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(共33张PPT)
1、法治国家的特征
2、建设法治国家的措施
3、建设法治国家的意义？
温故知新
思想政治必修三 政治与法治
第三单元 全面依法治国
第八课 法治中国建设
8.2 法治政府
列举实例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【课标要求】
学习目标
了解法治政府的内涵和特征。
理解建设法治政府的重要意义。
掌握建设法治政府的基本要求。
总议题：怎样理解法治政府
议题一：揭开法治政府的面纱
议题二：建设法治政府——任重道远
当泼天的富贵来临时，政府该如何抓住流量密码，让“流量”成为“留量”？
你能列举生活中的哪些政府部门？
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教育局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
税务局
农业局
1、法治政府的内涵
一、法治政府的内涵
职能科学
公开公正
智能高效
廉洁诚信
执法严明
权责法定
人民满意
法治政府建设是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。
（1）职能科学的政府
①要求：
政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②基本职能：
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
不能包办一切
不能懒政怠政
2、法治政府的特征
主 要 内 容
宏观调控 运用经济政策对经济进行干预和调整，以保证国民经济健康稳定发展。例如：财政政策、货币政策、税收政策
市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序
例如：规范市场准入、打击制假售假、建立健全征信体系
社会管理 制定政策、法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾。例如： 维护社会秩序，调节收入分配， 解决纠纷
公共服务 政府提供公共产品和服务，促进经济发展
例如：公共设施建设，发布市场信息，发展科教文卫事业
环境保护 节约资源和保护环境基本国策，推进生态文明建设
拓展延伸
课本90页：体现了法治政府的哪些基本职能？
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
宏观调控
市场监管
社会管理
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的天津之眼
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
注意：
政府不能包办一切，不是“全能政府”。
政府职能≠国家职能（主体是国家机关）
在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。（如：防御外来侵略）政府是有限的政府
③转变政府职能，不能说弱化政府职能。
（2）权责法定的政府
①原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
法无授权不可为
法定职责必须为
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的去管——越权，这部门管那部门的事。
①错位
②缺位
③越位
拓展延伸
（2）权责法定的政府
①原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。
法无授权不可为
法定职责必须为
（3）执法严明的政府
（1）原因
①要求：
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因：
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
2023年，全国公安机关持续向电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势，共破获电信网络诈骗案件43.7万起，抓获一大批违法犯罪嫌疑人。
近日，中国警方与缅甸警方开展国际警务执法合作，352名中国籍电诈嫌疑人移交我方！
【中心环节】
【关键】
【必要保证】
（4）公开公正的政府
①要求：
a.全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
b.公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
建设政府网站；设立信息公告栏；召开新闻发布会；发布政府公报；政府文件阅览室和电子政务信息屏
（5）智能高效的政府
要求：
政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
智能
高效
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
②要求：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
①原因：
政府的权力是党和人民授予的，政府的宗旨是为人民服务。
知识小结：
一、法治政府的内涵
1.内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
2.特征：
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
人间烟火味，最抚凡人心
为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地摊经济”作为重要抓手，出台各项举措为服务保障 “地摊经济”发展贡献力量。Y市政府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管；及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；发布《关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督电话和公众号，自觉接受人民的监督。
结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的。
人民满意
职能科学
权责法定
执法严明
牛刀小试
公开公正
稳就业、稳金融、稳外贸、
稳外资、稳投资、稳预期
