资源简介

(共22张PPT)
全面依法治国的
基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
第九课
在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
前提
关键
保障
基础
人大
政府
法院、检察院
公民
9.1 科学立法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
【课标要求】
学习目标
理解科学立法的内涵。
阐明科学立法的重要原则。
阐述科学立法要做到以法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任
我打死你！
思考：新中国成立后我国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。但是在现实生活中妇女权益却经常得不到保障，怎么办？
科学立法的内涵
01
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
科学立法的核心
科学立法的关键
1.科学立法的含义
“科学”性——即立法质量。科学立法主要是从“质”的角度考量，是为中国特色社会主义法律体系“提质”。
有法可依
良法善治
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”
一、科学立法的内涵
2．科学立法的原则/要求
（1）立法方向上：
具体要求：
立法要符合我国的政治制度和历史传统，
要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，
制定出适合中国的良法。
依据职业教育面临新形势，法律很多规定已不能适应改革发展需要，据此，围绕职业教育与普通教育同等重要，规定职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会等等进行修订。
一、科学立法的内涵
科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
2．科学立法的原则/要求
一、科学立法的内涵
（2）立法实效上：科学立法符合国情和实际。
具体要求
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定：
已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。刑法修正案将于2021年3月1日起施行。
我国有立法权的国家机关
相关链接
国务院相关部门
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府法规
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
注意：立法机关≠有立法权的机关
全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关
立法机关
授权立法
注意：
1.人大在立法中发挥主导作用
2.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持 民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。
3.从法律效力高低看：宪法、法律、行政法规、地方性法规
4.从适用范围看：宪法、法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
2．科学立法的原则/要求
（3）立法方法上：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：
要明确划分不同法律关系的调整对象和界限
形成符合国家发展目标的法律体系。
一、科学立法的内涵
推进科学立法
02
法律依据：
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（1） 要做到依法立法。在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
1. 如何推进科学立法？
要求：
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
二、推进科学立法
（2）科学立法要充分发扬民主
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
二、推进科学立法
1. 如何推进科学立法？
要求：
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
①公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②国家:（要明确立法权力边界。）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
注意：公民----权利和义务相统一
国家机关和公职人员----权力和责任相统一
二、推进科学立法
1. 如何推进科学立法？
突破提升
比较科学立法、民主立法和依法立法
科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。
民主立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民
依法立法 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。
三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，共同推进我国法治化进程。
科学立法
内涵
要求
依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
充分发扬民主
尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高法律的质量
原则
（标准）
①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利；
课堂小结
②符合国情和实际；
③遵循内在逻辑、规律、程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化
合理设定权利与义务、权力与责任
易错混淆
1、科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。
社会发展的客观规律
2、科学立法要保障人民各项利益。
各项权利
3、科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。
依法立法 在法治的轨道上
4．立法中遵循权力与责任脱钩，权利与利益挂钩的原则。
5．在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
6．要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展民主协商，充分发挥社会各界在民主协商中的作用。
权力与责任挂钩、权利与利益脱钩。
宪法和立法法
开展立法协商
易错混淆
1．2024年3月15日，全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点授牌仪式举行。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，通过多种方式为广大人民群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，为立法机关提供大量的具有可行性和参考价值的意见。设立基层立法联系点有利于（ ）
①公民在立法过程中直接表达意见，筑牢立法的民意基础
②拓宽基层群众参与立法的新通道，扩大公民的民主权利
③立法机关及时吸纳基层群众的意见建议，提高立法质量
④密切人大代表与人民的联系，提升人大代表的立法能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】B
【详解】①：基层立法联系点通过多种方式为广大人民群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，有利于公民在立法过程中直接表达意见，筑牢立法的民意基础，①正确。
②：公民的权利是法定的，不能随意扩大，②错误。
③：基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，为立法机关提供大量的具有可行性和参考价值的意见，有利于立法机关及时吸纳基层群众的意见建议，提高立法质量，③正确。
④：人大代表没有立法权，“提升人大代表的立法能力”的说法错误，④排除。
故本题选B。
课堂练习
2．2024年1月1日，包括全国人大制定的《中华人民共和国爱国主义教育法》、全国人大常务委员会制定的《中华人民共和国行政复议法》及国务院制定的《未成年人网络保护条例》等六部与人民生活密切相关的法律法规正式实施，人民的合法权益和社会的进步有了更加健全的法律保障。这说明（ ）
①法律是广大人民群众的根本利益和共同意志的体现
②有立法权的国家机关顺应时代发展要求进行科学立法
③国务院作为国家立法机关制定适合中国发展的良法
④我国法律体系日趋完善基本形成依法治国总体格局
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：社会主义法律是广大人民群众的根本利益和共同意志的体现，故①表述错误。
②④：随着2024年的到来，与我们的生活密切相关的六部法律法规实施，人民的合法权益和社会的进步有了更加健全的法律保障，这说明有立法权的国家机关顺应时代发展要求科学立法，我国法律体系日趋完善基本形成依法治国总体格局，故②④符合题意。
③：我国的立法机关是全国人大及其常务委员会，材料中提到的国务院不是国家立法机关，故③排除。
故本题选C。
课堂练习

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