相关启（警）示
任务3：
全班分组进行微辩论：正方：权力追求与道德追求
能够统一 VS反方：权力追求与道德追求不能统一
“我是第六任中国足协主席，也是唯一在任上就被带走调查、沦为阶下囚的主席。在任三年多以来，我利用职权便利帮助俱乐部在保级、准入、裁判判罚、赛程安排等多方面谋取不当利益。结果东窗事发，我现在已被检察院提起公诉，以受贿罪承担相应的刑事责任，真是后悔莫及。”
“我是公安部小刘，今年和国家体育总局、国家监委联合反腐期间，大家都夸我办事周全，全靠我有一件法宝——执法记录仪，每次出警我都会佩戴并且严格按照规章制度办事，这不仅大大提高了我的工作效率并且也得到了很多人的支持理解，合法合规不仅保护人民也保护我们自身。”
“我是中央纪委国家监委二级巡视员崔海飞，在本次专项调查中，我发现杜兆才和陈戌源作为足协负责人，本应落实党中央决策部署，将推动中国足球事业改革、发展作为第一要务，持续用力，久久为功。然而，他们却都觉得改革难度大、见效慢，不如为自己捞点好处。”
第六任中国足协主席陈戌源给我们的启示是什么？法无授权不可为——公生廉，廉生威。唯有执法者严守公正廉洁，才能立于不败之地，成为一柄永不生锈的钢刀。
中央纪委国家监委二级巡视员崔海飞给我们的启示是什么？法定职责必须为——奉行“多干多错，少干少错，不干不错”的躺平式干部最终只会坑人坑己。
公安部小刘给我们的启示是什么？行使权力守程序——有多少冤案可以重来？一次不公的行权比十次犯罪所造成的危害还要严重！
那么我们该如何具体地去规范权力运行？
4个方面。
第①点是在这里，第①点讲到的就是不能滥用职权。
教材上给我们举了一个例子，讲的是王某利用职权贪污受贿，滥用职权。
所以第一点就是，不能超越宪法法律的范围，滥用职权要承担法律责任，这是第一种情况。
第二种情况、第②点就是，给你权力你不好好用，懈怠推诿、履职不力、懒政怠政。
什么意思呢？他没有贪污。你看教材这段上方的材料，这个李某，他没有贪污，他跟前面那种情况不一样，大家可以发现他跟前面这种情况不一样，他没贪污，他干嘛了呢？他是不好好干活。
人家提交上来表格，他审查不细致，导致虚报者骗取了国家的财产，玩忽职守。
这个玩忽职守罪和前面的受贿罪、滥用职权罪不一样，前面的情况是贪官，后面的情况属于什么？昏官，昏官对应懒政怠政。
所以当官责任是很大的，不要以为你占着茅坑不拉屎，没有贪污，没有受贿，就万事大吉了。你不作为就是不行的，就是会把事情给干坏的。
所以大家一定要注意这两种情况都是不行的。
第三种情况就是属于乱来的情况——没有按照法定的程序办事。
宪法法律规定的国家行使权力的话，它必须按照一定的程序，凡不按照法定程序运行的都是违法行为。
你看，教材里举了一个例子，说的是小康爸爸——一个公安局的副局长，讲到的一个情况。就是要给他人，给犯罪嫌疑人、被处罚人申辩的权利，如果没有听取他的申辩，那属于违法的。
那么具体的案例教材上相关链接，也说了我国以前（90年代突出）在不合规的情况下，办案的时候采用了刑讯逼供的方式。某些执法人员认为这个人就是小偷，这个人就是犯罪分子，但是他又没有证据证明，他那怎么办呢？就把这个嫌疑人打一顿，逼着他承认，但是嫌疑人他在这种刑讯逼供的情况之下，为了自己的保命，对不对？
没办法，就算不是我干的，我也只能承认。
（程序正义可以拓展讲呼格冤案或辛普森杀妻案。）
2022年10月16日，党的二十大以来
教材上有一幅图。大家看一下这幅图，它也是经常要考的，它是用的一种形象的比喻，一个火车上面有个笼子，火车在这个轨道上运行，而不是绝对自由地奔跑，然后我们可以看到火车是在阳光之下运行的。
这个笼子象征着制度。
笼子里关着一个公章，这个公章表示什么？
对。公章表示的就是权力，哪些权力啊？
我们刚才讲了权力机关——人大、行政机关——人民政府、监察机关——监察委、审判机关——法院、检察机关——检察院，它们手上都有权力的。那么这些权力该怎么用呢？能不能随便乱用？当然不能。一定要在制度的约束之下运行。
就像火车不能从轨道上越出去。这就是说权力要在制度的约束之下运行，而且是在阳光下透明地运行——你跑哪里去了，大家都要能看得到。
所以公章表示权力，笼子表示制度，阳光表示透明、接受监督。
整体漫画的意思就是让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
然后这幅图下面还有容易被忽略的4个字——“长效机制”。
什么叫“长效机制”？
也就是不能只关权力一天哦，要长期地去约束它，这个其实就是说宪法和法律要真正实施到位。
张某在甲市因涉嫌逃税罪被警方刑事立案，但是张某是乙县人大代表，人大代表的话他有豁免权。
甲市警方知道了他是人大代表之后把他放掉了，然后再向人大常委会发出申请要求批准。
在人大同意的情况之后，警方再去把他抓来。
那么这个案例就可以充分说明了我们总结的如何规范权力运行的那几点，
第一句法定职责必须为，虽然张某是人大代表，但是警察该抓的还是得抓。
①“张某在甲市因涉嫌逃税罪被警方刑事立案”，这体现甲市警方依法行政，打击违法犯罪。
②“得知张某是乙县人大代表后甲市警方依法释放了张某,同时向乙县人大常委会发去公函",这体现了甲市警方没有超越权限行使权力,更没有滥用权力,坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法定的途径和方式行使国家权力。
③“乙县人大常委会审议后，许可甲市警方的刑事拘留申请”，这体现了乙县人大常委会规范权力运行，依法行使权力，履行职责，不懈怠、不推诿。
我们简单拓展一下，你有没有想过，我们说人大代表他为什么和普通人不一样，如果人大代表涉嫌犯罪，需要被警方刑事立案的时候，为什么不直接抓起来，还要去人大常委会申请发公函才行？
其实和我们上节课讲的人民代表大会的地位是相关的。我们说人民代表大会是我们国家什么机关？国家权力机关。人民代表大会它产生什么？
产生一府一委两院，还有国家主席等等同级国家机关。也就是说政府（公安局）是人民代表大会产生出来的，所以警察的职权是来自于人大，对人大负责，受人大监督。
所以我们的人大代表是要受到特殊保护的，如果警察想抓就抓，想关就关，我们人大代表还能自由的充分的发表自己的意见吗？
所以在制度上我们是为了保障人大代表的权益，所以才会有这么一个规定。当然你要是真犯罪了当然要抓，但要受到人民代表大会的同意、许可，然后才可以这样做。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)

展开更多......

收起↑