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法 治 国 家
第一框
第八课 法治中国建设
习近平总书记在报告中23次提到了“法治”一词，党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述专门部署。
思考：我国为什么如此重视法治建设？怎样在法治的轨道上全面建设社会主义现代化国家？
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总议题：努力建成法治中国
议题一： 什么是法治国家？
议题二：怎样建设法治国家？为什么要建设法治国家？
议题
法治国家的内涵
Part 1
议题一：什么是法治国家？
新知讲解
法治兴则民族兴，法治强则国家强。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出重大部署。习近平强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命， 关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
党的二十大报告提出全面依法治国重要目标：到二0三五年，我国将基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。为此，我们要逐条逐项落实全面推进依法治国各项部署和措施，全面推进国家各方面工作法治化，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。
二十大报告：到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会
议学情境一
结合议学情境和教材内容分析我国推进法治国家建设的原因，并从中归纳法治国家的内涵及特征。
议学问题
（1） 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
（2）在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，
（3）国家各项工作依法开展。
1、法治国家的内涵：
一、法治国家的内涵
2、法治国家的特征
（1）坚持宪法法律至上
①宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
一、法治国家的内涵
(2)坚持良法之治
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
2、法治国家的特征
一、法治国家的内涵
(3)尊重和保障公民权利
原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
2、法治国家的特征
一、法治国家的内涵
一、法治国家的内涵
2、法治国家的特征
(4)规范国家权力的运行
为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
建设法治国家
Part 2
议题二：怎样建设法治国家？为什么要建立法治国家？
全面依法治国是国家治理的一深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。党的二十大报告将“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作为专章阐释，明确提出“全面推进国家各方面工作法治化”，对新时代全面依法治国作出部署。
一完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。法律是治国理政最大最重要的规矩。报告针对提高立法质量，以良法促进发展和保障善治提出了明确要求。
二扎实推进 依法行政。坚持全面依法治国，依法行政是关键，法治政府建设是重点任务和主体工程。报告强调“扎实推进依法行政”，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。
三严格公正司法。公正是司法的灵魂，是法治的生命线。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。
四加快建设法治社会。报告指出，“ 法治社会是构筑法治国家的基础”。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。
二十大报告摘录——全面推进国家各方面工作法治化
议学情境二
结合议学情境和教材内容分析我国应怎样全面推进法治国家建设？
议学问题
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。
① 建设法治国家，既需要有完备的法律体系，
②更需要法律的严格实施
1、总体要求
二、建设法治国家
（1）推进宪法实施
原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
要求：
① 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
2、建设法治国家具体要求
二、建设法治国家
（2）建立完备的法律体系　
原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
2、建设法治国家具体要求
二、建设法治国家
二、建设法治国家
（1）以宪法为核心
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
相关链接：中国特色社会主义法律体系的特点　
是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
二、建设法治国家
（2）法律层级
我国主要的法律规范有着不同层级：宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
