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(共29张PPT)
基层群众自治制度
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必修三《政治与法治》第二单元 第六课
第三框
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我国基层群众自治的
组织形式
议学情境一
江西全省民政工作座谈会在南昌召开。会上，省领导在会议中提到，要深化婚丧领域移风易俗，着力构建共建共治共享的基层治理共同体。 建立 2127 个红白理事会，做到红白事操办100%登记造册，指导1544个行政村修订村规民约，将彩礼限额、红白事操办标准纳入村规民约，“高价彩礼”“大操大办”等婚丧陋俗有效遏制。
红白事理事会是为了方便各自办理红白事，多由老干部、老党员老教师等乡贤以及村民自发组织起来的，有组织的管理和举办红白事的社会组织。红白理事会倡导孝老敬亲、厚养礼葬和节俭办理红白喜事的风尚。村党支部和村委会带头倡导、践行婚事新办、丧事简办，并且要指导、支持、帮助、监督红白理事会的工作。
“高价彩礼”“大操大办”等婚丧陋俗有效遏制
结合议学情境和教材内容分析回答下列问题：
1.南昌市为什么要建立红白理事会
2.村委会是怎样产生的
3.基层民主有什么特点？
议学情境一
江西全省民政工作座谈会在南昌召开。会上，省领导在会议中提到，要深化婚丧领域移风易俗，着力构建共建共治共享的基层治理共同体。 建立 2127 个红白理事会，做到红白事操办100%登记造册，指导1544个行政村修订村规民约，将彩礼限额、红白事操办标准纳入村规民约，“高价彩礼”“大操大办”等婚丧陋俗有效遏制。
红白事理事会是为了方便各自办理红白事，多由老干部、老党员老教师等乡贤以及村民自发组织起来的，有组织的管理和举办红白事的社会组织。红白理事会倡导孝老敬亲、厚养礼葬和节俭办理红白喜事的风尚。村党支部和村委会带头倡导、践行婚事新办、丧事简办，并且要指导、支持、帮助、监督红白理事会的工作。
“高价彩礼”“大操大办”等婚丧陋俗有效遏制
人民群众
自我管理
自我服务、自我监督
自我教育
在基层党组织领导下
依托基层群众自治组织
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
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5
主体：人民群众
领导：城乡基层党组织
依托：基层群众自治组织（村/居委会）
方式：依法直接行使民主权利
实质：民主制度和治理模式
1.基层群众自治的含义
基层群众自治
2.基层群众自治的特点
基层群众性自治不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治哦！
红白事理事会是为了方便各自办理红白事，有组织的管理和举办红白事
自治性
村民或居民直接参与民主
直接性
在居住地范围内——村、社区
基层性
村民委员会是农村基层群众性自治组织。
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
性 质
产 生
作 用
管 理
（1）农村：村民委员会
3.基层群众自治的组织形式
3.基层群众自治的组织形式
居民委员会是城市基层群众性自治组织。
①维护居民的合法权益，
②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，
③调解民间纠纷，协助维护社会治安，
④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
性 质
产 生
作 用
管 理
（2）城市：居民委员会
易错点拨
①村委会
≠社会团体
≠基层权力机关
≠基层政权机关
（乡镇一级的人大和政府）
②村委会≠基层党组织
（村党支部）
判一判
1.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关
2.基层群众自治制度是我国唯一的基本政治制度
3.村委会/居委会的成员由其内部推选产生
4.村委会/居委会的工作应在城乡基层政府的领导下开展
2
人民群众直接行使民主权利的生动实践
议学情境二
恶犬伤人事件
事件简介
2023年10月16日，四川崇州一小区2岁多女童被一大型犬撕咬，导致其全身多处咬伤及左肾挫裂伤，该事件再一次引起文明养犬的网络舆论。
【活动主题】：高一（ ）村/社区关于文明养犬问题的第一次民主讨论会。
【活动任务】：
第一步：提出解决小区狗咬人事件问题的可行性安全方案，注意措施可行有效，，成本不宜过高。
第二步：草拟一份《文明养犬公约》，简要形成文字。
【活动要求】：
1.讨论时间5分钟，每组组织选举一位代表上台发言，并接受全体村/居民的提问，其余小组可做补充。
2.发言要求言简意赅，发言时间不超过3分钟。
3.每个小组陈述完毕之后，由全体居民现场举手表决是否通过，超半数视为通过，由村/居委会负责人整合，公示结果。
课堂活动
高一7班《文明养犬公约》民主讨论会1
养狗要加税
狗狗伤人应当赔偿
大型犬出门应看管好
定期给狗打疫苗
禁止宠物出入的场合
狗远离小孩、做绝育
不牵入
怎么看管？
养狗加税、遛狗无牵引绳要罚款
狗狗伤人情况主人必须赔偿
驱虫、狂犬疫苗等
狗狗必须全部做绝育
高一7班《文明养犬公约》民主讨论会2
给狗带嘴套
遛狗带好清理工具
遛狗远离儿童，防止暴冲
养狗禁止叨扰邻居
遛狗时要牵引绳
养猫别养狗
不牵怎么办？
怎么远离？
防止狗狗乱咬
及时清理狗狗粪便，不清理的拍照上墙公布
教育好狗狗，防止乱叫
猫比狗听话，不要养狗，养猫
结合议学情境和教材内容分析回答下列问题：
1.民主评议会的发言人怎么产生的
