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第二单元
人民当家作主
人民民主专政的社会主义国家
（第四课）
我国的根本政治制度:
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国的基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导
的多党合作和政
治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
决定
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度，这些制度与我国的人民代表大会制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。P54前言
必修三 政治与法治
第六课 我国的基本政治制度
6.1 中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
第二单元 人民当家作主
学习清单
1. 我国的民主党派的性质、中国共产党与各民主党派的关系。
2. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位、基本内容、优越性。
3. 中国人民政治协商会议的性质、组成、主题、职能及完善中国人民政治协商会议工作的要求。
第一目
中国特色社会主义政党制度
拓展
世界典型政党制度
一个国家中有两个势均力敌的政党通过议会或总统选举而交替执政。
一个国家由一个处于领导地位的政党作为执政党，其他合法存在的政党作为参政党参与国家政权的新兴政党制度。
一党制指国家政权长期被一个政党独占。一党制有“绝对一党制”与“相对一党制”之分。
一个国家中有多个政党竞争国家政治职位并通过政党联盟的形式组建政府。
两党制
一党领导的多党合作制
一党制
多党制
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3
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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不是一党制、两党制、多党制，是一项具有鲜明特色的政党制度，是我国的一箱基本政治制度。
一、中国特色社会主义政党制度
1.我国的政党制度及地位
（1)是什么：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
中国人民政治协商会议
第十四届全国委员会第二次会议
（2）地位：
是我国的一项基本政治制度。
我国宪法明确规定：”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。“
我国八个民主党派
相关链接P55
宋庆龄
中国国民党
革命委员会
中国民主同盟
胡歌
董明珠
中国民主
建国会
中国民主
促进会
冰心
章子怡
中国致公党
邓稼先
九三学社
我国八个民主党派
相关链接P55
名称（简称） 成立时间地点 组织成员
中国国民党革命委员会（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主
中国民主同盟（民盟） 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主
中国民主建国会（民建） 1945年12月16日重庆 经济界人士
中国民主促进会（民进） 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主
中国农工民主党（农工党） 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主
中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主
九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主
台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士
特点：有广泛的社会联系和人才优势。
一、中国特色社会主义政党制度
2.我国各民主党派的性质：
各自所联系的一部分社会主义的劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。。
注意：民主党派≠爱国统一战线组织≠政党联盟
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国的政党制度的基本内容
（1)基本方针：
中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。
注意：
“互相监督” ：中国共产党和各民主党派。
“监督与被监督”：人大与其它国家机关、人民和人大代表
关系：民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
2024年是美国的大选年。在国会山骚乱三周年的前一天，拜登开始了2024年大选的第一站活动，矛头直指特朗普。在演讲中，他围绕国会山骚乱事件，抨击特朗普的表现“是美国历史上最严重的总统失职行为之一”，称特朗普“宁愿牺牲美国的民主，让自己掌权”。特朗普则称指控他干涉2020年大选是“猎巫”以博取支持，并将国会山骚乱之日称为“美好的一天”，将因参加骚乱被拘者描述为“伟大的爱国者”。特朗普高级竞选顾问认为，是拜登及其盟友对民主构成了“真实的威胁”。
互相拆台 针锋相对
一、中国特色社会主义政党制度
2024年3月10日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在京闭幕。中共中央总书记习近平等党和国家领导同志，看望委员并参加联组讨论，同委员们共商国是。全体委员认真学习习近平总书记参加民革、科技界、环境资源界委员联组会等的重要讲话精神，深入讨论政府工作报告和其他报告，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告等文件，积极建言资政，广泛凝聚共识，取得丰硕议政成果。
通力合作、亲密友党
特朗普和拜登是死对头、老冤家，两者互相攻击、互相讽刺、互相嘲笑早已是家常便饭。
被指威胁国家根基，特朗普炮轰拜登是国家的敌人
据美媒报道，美国前总统特朗普1月28日指责拜登，他将美国推向第三次世界大战。特朗普还表示，自己将带来和平。
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国的政党制度的基本内容
（2)首要前提和根本保证：中国共产党的领导
中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
注意：
中国共产党对民主党派实行政治领导，不包括组织领导、思想领导。
拓展延伸
不能笼统的说中国共产党和民主党派之间是领导和被领导的关系。
