资源简介

(共20张PPT)
知识回顾
1、科学立法的原则
2、如何推进科学立法
思考：如何评价“马树山案”中该地公安局和检察院的做法
根据该案最后认定马树山不存在违法事实的结果来看，该地公安局和检察院此前拘留、逮捕马树山的行为属于违法执法。
高中政治必修三：政治与法治
第三单元：全面依法治国
9.2 严格执法
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
【课标要求】
学习目标
明确严格执法的内涵。
阐明严格执法的重要意义。
理解如何推进严格执法。
议题一：执法有力度
因为一碗麻辣烫，甘肃天水火了。按照市委、市政府统一部署和精心安排，各级部门进一步加强服务行业监管，依法查处麻辣烫经营者是否杜绝使用塑料套碗、卫生环境是否干净整洁等关键环节，切实保障人民群众舌尖上的安全。此外，还以建设法治政府为基点，借助“天水麻辣烫”的宣传推广，全方位、多渠道开展食品法律法规和科普知识宣传，积极发动力量，多角度监督推动相关部门严格执法。
结合材料思考：除了美食外，天水麻辣烫能火出圈的原因是什么？
议学情景一
严格执法
就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。（≠唯一主体）
主体
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能
要求
一、严格执法的内涵
1、严格执法的内涵
（1）执法机关分为：司法执法机关与行政执法机关。
①司法执法机关：法院、检察院及有关功能部门
②行政执法机关(--局、--厅、--部)：公安系统、税务系统、市场监督管理局、食品药品、环保、城建、卫生局、国土资源局、城管、渔政、林、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属各行部门。
（2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
结合材料思考上述事件造成了哪些恶劣的影响，据此思考严格执法有何意义？
眼看着兄弟省份借助互联网的流量传播，GDP造得热火朝天，江西却因为多起热点事件，引起全社会的舆论关注，屡屡拉低对其评价。前有南昌“指鼠为鸭”，后有上饶“提灯定损”。一个个荒唐事件的背后，折射出的是执法部门的失责和不作为。因为自身利益、因为怕麻烦而选择敷衍了事，使得事件不断发酵，导致法律的权威和尊严遭到践踏，损害了社会公平正义，使得政府公信力遭受玷污，地方的形象遭到毁坏。
议学情景二
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
有助于捍卫法律的权威和尊严。
⑴
对法律
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
有助于实现社会公平正义。
⑵
对社会
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
有助于推进建设法治政府。
⑶
对政府
法律的尊严和权威遭到践踏
政府公信力遭受玷污
损害了社会公平正义
恶劣影响
严格执法意义
在“指鼠为鸭”事件中， 涉事食堂工作人员丢弃了证物，南昌高新区市场监督管理局昌东分局、江西工业职业技术学院未认真调查取证，发布“异物为鸭脖”错误结论。同时，当事学生的改口，也让人感到深思。
食品安全大于天，况且出事的是学生食堂，市场监管部门本应抱着如履薄冰的态度秉公执法。然而，少数执法者公然下场背书，指认“鼠头”是“鸭脖”，背后暴露出的思想作风、执法理念等方面存在问题。
对于市场监管而言，接下来，还需本着不遮丑、不护短、不掩盖的原则解剖“麻雀”、找准“病灶”，对症下药，填补执法工作流程等方面存在的漏洞，完善管理制度，压紧压实责任，构筑“不乱为”防线。同时，强化执法全流程监督管理，抓早抓小，防微杜渐，切实把权力装进制度的笼子里。
小组讨论： “指鼠为鸭”的事件中反映出执法机关存在哪些问题？该怎样解决这些问题？
懒政怠政
失职渎职
执法流程不规范
关系执法
人情执法
胁迫执法
议学情景三
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
执法流程不规范
懒政怠政；失职渎职
关系执法、人情执法
胁迫执法
存在的问题
解决措施
1.如何推进严格执法？
具体要求：
①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，
坚决惩处失职、渎职。
（1）严格执法要全面履行政府职能
执法内容
责任清单
权力清单
（即依法行政，强调能做什么、不能做什么）
二、推进严格执法
原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）严格执法要坚持规范执法
执法程序
二、推进严格执法
1.如何推进严格执法？
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
名词解释：
行政许可
行政处罚
行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法准予其从事特定活动的行为。
行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。（ 警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。）
要求：
①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则,要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（3）严格执法要坚持公正执法。
执法原则
《道路交通安全法》第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
自由裁量权
1.如何推进严格执法？
二、推进严格执法
二、推进严格执法
1.如何推进严格执法？
要求：
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
（4）严格执法要坚持文明执法。
执法方式
课堂小结
9.2严格执法
内涵
意义
要求
执法机关在执法过程中严格依法办事
有助于捍卫法律的权威和尊严
有助于实现社会公平正义
有助于推进建设法治政府
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
是什么？
为什么？
怎么做？
推进严格执法
【易错知识提醒】
1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。（ ）
2.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。（ ）
3.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神（ ）
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
1．售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常经营。对此，市场监管部门应（ ）
①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权
②坚持规范执法，严格按执法程序办事
③切实履行职能，坚决纠正不作为现象
④加强自查自纠，克服机械教条式执法
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
2．当一些商贩占道经营阻碍交通，执法人员文明执法耐心劝阻时，会有人说：“怎么管的，没力度！”而当执法人员严格执法，强制取缔时，又会有人说：“这样执法太不人性化了！”关于文明执法与严格执法，下列理解正确的是（ ）
①文明执法是为了防止冲突，以情感人，应落实“人情执法”
②只要程序合法，采取强制措施并不违背文明执法的本意
③文明执法会降低执法力度，严格执法更能遏制违法行为
④严格执法与文明执法目的一致，两者相辅相成，缺一不可
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
A
课堂练习

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