2.讨论过程中出现不同意见怎么办 最终我们如何解决这些不同的意见？
3.公约的建立对我班社区养狗有什么意义？如何防止有人不遵守？
大型犬出门要戴上嘴套
大型犬出门要用牵引绳
大型犬出门，要随身带垃圾袋，及时清理大小便
在宽阔人少的地方遛狗
不养禁养的危险大型犬
定期给犬只驱虫
高一四班《文明养犬公约》
民主讨论会
第五组汇报时间
在公共场所使用牵引绳，大型犬适当佩戴嘴套，严格控制犬只活动范围，避免对他人造成伤害
出门遛犬随身携带垃圾袋和纸巾，及时清理犬只排泄物，保持公共环境清洁卫生
尽量避免犬只到人员密集和人流量大的地方
定期为犬只进行健康检查，注射狂犬疫苗等
训练狗狗基本社交礼仪，给予正常的行为训练，避免乱叫影响他人
狗狗不慎咬伤他人，主动承担责任并积极配合
政治课代表组汇报时间
在饲养狗狗时需要强化管理，避免伤人事件出现。行人应当做到主动避开犬只，不故意挑逗犬只，受到伤害及时就医，并积极与饲养人或管理人协商处理相关事宜定期为犬只进行健康检查，注射狂犬疫苗等
减少大型犬饲养
对犬只在卫生、安宁和安全等方面进行管理
对恶意伤害动物的行为进行处罚，如弃养等
与物业配合，在社区范围内发公告
廖彤组汇报时间
结合议学情境和教材内容分析回答下列问题：
1.民主评议会的发言人怎么产生的
2.讨论过程中出现不同意见怎么办 最终我们如何解决这些不同的意见？
3.公约的建立对我班社区养狗有什么意义？如何防止有人不遵守？
当家人自己选
民主选举
有事好商量，有事多商量
民主协商
众人的事情众人决定
民主决策
方便管理社区文明养犬相关事宜
民主管理
事务在阳光下运行
民主监督
民主选举
民主协商
民主决策
民主监督
民主管理
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
（2）民主协商
① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该
也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的
原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求
同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基
层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程
议学小结
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
（3）民主决策
① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户
的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，
凡关系村民公共利益的事项都要由村
民以直接或间接参与的方式集体做出
决定。
在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
议学小结
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，
推动日常管理工作的制度化、规范化和程
序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求：在法律上，基层公共事务的
管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
议学小结
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
（5）民主监督（P69）
① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和
村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权
谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民
主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和
需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
议学小结
小结：基层民主实践形式
（1）民主选举
（2）民主协商
（3）民主决策
（4）民主管理
（5）民主监督
——自己选举当家人（直接选举居、村委会成员）
——有事好商量 (居民、村民合理表达意见)
——众人事情众人定（村民会议或居民会议决定）
——无规矩不成方圆（村规民约、自治章程和议事规则）
——事务在阳光下运行（村务公开、社区事务公开）
2.发展基层民主的原因和要求
议学小结
（1） 原因：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更
切实的民主权利，是我国社会主义民主政治
建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
（2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。
扩大基层民主政治，并≠扩大和增加公民的政治权利哦！
课堂小结
基层群众自治制度
基层群众自治
人民直接行使民主权利的生动体现
基层群众自治的含义
发展基层民主的原因和实践
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
基层群众自治的组织形式
途径

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