资源简介

(共26张PPT)
单元知识体系
第七课
治国理政的基本方式
第八课
法治中国建设
第九课
全面推进依法治国
的基本要求
第三单元
全面依法治国
我国法治建设历程
全面推进依法治国的总目标和原则
法治国家（目标）
法治政府（主体）
法治社会（基础）
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
综合探究：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
第三单元 全面依法治国
第八课 法治中国建设
8.2 法治政府
P89
你了解的政府部门有哪些？
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
情境探究
1、法治政府的内涵 、地位 P89-1
一、法治政府的内涵
内涵：职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2、具体内涵：
（1）职能科学的政府
要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
一、法治政府的内涵
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。
拓展
宏观调控：宏观调控是国家综合运用经济的、法律的、行政的等各种手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
市场监管：界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
公共服务：政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。
环境保护：节约资源和保护环境，推进生态文明建设。
知识拓展
政府的5个基本职能
材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
思考：以下材料分别体现了政府的哪些职能？
2、具体内涵：
（2）权责法定的政府
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
一、法治政府的内涵
法定职责必须为,法无授权不可为
注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
知识拓展：
正确理解政府职能的越位、缺位、错位
错位：政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
缺位：政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
越位：政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
①要求：
（3）执法严明的政府 P90-2
②原因：
一线民警普遍配备执法记录仪，严格执行行政执法公示、执法全过程记录。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的具体内涵
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
某市发生了一起豪车撞人事件，"百万豪车""农村打工者"等信息迅速引起舆论热议，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
探究与分享
当地政府积极回应社会公众和新闻媒体关切问题，破除谣传，有序化解网络舆论危机，有效预防、 降低和消除网络舆情造成的负面影响，正确引导舆论方向，推动事件及时妥善解决，维护社会和谐稳定，树立良好政府形象，这说明法治政府是公开公正的政府。
政府要树立和维护公信力，除了要严格规范公正文明执法，还要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。从对突发公共事件的应对来看，要完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等，主动引导舆论，及时关注舆情方向。
2、具体内涵：
（4）公开公正的政府
要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
一、法治政府的内涵
注意：政务公开≠公开所有政务信息
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的具体内涵
智能
高效
（5）智能高效的政府 P91-2
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的具体内涵
（6）廉洁诚信的政府 P91-3
要求：
要求：
一、法治政府的内涵
2、法治政府的具体内涵
李强：牢固树立以人民为中心的发展思想。说到底，党和政府一切工作的宗旨就是为民造福。习近平总书记讲：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们任何时候都必须始终牢记人民政府前面的“人民”这两个字，扎扎实实办好每一件民生实事。客观地讲，绝大部分老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少，大家更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事。政府工作就是要贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为。（3.13李强回答中外记者提问）
（7）人民满意的政府 P91-4
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
法治政府的内涵
1.内涵：
2.特征：
职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府
①职能科学→侧重政府履行什么职能（5个基本职能，有时候做题要具体展开）
②权责法定→侧重政府权力的界限 法定职责必须为，法无授权不可为
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
【重难点】
1.建设法治政府的总要求
①建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
二、建设法治政府
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
拓展：行政处罚自由裁量权
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
建设法治政府的措施
（1）总要求：
①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
(2)具体措施：（补充）
①完善依法行政制度体系（制度建设）。
②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
③依法全面履行政府职能（执行方面）。
④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
知识总结
如何建设法治政府？【答题要点】
总要求+法治政府内涵+具体措施（补充：转变职能，优化服务，建设服务型政府、把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；……）
二、建设法治政府
2、建设法治政府的意义：
①对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
法治政府
法治政府的内涵
建设法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
知识小结
要求
意义
易错混淆
1、我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
解析：× 政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。
2、总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
解析：× 中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。
3、行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
解析：× 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
注意一：政府不能包办一切，不是“全能政府”。政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
注意二：目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，转变政府职能，建设服务型政府、有限政府。但转变政府职能，不能说弱化、缩小政府职能，可以说“优化”“转变”政府职能。
注意三：同理，简政放权强调精简政府机构和人员，简化行政流程，将权力归还或下放给市场、社会和基层，但是不意味着政府减少职责。
注意四：转变政府职能的根本目的，不是为了政府的权威，而是为了更好地服务人民，维护人民利益。
误区明辨
1.《中华人民共和国爱国主义教育法》自2024年1月1日起施行。该法规定，各级政府应当加强对爱国主义教育的领导，明确责任分工，统筹职责所在，明晰问责办法，推动爱国主义教育广泛深入开展。这要求政府（ ）
①依法全面履行职能，坚持法定职责必须为
②丰富爱国主义教育的内容，构建法律课程
③善用大资源，实施爱国主义数字建设工程
④以法治化提升爱国主义教育的质量与实效
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】①④:各级政府应当加强对爱国主义教育的领导，明确责任分工，统筹职责所在，明晰问责办法，可见，政府要积极承担爱国主义教育的法定职责，依法全面履行职能，以法治化来提升爱国主义教育的质量和实效，①④符合题意。②③:材料体现的是加强政府的领导，推动爱国主义教育深入发阿詹，没有体现法律课程、爱国主义数字建设工程，②③排除。
B
2.福建某区街道针对辖区管理的痛点、难点、堵点问题，成立了以公安、交警、市场监管、城管等职能部门共同参与的综合执法中心，设立5支日常巡查分队、2支执法督查分队，开发综合执法“云视控”平台，建立“天网+智慧平台+指挥中心+综合执法队伍”四位一体运作体系，实现“发现问题——责任分解——协调处置——跟踪反馈”的闭环流程。该区街道的治理模式能够（ ）
①凝聚内部合力，构建社会治理新格局
②借助科技力量，打造智能高效的政府
③界定政府权责，优化部门的职能配置
④聚焦现实问题，将法治与自治相结合
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】③:材料主要体现各部门联合执法，未体现界定政府权责，③不符合题意。④:材料没有体现法治与自治相结合等内容，④不符合题意。
A
3.2023年11月，国务院办公厅转发《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》。该方案要求，各地区各部门要按照精准化服务原则贯彻落实，优先提供当前群众急需紧缺的服务，重点建设一站式综合体服务中心；暂不具备条件的，可“插花”式分散建设功能相对单一的嵌入式服务设施。地方政府在嵌入式服务设施建设中要（ ）
①科学规划，精准施策，增强服务效能
②坚持以人民为中心，提升群众幸福感
③健全公共服务体系，优先满足特殊群体需求
④服从中央统一领导，发挥社区的政府管理职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】③:材料提到的是“优先提供当前群众急需紧缺的服务”，而不是优先满足特殊群体的需求，③排除。④:社区不是政府，也就不能行使政府管理职能，④排除。
A

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