政治上 （不平等） 是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
组织上 是相互独立的关系，不存在隶属和组织领导的关系。
法律上 （平等） 地位平等。都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。
监督上 互相监督（不是监督与被监督的关系）
事业上 是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国的政党制度的基本内容
（3)政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
各民主党派具有法律赋予的参政权。包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规制定和执行，等等。
注意：
①参加不是掌握；参与不是决定。
②民主党派不是“在野党、反对党、兄弟党”。
③参政≠共同执政、轮流执政、联合执政、参与执政。
一、中国特色社会主义政党制度
3.我国的政党制度的基本内容
（4)根本活动准则：宪法
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
宪法是国家的根本大法，
是治国安邦的总章程
中国共产党党章：党必须在宪法和法律的范围内活动……自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规……
中国民主同盟章程：中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则，在宪法赋予的权利和义务范围内……
中国致公党党章：中国致公党以《中华人民共和国宪法》为根本准则，独立自主地开展活动……
2023年夏季，连降暴雨，我国南方多地进入防汛的关键时期，面对防汛的严峻形势，各民主党派坚定不移与党风雨同舟、奋战抗洪：农工党、九三学社、民盟、民建党员奋战在抗洪一线，而反观美国，加州发生火灾时，美国两党派，不协作反而互掐。
抗洪救灾中彰显团结
结合材料，分析和美国政党制度相比，现阶段中国特色社会主义政党制度有何优势和特色？
一、中国特色社会主义政党制度
4.我国的政党制度的特色和优越性
（1)特色：
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（2)优越性：
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展示出强大的生命力和显著的优越性。
一、中国特色社会主义政党制度
5.我国的政党制度“新”在何处？
新型政
党制度
人民利益
它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
政党关系
决策科学
（P56）
第二目
中国人民政治协商会议
二、中国人民政治协商会议
1.性质：
①是中国人民爱国统一战线的组织，（≠政治联盟）
②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，
④是国家治理体系的重要组成部分，
⑤是具有中国特色的制度安排。
注意：
①政协不是国家机关，不能履行国家职能，不能行使国家权力；
②政协不能直接对国家事务进行决策，不能决定国家重大事务，无法律约束力。
③提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
国庆节
1949年政协第一届全体会议主席团常务委员会委员马叙伦提出了《请政府明定10月1日为中华人民共和国国庆日以代替10月10日的旧国庆日的建议案》。
1981年，在政协五届四次会议上，徐伯昕、叶圣陶等18人，联名提交了《建议确定全国教师节日期及活动内容案》。
1979年政协五届二次会议上，曾世英等5人提出了《编辑出版适合小学生使用的汉字字典案》。
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《小学生字典》
教师节
“八年抗战”到“十四年抗战”
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2003年，东北抗联老战士、黑龙江省政协副主席李敏撰写了《关于抗日战争时间应从1931年九一八事变算起的提案》，并委托马国良在政协十届一次会议上提交。
双休日
1995年，王贤才等4人在全国政协八届三次会议上提出《关于尽快实行每周五天工作制提案》
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它们都曾经是政协提案
分别是：中国共产党、8个民主党派、无党派人士、中国共产主义青年团、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会、中国科学技术协会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国归国华侨联合会、文化艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、环境资源界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士、特别邀请人士、。
政协第十四届全国委员会共设34个界别
二、中国人民政治协商会议
2.组成：
由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
注意：
①人民政协≠民主党派
在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等。
②人民政协不是各种民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机构和组织形式。
③政协委员由协商推荐产生，人大代表由选举产生
二、中国人民政治协商会议
3.主题和职能
（1）主题：团结和民主
（2）职能：政治协商、民主监督、参政议政
① 政治协商：党政机关针对国家大政方针和重大问题，向政协征求意见，如座谈会、专题协商会。（一般在决策前或之中自上而下（被动）：党政机关→政协 ）
② 民主监督：对法律实施、政策执行、问题的解决等通过提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（一般在决策后，其建议与批评无强制力）
③ 参政议政： 政协向党政机关主动建议，通过对问题开展调查研究民生问题，反映社情民意，以调研报告、提案、建议案等形式向党和国家机关提出意见和建议。（自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关）
练一练：下列材料体现了政协的哪方面职能？
1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。
2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视.
