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八年级下册
坚持
宪法至上
理解
权利义务
人民
当家做主
崇尚
法治精神
宪法精神
公民意识
国家意识
法治意识
本册总览
第六课 我国国家机构
国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。
课时总览
第六课：我国国家机构
第4框：国家监察机关
—2023-2024道德与法治部编版八年级下册—
第三单元 : 人民当家作主
核心素养目标
政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。
道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。
法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
自学导航
1、监察委员会的性质
2、监察委员会的职权
3、监察委员会的监察对象
4、监察委员会的组成
5、 监察委员会的产生（国家监察机关与权力机关的关系 ）
6、监察委员会如何行使监察权 (国家监察机与其他国家机关的关系)
7、监察机关的职责有哪些
请大家仔细阅读课本P90—93页，完成下面的目标思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用铅笔圈点勾画重难点知识，时间5分钟。
行使监察权的机关
01
02
监察机关的职责
目录
第3框：国家行政机关
第
目
01
行使监察权的机关
第3框：国家监察机关
2024年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报80.8万件次，其中检举控告类信访举报21.2万件次，处置问题线索40.3万件，立案14.9万件。
2024年第一季度，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理35.6万人次。其中，运用第一种形态批评教育和处理23.3万人次；运用第二种形态处理9.5万人次；运用第三种形态处理1.3万人次；运用第四种形态处理1.5万人次。
坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员4894人，移送检察机关911人。
一、行使监察权的机关
强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
思考：我国监察委员会是什么性质的国家机构吗 它的职能是什么？
1、监察委员会的性质 ★
【注意】监察机关不是司法机关，不是行政机关。
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
2、监察委员会的职能★
（1）对所有行使公权力的公职人员进行监察（监察对象）；
（2）调查职务违法和职务犯罪（调查内容）；
（3）开展廉政建设和反腐败工作（具体工作）。
3、监察委员会的监察范围？（监察对象）
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
包括？
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
一、行使监察权的机关
【注意】判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。
公职人员
政府公务人员
如政协委员、政府行政机关和民主党派机关的公务人员等。
司法系统的公职人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
基层群众性自治组织从事管理的人员
比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。
其他依法履行公职的人员
比如公办学校、医院等的校长、院长、主任等。
如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。
如法官、检察官等。
政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管等。
监察机关监察的六类公职人员示意图：
一、行使监察权的机关
一、行使监察权的机关
4、监察委员会的组成 ★
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
地方各级监察委员会
国家监察 委员会
国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
下级
上级
领 导
领 导
省市县
各级监察委员会之间的关系
中华人民共和国国家监察委员会由全国人民代表大会产生，负责全国监察工作。对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受监督。
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。刘金国当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。这是刘金国进行宪法宣誓。
思考：国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系
一、行使监察权的机关
5、监察委员会的产生（国家监察机关与国家权力机关的关系） ★
一、行使监察权的机关
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察委员会由最高国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
监督
国家监察机关
国家权力机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
负责
监督
最高
监察机关
本行政区域内
易错点辨析：
1.国家监察机关由全国人大产生。
2.国家监察委员会由全国人大产生。
3.国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
不合法
一、行使监察权的机关
理由：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
思考：那“独立行使监察权”是否等同于完全不需要其他机构协助呢？
互相配合、予以协助
（1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（独立行使）
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关，检察机关，执法部门互相配合，互相制约。（配合制约）