相关链接：中国特色社会主义法律体系的特点　
宪法
法律
行政法规
地方性法规
二、建设法治国家
二、建设法治国家
（3）完善法律实施机制　
①政府部门：政府部门依法履行法定职责，
为社会提供优良的公共服务。
②社会公众：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
③司法机关： 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律
为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
2、建设法治国家具体要求
思考∶通过以上内容的学习，你是否能感受到我国建设法治国家的重大意义
二、建设法治国家
（1）国家机关角度　
能够有效规范权力运行
（2）公民角度
保障公民合法权益。
（3）整个国家角度
能够推动实现国家治理现代化，
实现长治久安。
3、建设法治国家的意义　
二、建设法治国家
总要求
具体内容（3个）
特征（4个）
含义
法治
国家
法治国家内涵
建设法治国家
意义
小结
1．广东某镇为探索乡村治理新模式，在党建引领的基础上，通过“村规民约”、法治文化阵地、落实“一村一法律顾问”等一系列创新做法，带来乡村治理新气象。该镇的做法（ ）
①是农村基层群众自治组织创新的有益尝试
②为调解纠纷、维护文明乡风提供制度保证
③发挥党的领导作用，实现自治与法治相结合
④落实依法治国方略，助力推动法治国家建设
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
练习
【答案】D
【详解】①：村民委员会是农村基层群众性自治组织，材料创新了乡村治理模式，没有创新农村基层群众自治组织，①不选。
②：题干中一系列创新做法，有利于调解纠纷、维护文明乡风，但不能为其提供制度保证，②不选。
③：在党建引领的基础上，通过“村规民约”、法治文化阵地、落实“一村一法律顾问”等一系列创新做法，发挥了党的领导作用，实现自治与法治相结合，③符合题意。
④：通过法治文化阵地、落实“一村一法律顾问”等做法，可以落实依法治国方略，助力推动法治国家建设，④符合题意。故本题选D。
练习
2．我国新修订的宪法在“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”后增写一句，内容为：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这告诉我们（ ）
A．中国共产党的执政地位是宪法的选择
B．宪法规定了中国共产党的性质和宗旨
C．依宪治国是中国特色社会主义制度的最大优势
D．发展中国特色社会主义必须坚持党的全面领导
练习
【答案】D
【详解】A：中国共产党的执政地位是历史和人民的选择，而不是宪法的选择，A表述错误。
B：中国共产党的党章规定了党的性质和宗旨，而非宪法规定的，B表述错误。
C：中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，而不是依宪治国，C表述错误。
D：我国新修订的宪法在“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度”后增加“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”这告诉我们发展中国特色社会主义必须坚持党的全面领导，D符合题意。
故本题选D。
练习
3．托育机构监控录像资料保存期不少于90天，多措并举保护快递用户个人信息，水果、畜禽肉、水产品不超过4层包装 2024年4月一批新规正式施行，为人们带来美好生活新愿景。施行这些新规（ ）
①是与我国人民民主专政国家性质相适应的
②充分体现了我国全过程人民民主具有全民性
③为政府部门履行相关职能提供了法律依据
④表明法律越多越能推进法治国家建设的进程
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
练习
【答案】A
【详解】①：2024年4月一批新规正式施行，为人们带来美好生活新愿景。施行这些新规是与我国人民民主专政国家性质相适应的，有利于更好地保护人民群众的根本利益，①符合题意。
②：我国全过程人民民主是人民享有的民主，不具有全民性，②错误。
③：新规的出台和施行为政府部门履行相关职能提供了法律依据，③正确。
④：推进法治国家建设的进程需要不断完善法律法规，但法律的制定和实施要与经济社会发展相适应，不等于法律越多越能推进法治国家建设的进程，④错误。 故本题选A。
练习
4．2023年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，要求抓住领导干部关键少数，牢固树立党章意识，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，做到在法治之下想问题、作决策、办事情。这有利于（ ）
①建立部门齐全层次分明的法律体系
②把党和人民的意志上升为国家意志
③领导干部带头尊法学法守法用法，遵守党规国法
④坚持依法执政与依法治国共同推进
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
练习
【答案】D
【详解】①：材料主要是指领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，不涉及建立健全法律体系，①不符合题意。
②：把党和人民的意志上升为国家意志，需要经过人民代表大会表决通过，并颁布实施，本题未涉及，②不符合题意。
③：领导干部知应会党内法规和国家法律清单制度，有利于领导干部带头尊法学法守法用法，遵守党规国法，③正确。
④：“牢固树立党章意识，用党章党规党纪约束自己的一言一行”有利于促进党依法执政，“法治之下想问题、作决策、办事情”有利于贯彻依法治国基本方略，④正确。故本题选D。
练习