3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
参政议政
民主监督
政治协商
　　政协委员可以审议政府工作报告吗？
　　①政协委员不是人大代表，不能审议政府工作报告，但是可以讨论政府工作报告，提出意见。
　　②政协委员可以审议政协工作报告。
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合作探究
二、中国人民政治协商会议
4.作用：
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
5.在新时代对人民政协的要求：
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，丰富协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。
协商民主
政治
协商
侧重内容政治性
侧重民主形式
民主协商
侧重发扬民主
具体　体现
　　政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。
知识拓展
有事好商量，众人的事情众人商量，是人民民主的真谛。
（选举民主和协商民主）
人民代表大会 人民政协
区别 性质
职能
监督效力
产生方式
联系
国家权力机关
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
立法权、决定权任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
具有法律约束力，通过听取报告/质询/检查工作等方式进行。
民主监督，没有法律约束力，基本方式是建议和批评
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
政协委员由民主协商、推荐产生
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
比较人民代表大会与人民政协
知识拓展
当堂检测
是什么
为什么
新在哪里
优越性
特点
职能：政治协商、民主监督、参政议政
作用
要求
地位：中国特色的政党制度
民主党派性质：政治联盟
基本内容：①基本方针②首要前提和根本保证 ③政治地位死根本活动准则
性质
组成人员
主题：团结和民主
中国特色社会主义政党制度
中国人民
政治协商会议
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1. （单选）各民主党派是中国人民政治协商会议的重要组成部分，各民主党派（ ）
①与中国共产党联合执政、共同协商
②与中国共产党是通力合作的亲密友党
③可以参与国家法律法规的制定和执行
④是我国多党合作和政治协商的主导力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
当堂检测
C
2. (多选）《中国共产党政治协商工作条例》第一次以党内法规的形式对中国共产党政治协商工作提出新的要求和部署,为政治协商工作科学化、制度化、规范化提供了根本遵循,对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展爱国统一战线,具有重要意义。这要求各民主党派（ ）
A．提高政治协商能力,做中国共产党的好参谋
B．须继续履行作为爱国统一战线组织的职能
C．明确属性定位,充分发挥好参政党作用
D．提高合作共事能力,主持决定各级国家事务
当堂检测
AC
3. (单选）国务院新闻办公室发表的《中国的政党制度》白皮书，介绍了多党合作在加强国家政权建设中的作用，明确了民主党派在中国特色社会主义建设中的重要作用。这表明
A．民主执政是中国共产党执政的基本方式
B．在我国各民主党派与共产党共同执政
C．我国的政党制度是多党制
D．在我国，各民主党派是参政党，各民主党派与中国共产党是亲密友党
当堂检测
D
1.（2024·浙江·高考真题）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（ ）
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
当堂检测
A
2.（2023·天津·高考真题）2023年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。在广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；在河南，马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式……代表委员们（ ）
A．深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践
B．建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策
C．解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达
D．把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现
当堂检测
A
3.（2023·重庆·高考真题）中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
当堂检测
B
4.（2022·海南高考真题，9）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协（ ）
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
当堂检测
B
5.（2024·湖北二模）十四届全国政协第十二次双周协商座谈会在京召开，全国政协主席王沪宁表示要深入学习领会习近平生态文明思想，把准议政建言的方向和重点，更好为建设能源强国献计出力。要紧扣新能源产业再生资源回收利用政策落实开展民主监督，以协商式监督助推政策落实落地。要积极开展政协委员履职“服务为民”活动，增强全社会节约集约利用资源的责任意识。这表明人民政协（ ）
①参与国家管理，部署落实国家决策
②坚持问题导向，履行参政议政职能
③巩固政治联盟，拓宽政治协商渠道
④汇聚民意民智，推动国家政策落地
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
当堂检测
C
6．（2023·河南开封模拟预测）2023年2月24日，民革中央2023年全国两会新闻宣传工作通气会在北京召开。会议指出，民革中央围绕推动经济高质量发展、打好污染防治攻坚战、保障和改善民生等主题提出了20件提案，此外还关注了科技自立自强、增强文化自信等领域议题，经过层层遴选、优中选优，形成了拟提交全国政协十四届一次会议的38件提案。这反映了（ ）
①民主党派聚焦国家中心工作积极履职尽职
②政党协商是提升国家治理能力的重要路径
③人民政协是国家治理体系的重要组成部分
④人民政协履行政治协商、民主监督的职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
当堂检测
A

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