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(共32张PPT)
6.3 国家行政机关
第六课 我国国家机构
核心素养目标
政治认同:知道国家行政机关的含义、组成和职权，知道国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
道德修养:珍惜当家作主的机会，树立依法参与政治生活的观念；自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。
法制观念:增强法治意识，形成法治思维；正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义。
健全人格：相信政府是人民的政府，支持政府工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
责任意识:接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
教学重点:政府的性质及职权；
教学难点:中华人民共和国主席的职权。
1、行政机关的含义及组成。
2、国家行政机关与权力机关的关系？
3、国家行政机关与人民的关系？
4、国家行政机关的职权。
5、依法行政对行政机关的要求？
自学指导：请大家仔细阅读课本，完成下面的目标思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用铅笔圈点勾画重难点知识，时间5分钟。
自主学习
01
第一部分
国家权力机关的执行机关
探究一 行政机关含义、组成及各部门关系
结合视频思考：行政机关的含义、组成及各级政府之间的关系？
含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
行政机关的含义
简称政府
探究一 行政机关含义、组成及各部门关系
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
行政机关的组成：
部(民政部、教育部、外交部……)
委(发改委、民族事务委、卫健委……)
省：厅(教育厅、公安厅……)
市：局(教育局、公安局……)
县：局(教育局、公安局……)
国务院
(中央人民政府)
地方各级 人民政府
组成
探究一 行政机关含义、组成及各部门关系
提示：县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职能范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提供为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
行政机关各部门之间关系：
结合视频思考：这些“局”之间是怎样的关系？
笔记 1 行政机关的含义、组成以及各部门关系
含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
关系：县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职能范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提供为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
思考：村委会和居委会是行政机关（政府部门）吗？
不是，而是群众自治组织
政府便民服务中心，方便人民群众。
公安机关抓捕犯罪嫌疑人，维护社会治安。
交通警察指挥交通，维护公共秩序。
环境执法人员进行检测。
上面四幅图片给我们什么启示？
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
图片一
图片二
政府便民服务中心，方便人民群众。
公安机关抓捕犯罪嫌疑人，维护社会治安。
交通警察指挥交通，维护公共秩序。
图片三
图片四
环境执法人员进行检测。
以下情景反映了国家行政机关各工作部门是怎样的关系？
中央 →国务院
部（民政部、教育部、外交部……）
委（发改委、民族事务委、卫健委…… ）
地方 →省：厅（教育厅、公安厅……）
→市、县：局（教育局、公安局……）
2.行政机关各部门之间的关系及目的： p85
（1）关系：县级以上各级人民政府设若干工作部门，这些部门分工不同，它们分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合
（2）目的：共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
思考:（1）李克强总理为什么要向全国人大作政府工作告？
（2）这体现了我国政府和人大是什么关系？
▲2023全国两会，政府工作报告：2023年3月5日，李克强总理向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。
一、去年工作回顾：全年国内生产总值增长3％，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，脱贫人口务工规模超过3200万人；
二、今年主要预期目标：国内生产总值增长5％左右，城镇新增就业1200万人左右，居民消费价格涨幅3％左右，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
国家权力机关的执行机关
①李克强是国务院总理，国务院也就是中央人民政府，是最高国家行政机关。
②全国人大是最高国家权力机关，国家行政机关由它产生并对它负责。
③李克强总理要向全国人大作政府工作报告。
①体现了政府对人大负责，人大对政府监督的关系；
②国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定；
③政府要对人大负责并报告工作，受人大监督。
（1）李克强总理为什么要向全国人大作政府工作告？
（2）这体现了我国政府和人大是什么关系？
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
人民代表大会
（常务委员会）
人民政府
负责、报告工作
产生、监督
2.行政机关与权力机关的关系
政府协调商户保障居民“菜篮子”
通过网络平台开展线上教学
保障新冠肺炎患者的救治
思考 ：行政机关与人民之间有什么关系？
3.行政机关与人民之间有什么关系？
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
（要求）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
2
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行政机关的职权
拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。
拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。
负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。
...........
（一）拟订教育改革与发展的方针、政策和规划，起草有关法律法规草案并监督实施。
（二）负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，会同有关部门制订各级各类学校的设置标准，指导各级各类学校的教育教学改革，负责教育基本信息的统计、分析和发布。
（三）负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平，负责义务教育的宏观指导与协调，指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作。制定基础教育教学基本要求和教学基本文件，组织审定基础教育国家课程教材，全面实施素质教育。
（四）指导全国的教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作，指导基础教育发展水平、质量的监测工作。
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家里新买了小汽车，要去那里登记？
发现有人疫情期间哄抬物价，出售天价口罩？
发现小区里面有人打架斗殴，你应该向哪个部门反映？
发现有老师有偿家教，你应该向哪个部门反映？
发现有人滥伐林木，你应该向哪个部门反映？
发现有人偷税漏税，你应该向哪个部门反映？
购买的商品缺斤短两，你应该向哪个部门求助？
工商行政管理
公安局
车辆
管理所
林业局
物价局
4、行政机关的职权：87页
（1）我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
不同级别的行政机关职权一样吗？
2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。
各地政府纷纷响应号召，加大宣传力度，包括北京、上海、广东、山东、河南、河北等多数省份陆续发出“春节期间非必要不返乡”的倡议，鼓励企事业单位安排职工弹性休假、就地过年。
国务院（中央）
地方各级人民政府
从材料中可以看出，国务院和地方政府的职权有何不同？
统一领导
最高行政机关
4、行政机关的职权：87页
（2）行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高的行政机关，统一领导地方各级人民政府。
乡（镇）
区（县）
市（州）
省（市）
国务院
探究与分享P86:
实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈的讨论。
同学甲
行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。
同学乙
即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为
同学丙
如果法律对行政机关行使职权的期权……
①行政机关必须依法行政。必须严格遵照宪法和法律。
②坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
③切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
5．行政机关应如何依法行使职权？
《中华人民共和国宪法》规定
第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
宪法为何要作出上述规定 请谈谈你的看法。
这些规定就是为了加强监督，保障国家工作人员依法行使职权，切实维护人的利益。
原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
6.加强对行政权的监督和制约P89（重点）
具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
国家行政机关
国家权力机关的执行机关
行政机关
的职权
我国行政机关的性质和组成
行政机关和权力机关的关系
行政机关的职权
行政机关如何行使职权
课堂小结
行政机关和人民的关系
1、对国家行政机关与国家权力机关的关系，下列认识正确的是（ ）
A、行政机关是权力机关的执行机关
B、各级人民代表大会对本级人民政府负责
C、行政机关依法对权力机关的重大决定进行监督
D、地方各级人民政府只对国务院负责
A
各级人民政府对本级人民代表大会负责
权力机关对行政机关进行监督
政府对本级人民代表大会负责
2.（2021 连云港中考）国家行政机关是国家机构的重要组成部分。我国国家行政机关（　　）
①是国家权力机关的执行机关
②是依据中华人民共和国宪法设立的
③决定全国和地方的重大事务
④由国务院及地方各级人民政府组成
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
国家权力机关决定全国和地方的重大事务
3.为了防止行政机关工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须（ ）
A、加强对行政权的监督和制约
B、给予高薪鼓励
C、施以重刑惩罚
D、一经发现开除公职
A
均与题意不符
4.行政机关做到依法行政，就要（ ）
①严格遵照宪法和法律
②坚持法定职责必须为、法无授权不可为
③代表人民统一行使国家权力，对人民负责
④坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒惰、怠政
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①②③④
C
权力机关代表人民统一行使国家权力

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