5．宪法法律至上是法治的首要内容，即法律应是社会．治理的最高准则，应该受到全社会的尊重和遵从。这是因为（ ）
①任何个人和组织都不享有法律之外的特权
②法律是通过民主程序制定出来的
③法律符合每一位公民的利益
④法律体现了全社会的共同理想和信念
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
练习
【答案】D
【详解】①：任何个人和组织都不享有法律之外的特权，这不是宪法法律应该受到全社会的尊重和遵从的原因，故①不符合题意。
②④：宪法法律应该受到全社会的尊重和遵从，这是因为法律是通过民主程序制定出来的，法律体现了全社会的共同理想和信念，故②④正确。
③：在我国，法律符合人民群众的根本利益，但不能说法律符合每一位公民的利益，故③错误。
故本题选D。
练习
6．十三届全国人大一次会议第三次全体会议经投票表决，通过了《中华人民共和国宪法修正案》。建设法治中国就要维护宪法权威，是因为（ ）
①宪法是国家的根本法
②国家的一切权力属于人民
③依法治国的核心是依宪治国
④只有良法才能最大程度地发挥法律效力
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
练习
【答案】C
【详解】①③：建设法治中国就要维护宪法权威。是因为宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，依法治国的核心是依宪治国，①③正确。
②：该选项不是设问的原因，排除②。
④：该选项强调的是良法的重要性，而题干强调的是为什么要维护宪法权威，该选项与题干构不成因果联系，排除④。
故本题选C。
练习
7．8月8日，电影《孤注一掷》在全国上映后，关于缅北“噶腰子”(器官被割走卖给他人)的传言再次在国内成为热议的焦点。虽然不是每个被骗者都会被“噶腰子”，但所有被境外犯罪组织诱骗到国外的求职者，都会被迫实施电信诈骗犯罪，不配合的，将面临被毒打、关水牢、喷辣椒水、灌陈醋等酷刑，甚至成为运送毒品的“骡子”，或者被转卖给其他犯罪组织。毫无人权可言。以下说法正确的是（ ）
A．公安机关对为搏流量的传言制造者的说服教育属于专政职能的体现
B．党和政府应履行维护社会稳定职能，严厉打击网络诈骗等犯罪行为
C．严厉打击偷越国(边)境犯罪，是国家履行对内对外职能的共同要求
D．良法是善治的前提，亟需制定和完善相关法律法规，遏制境外电诈犯罪
练习
【答案】C
【详解】A：对为搏流量的传言制造者的说服教育属于对人民内部矛盾的处理方式，专政职能是指打击犯罪，处理敌我矛盾，故A不选。
B：中国共产党是我国的执政党和领导核心，不履行国家职能，B错误，不选。
C：所有被境外犯罪组织诱骗到国外的求职者，都会被迫实施电信诈骗犯罪，不配合的，将面临被毒打等酷刑，甚至成为运送毒品的“骡子”，或者被转卖给其他犯罪组织，毫无人权可言。这说明严厉打击偷越国（边）境犯罪，是国家履行对内对外职能的共同要求，故C当选。
D：材料并未涉及法律制度不健全的问题，所以与立法工作无关，“遏制境外电诈犯罪”说法也不妥，故不选D。故本题选C。
练习
8．司法部通过对2022年度报备的2313件法规规章备案审查，初步确认121件法规规章存在与上位法(效力大的法律即为上位法)不致问题，按照法定权限和程序作出处理。司法部进行法规规章备案审查，主要表明我国（ ）
①维护国家法制统一，建设社会主义法治国家
②完善法律规范体系，保障国家法律的严肃性
③加强人权法制保障，保障公民基本权利和自由
④保障权力依法行使，把权力关进制度的笼子里
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
练习
【答案】A
【详解】①②：对与上位法不一致的法规规章进行处理，有利于完善法律规范体系，保障国家法律的严肃性，维护国家法制统一，建设社会主义法治国家，①②说法正确。
③：材料不涉及人权保障，③不符合题意。
④：所审查的法规规章不是针对权力行使的，④不符合题意。
故本题选A。
练习
9．2023年5月，《国务院2023年度立法工作计划》印发。该计划要求国务院有关部门起草法律草案要主动同全国人大联系沟通，发挥基层立法联系点接地气、察民情、听民意、聚民智的“直通车”作用，把宪法精神体现到各项法规中。上述要求有利于（ ）
①提高立法质量，坚持良法之治
②坚持宪法至上，促进依法执政
③坚持民主立法，践行全过程人民民主
④坚持人民至上，保障人民直接行使立法权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】A
【详解】①③：《国务院2023年度立法工作计划》的内容，有利于坚持良法之治和民主立法，①③符合题意。
②：国务院是行政机关，不能执政，中国共产党依法执政，②错误。
④：人大行使立法权，人民不能直接行使立法权，④排除。
故本题选A。
课堂练习
10．坚持良法之治是法治国家的特征，下列关于良法的理解正确的是( )
①只有良法才能得到每一个人的认同
②良法应内容合理，符合社会公平正义的理念
③良法应体系完备，能够体现社会生活的每一个环节
④良法的制定应坚持科学立法、民主立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，而不是得到每一个人的认同，①错误。
②：良法应内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，②符合题意。
③：良法应体系完备，能够涵盖社会生活的各个方面，而不是社会生活的各个环节，③错误。
④：良法的制定应坚持科学立法、民主立法，因为推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，④符合题意。
故本题选C。
课堂练习
11．当今世界，综合国力角逐日益激烈，当代中国建立完备治理体系、提升治理能力任务愈发紧迫，中国正在经历现代化进程中具有决定性的深刻变革。越是社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的改革攻坚期、矛盾凸显期、发展关键期，越是需要发挥法治的引领和推动作用，确保在法治的轨道上推进改革。建设法治国家有利于（ ）
