资源简介

(共21张PPT)
第三单元 全面依法治国
全面依法治国
第七课
治国理政的基本方式
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
第八课
法治中国建设
法治国家
法治政府
法治社会
目标
主体
基础
第九课
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
关 键
保 障
基础
执法机关
法院、检察院
公 民
在全面推进法治中国建设的进程中，
这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
有立法权的国家机关
科学立法
前提
严格执法
公正司法
全民守法
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
第一框 科学立法
课标要求 核心素养目标
搜集材料，阐述科学立法的基本要求。 1.政治认同：通过学习，知道体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利的良法，自觉守法。
2.科学精神：理解科学立法符合国情和实际，尊重立法工作规律，提高自己的科学精神素养。
3.法治意识：通过学习，增强自己的法治观念和法治意识。
4.公共参与：在日常生活中，积极参与国家立法活动，自觉尊法、学法、守法、用法。
教学目标展示
教学重点：科学立法的基本要求
教学难点：如何科学立法
一.科学立法的内涵
1.内涵
科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
1954年宪法，这个宪法巩固了我国人民革命的成果和中华人民共和国建立以来政治上、经济上的新胜利，并且反映了国家在过渡时期的根本要求和广大人民建设社会主义社会的共同愿望。
1982年颁布现行宪法，确立了一系列经济制度、政治制度、社会制度，为改革开放和社会主义现代化建设奠定了制度基础。
全国人大先后五次修改现行宪法。其中，2018年修宪是修正案条文最多的一次，全面体现了中国特色社会主义建设和改革实践取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了有力宪法保障。
维护国家核心利益和其他重大利益
落实“绿水青山就是金山银山”理念
保障人民群众合法权益
一.科学立法的内涵
2.科学立法的原则及具体要求
原则：（1）科学立法体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
一.科学立法的内涵
原则：（2）科学立法要符合国情和实际 。
（立法的实效）
具体要求：
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，
使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，
规范公民、法人和其他组织的权利与义务，
使法律符合社会发展的需求。
2.科学立法的原则及具体要求
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
我国有立法权的国家机关
我国的立法机关
第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
国家监察委员会
制定监察法规
拓展延伸
一.科学立法的内涵
原则：（3）科学立法遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
2.科学立法的原则及具体要求
1．法律案的提出
2．法律案的审议
3．法律案的表决
4．法律的公布
我国的立法程序
立法体制、立法技术
拓展延伸
立法体制：即立法权限划分的制度。中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。
一是中央与地方立法权限的划分，二是中央各国家机关之间立法权限的划分。我国宪法和立法法确立了我国的统一而又分层次的立法体制。在中国共产党的领导下，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。
立法技术：是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。
表达技术：①规范性法律文件的名称；
②规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等；
③法律规范的结构和分类技术；
④规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。
1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。
经过长期的酝酿、起草、论证，1989年，全国人大通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，“民告官”制度正式确立。行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑。
行政诉讼法颁行25年后，2014年，经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法律解决方案。
2017年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼。
查阅相关背景资料，结合我国行政诉讼法的制定和修改，围绕“如何实现科学立法“开展讨论，并提出可行的建议
探究与分享
体现我国国家性质
符合国情和实际
采取立法机关主导、社会各方有序参与的途径和方式遵循立法程序，保障人民权利
科学合理地规范国家机关的权力与责任
二.推进科学立法
（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （依法立法）
①依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
②具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
二.推进科学立法
（2）科学立法要充分发扬民主（民主立法）
要求：
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
二.推进科学立法
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
要求：①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
注意：公民------权利和义务相统一
国家机关和公职人员-------权力和责任相统一
探究与分享
《中华人民共和国立法法》
第五条　立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
第六条　立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。
立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第七条　立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量？
做到依法立法
科学立法充分发扬民主
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
【参考答案】
科学立法、民主立法、依法立法是提高立法质量的根本途径。
（1）坚持科学立法，核心在于符合国情和实际，尊重和体现客观规律，增强立法工作的科学性，协调性和系统性。
（2）坚持民主立法，发扬民主，广开言路，集思广益。
（3）坚持依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
探究与分享
推进科学立法基本要求
依法立法 要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
①在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
民主立法 要充分发扬民主。
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
权责统一 要合理设定权利与义务、权力与责任。
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
归纳总结
科学立法 民主立法 依法立法
地位 保证立法质量的重要基础和前提（根本途径） 保证立法质量的根本途径和关键 保证立法质量的根本要求和底线
核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、依靠人民 确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护宪法权威和国家法制统一
侧重点 体现立法活动的 科学属性 突出了立法活动的人民属性 强调立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
科学立法、民主立法、依法立法
拓展延伸
易混易错辨析
1.科学立法就是要尊重和体现立法工作的规律,不断提高法律的质量。
×
解析：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
2.科学立法体现我国国家性质，顺应历史传统，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
×
解析：科学立法体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
3.科学立法符合国情和实际，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权利与义务，规范公民、法人和其他组织的权力与责任。
×
解析：科学立法符合国情和实际，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。
4.科学立法遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法结果的科学化。
×
解析：科学立法遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
易混易错辨析
5.科学立法要做到依法立法，在道德的轨道上制定合法有效的规范性文件。
×
解析： 科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规苑性文件。
6.在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
×
解析：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
7.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展政治协商，充分发挥社会各界在政治协商中的作用。
×
解析：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
8.根据国家治理需求，授予国家机关必要的义务，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
×
解析：根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
原则（具体要求）
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
是什么
怎么办（基本要求）
课堂小结
①体现我国社会主义国家性质
②符合国情和实际
③遵循逻辑和规律，遵循立法程序
科学立法
科学立法内涵
含义
推进科学立法

展开更多......

收起↑