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。（依法协助）
6、监察委员会如何行使职权？ ★
一、行使监察权的机关
我国宪法第一百二十七条　
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
第
目
02
监察机关的职责
第4框：国家监察机关
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
思考：在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
二、监察机关的职责
监督职责
调查职责
处置职责
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
思考：在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
二、监察机关的职责
监督职责
调查职责
处置职责
（1）监督职责
首要职责
①地位：监督是监察委员会的首要职责。
②对象：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
二、监察机关的职责
1、监察机关的职责★
（2）调查职责
经常性工作
①地位：调查是监察委员会的一项经常性工作。
②对象：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，
③作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
二、监察机关的职责
1、监察机关的职责★
（3）处置职责
二、监察机关的职责
1、监察机关的职责★
适用对象 处置方式
有职务违法但情节较轻的工作人员 谈话提醒、批评教育、责令检查、或予以诫勉
违法的公职人员 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除政务等处分
履行职责不力、失职失责的领导人员 问责
涉嫌职务犯罪的公职人员 调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题 提出监察建议
（1）监督职责。监督是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
（2）调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性的工作。
（3）处置职责。（五项内容）
二、监察机关的职责
1、监察机关的职责★
①人大监督。监察机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。
②社会监督。监察机关应依法公开监督工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督。
二、监察机关的职责
思考：国家监察机关由谁来监督？
国家监察委员会是国家反腐败工作机构，与中央纪委合署办公，代表党和国家行使监督权和监察权，履行纪检、监督两项职能，加强对所有行使公权力的公职人员的监督。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国家追逃追赃和防逃工作等职责。
行使监察权的机关
监察机关的职责
监督职责
调查职责
处置职责
国家监察机关
课堂小结
监察委员会的性质
监察委员会的职权
监察委员会的监察对象
监察委员会的组成
监察委员会的产生（国家监察机关与权力机关的关系 ）
监察委员会如何行使监察权 (国家监察机与其他国家机关的关系)
课堂练习
1．某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，该省监察委员会决定立案调查。下列关于监察委员会的说法正确的是（ ）
A．调查是监察委员会的首要职责
B．监察委员会对所有公民进行监察
C．监察委员会依法独立行使监察权
D．我国的最高监察机关是监察委员会
【详解】本题考查监察机关的知识。
C：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依法独立行使监察权，C符合题意；
A：监督职责是监察委员会的首要职责，A错误；
B：监察委员会依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责，故B错误；
D：国家监察委员会是我国的最高监察机关，故D错误；
故本题选C。
C
课堂练习
2．2023年1月至2024年1月，河南省十四届人大常委会审议省本级法规24件、通过其中的18件，审查批准设区的市法规34件；听取审议省“一府一委两院”报告22个，开展执法检查5项，组织专题调研7项、专题询问1次；紧紧围绕经济社会发展大事要事作出决议决定7项。这说明（ ）
A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B．人大代表必须与人民群众保持密切的联系
C．人民政协行使监察权，促进决策的科学化
D．人民代表大会行使立法权，监督政府工作
【详解】本题考查人民代表大会制度、人大代表的义务、人民政协的职能、人民代表大会的职权、监察委员会的职权。
D：人大常委会审议各级法律法规说明人民代表大会行使立法权，听取审议省“一府一委两院”报告，说明人民代表大会监督“一府一委两院”工作，故D说法正确；AB：材料主要体现人民代表大会行使立法权、监督政府工作，并未体现“人民代表大会制度是我国的根本政治制度”、“人大代表必须与人民群众保持密切的联系”，故AB不符合题意；C：人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，监察委员会行使监察权，故C说法错误；故本题选D。
D
课堂练习
3．云南省监察委员会查明云南省投资控股集团有限公司原党委委员、副总裁温培斌涉嫌严重违纪违法问题，经研究决定，予其开除公职处分。在这个过程中，云南省监察委员会行使了（ ）
①立法权 ②审判权
③调查职责 ④处置职责
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
【详解】本题考查正确认识监察委员会的职权。
①：国家权力机关行使立法权，故①说法错误；
②：人民法院行使审判权，故②说法错误；
③④：云南省监察委员会查明云南省投资控股集团有限公司原党委委员、副总裁温培斌涉嫌严重违纪违法问题，行使的是调查职责；经研究决定，予其开除公职处分，行使了处置职责，故③④说法正确；
故本题选D。
D

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