①保证国家各项事业有序发展
②有效规范权力运行，保障公民合法权益
③建立完备的法律体系
④推动国家治理体系现代化，实现长治久安
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】②④：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益，能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安，②④符合题意。
①：建设法治国家，有利于国家各项事业有序发展，但是保证国家各项事业有序发展说法过于绝对，排除①。
③：建立完备的法律体系是建设法治国家的措施，不是意义，排除③。
故本题选C。
课堂练习
12．全面依法治国的总目标是（ ）
A．实现中国梦，让人民当家作主
B．行政和司法水平不断提高
C．是社会治理的最高准则
D．建设中国特色的社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
课堂练习
【答案】D
【详解】A：中华人民共和国成立后，中国人民已经当家作主，A错误。
B：“行政和司法水平不断提高”属于法治建设成就范畴，而不是全面依法治国的总目标，B排除。
C：宪法法律是社会治理的最高准则，C错误。
D：全面依法治国的总目标是建设中国特色的社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，D正确。
故本题选D。
课堂练习
13．学校要举行“学宪法讲宪法”知识竞赛，同学们积极准备参加比赛。以下是几位同学对宪法的理解，正确的有（ ）
①小玲：宪法决定了我国人民当家作主的国家性质
②小红：宪法是国家的根本法，由全国人大及其常委会监督宪法实施
③小强：宪法是其他法律的立法基础和立法依据，是国家法治统一的基础
④小亮：依法治国首先是依宪治国，宪法是我国法律体系的核心
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
课堂练习
【答案】D
【详解】①：宪法规定了我国人民当家作主的国家性质，而不是决定国家性质，①错误。
②③④：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，由全国人大及其常委会监督宪法实施，宪法是我国法律体系的核心，宪法是其他法律的立法基础和立法依据，是国家法治统一的基础，依法治国首先是依宪治国，②③④正确。
故本题选D。
课堂练习
14．法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着（ ）
①国家权力依法行使
②法律是我国的根本制度
③国家各项工作依法开展
④宪法法律是我国的国体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】A
【详解】①③：法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展，①③符合题意。
②：社会主义制度是我国的根本制度，②错误。
④：人民民主专政是我国的国体，④错误。
故本题选A。
课堂练习
15．全国人大及其常委会依照宪法和法律的规定，通过每年3月两会听取和审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告，每年10月听取“两高”在常委会上作专项报告，进行司法解释的备案审查，依据监督法开展询问和质询以及专项调研等，对“两高”进行监督。这样做是基于（ ）
①依法治国首先要坚持依宪治国
②全国人大及其常委会是最高国家权力机关及其组成部分
③全国人大及其常委会拥有审议权、监督权和质询权
④只有对其进行监督才有利于“两高”切实履行职责
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
课堂练习
【答案】A
【详解】①②：全国人大及其常委会是最高国家权力机关及其组成部分，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，因此全国人大及其常委会要通过审议“两高”报告等行使监督权；依法治国首先要坚持依宪治国，因此要进行司法解释的备案审查，加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，①②正确。
③：审议权、质询权是人大代表的职权，③错误。
④：对“两高”进行监督有利于“两高”切实履行职责，但“只有”说法绝对。对“两高”进行监督，是“两高”切实履行职责的充分条件，不是必要条件，④错误。故本题选A。
课堂练习
16．良法是善治的前提。建设中国特色社会主义法治体系，首要的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。为了完善中国特色社会主义法律体系，必须（ ）
①崇尚党在国家政治生活中的权威
②崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威
③确立法大于人、法高于权的原则
④必须坚持把公正司法作为依法治国的前提条件
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
课堂练习
【答案】B
【详解】①②③：完善中国特色社会主义法律体系，需要崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威，确立法大于人、法高于权的原则，②③符合题意，①错误。
④：有法可依是依法治国的前提条件，④错误。
故本题答案选B。
课堂练习

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