保居民就业、保基本民生、
保市场主体、保粮食能源安全、
保产业链供应链稳定、保基层运转
(1)宏观：
要把政府工作全面纳入法治轨道，
让政府用法治思维和法治方式履行职责，
确保行政权在法治框架内运行。
(2)微观：
各级政府及其工作人员：
坚持有法必依、执法必严、违法必究，
严格规范公正文明执法，
规范执法自由裁量权，
加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
二、建设法治政府
1、建设法治政府的措施：
自由裁量权是指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。行政自由裁量权是国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力，涵盖行政许可、行政处罚等多个方面。司法自由裁量权是指法官或审判组织在事实认定正确的基础上，根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为和对案件作出裁判的权力。
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
拓展延伸
建设法治政府
知识拓展
严格执法 要求执法者执法铁面无私，不放纵违法行为，不法外施恩，不网开一面
规范执法 要求执法者严格依照法定权限、法定规则、法定程序执法
公正执法 要求执法者执法不偏私，如执法事项与之有利害关系，应主动回避
文明执法 要求执法者在执法过程中摆事实，讲道理，以理服人，以法服人；执法时讲究语言文明，举止文明，尊重行政相对人的人格；不得任性、恣意，不得主观武断、滥用职权；严禁暴力执法、野蛮执法、钓鱼执法、养鱼执法
（1）完善依法行政制度体系（制度建设）。
（2）推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
（3）依法全面履行政府职能（执行方面）。
（4）坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
（5）全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
（6）强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
拓展：建设法治政府的具体措施：
2、建设法治政府的意义：
①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；（对政府）
②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（对人民）
知识小结：
法
治
政
府
1.法治政府的内涵
意义：
要求：宏观、微观
(1)职能科学
(2)权责法定
(3)执法严明
(4)公开公正
(5)智能高效
(6)廉洁诚信
(7)人民满意
(2)对人民
(1)对政府
——是什么
——怎么办
——为什么
2、建设法治政府
（2023·海南高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
中国共产党
材料未涉及
×
D
×
典例精练
（2022·全国乙卷） 2021年施行的《长江保护法》规定：国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定（ ）
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责
②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限
③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性
④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保护体制机制
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
D
典例精练
（2022·浙江6月卷）近年来，我国各级政府大力推进“互联网+政务服务”，从“数字政府”到“智慧治理”，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，有效打通政务服务“最后一公里”，为解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题发挥了重要作用。这表明（ ）
①服务型政府的理念得到深入贯彻
②我国政府已成为一个全能型政府
③我国政府依法行政的效能不断提升
④我国政府的基本职能发生根本转变
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
典例精练
实战演练
课堂训练
阅读材料，回答问题。
这个春天，一场由全国“吃货”们掀起的麻辣烫热度，让甘肃省天水市成为新晋“顶流”。前期天水文旅部门与文旅推介员、网络达人合作，打造了一系列高流量的文创活动。流量来了之后，文旅、公安、交通运输、市场监管等各部门迅速联合制定相关应急预案，保障旅游市场秩序；及时吸纳其他“网红”城市的运作经验，很好地发挥了后发优势。天水从政府各部门的决策、管理和质量监控，到商户们按要求提供物美价廉的优质产品和服务，再到其他社会组织和个人响应政府倡议对公共环境和氛围的自觉营造与维护，以及广大市民自发地为外地游客提供帮助和便利，形成了接住流量和成功运作的巨大合力。为确保“天水麻辣烫”持续火爆，变“流量”为“留量”，推动“小资源”继续释放“大效应”。天水市文旅局多次组织相关人员，由局领导带队深入重点景区、热点旅游场所督导检查。检查组坚持游客至上，规范文旅市场经营，查漏洞补短板，提升服务品质，不断强化文旅市场的监管，提高游客的满意度、体验感。
结合材料，运用“法治政府”的知识，说明天水市成为新晋“顶流”的原因。
实战演练
参考答案
①打造职能科学、智能高效的政府，依法切实履行市场监管、公共服务、社会管理等基本职能。天水文旅部门打造高流量文创活动，各部门快速联合进行决策、管理和质量监控，规范旅游市场经营，为成为新晋“顶流”提供良好的市场环境。
②政府和公民、社会组织有效沟通，形成互信互助的关系。政府充分调动商户、社会组织和文旅推介员、网络达人、市民等个人的积极性、自觉性、创造性，形成推动新晋“顶流”的巨大合力。
③建设执法严明、人民满意的政府。文旅局深入重点景区、热点旅游场所督导检查，坚持游客至上，提升服务品质，提高游客满意度体验感，是成为新晋“顶流”的重要原因。

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