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(共25张PPT)
9.2 严格执法
党的领导
爱我
中华
【第九课 全面依法治国的基本要求】
人民至上
政治认同
科学精神
公共参与
明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义，增强对法治政府的认同感
了解我国严格执法取得的成就，同时看到需要改进的地方，运用辩证的思维看待执法活动。
监督执法机关的执法工作，坚定尊法学法守法用法的信念。
教学目标
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进
严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
思维导图
1.严格执法的内涵是什么？
2.如何推进严格执法？
【 自主学习】
教学重难点重点严格执法内涵难点推进严格执法目录12严格执法内涵推进严格执法01
严格执法内涵
建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境保护法。2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，该法自2015年实施以来彰显了威力。中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监督。许多人因破坏生态和污染环境被刑事拘留；多地区党政部门及其负责人被问责，受到党纪政纪处分。长期以来，环保执法存在着过松过软的情况。中央环保督察组之所以督查效果明显、备受赞誉，就在于它通过查事、查人、罚款、问责等方式，不断施加环保压力，让新环境保护法施行以来社会所期望的“有牙执法”成为现实。结合材料说明加强环保执法有何重要意义。通过调查研究，尝试对本地的环保执法情况作出评价，并提出具体建议。法定职权
法定程序
（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
国家行政机关、司法机关及其公职人员
我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切。
（2）在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（≠唯一主体）
（谁、时间、干什么）
一、严格执法的内涵
1.严格执法的含义
随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
（对法律）
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
法律
不严格执法
严格执法
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
2.严格执法的意义
1）有助于捍卫法律的权威和尊严
2）有助于实现社会公平正义
（对社会）
坚持严格执法，
惩处违法违规行为
维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
3）有助于推进建设法治政府
（对政府）
严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
只有不断推进各级政府依法行政、
（2024·江西·二模）近年来，我国在法治政府建设方面取得了显著成就。政府依法行政意识明显增强，法治化水平不断提升；人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。但当前法治政府建设仍面临一些挑战。一些地方政府和部门依然存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，影响了法治政府的形象。由此可见，加强法治政府建设（ ）
①要完善法律法规实施体系，督促政府积极履行职责
②完善执法监督机制，以杜绝权力滥用和腐败现象的发生
③要深化行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法
④是推进全面依法治国的关键一环，更是筑牢中国之治的制度基础
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
02
推进严格执法
（P102相关链接）党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,履行什么职责，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。权责清单制度对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
二、推进严格执法
（1）原因：
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2.坚持规范执法
执法记录仪
警察证
二、推进严格执法
3、坚持公正执法（执法要有力度-执法原则角度）
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
二、推进严格执法
自由裁量权：行政机关在法律授权的范围内，根据立法目的和公正合理原则，严格遵循行政程序，并根据自身判断所作出的行政决定，是依法行政的必然要求。
例如：《治安管理处罚法》第三节第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
结伙殴打、伤害他人的；
殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
名词点击
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
吉林老人因为没有智能手机，不能扫码进入菜市场，只能在菜市场门口的街边卖葱，正在执法的城管人员全部买下。
网友盛赞:有温度的执法令人暖心。
4.坚持文明执法（执法方式）
1.全面履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。
2.坚持规范执法，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
3.坚持公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
4.坚持文明执法，改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人。
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
联系：坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
（2023·浙江·高考真题）近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府（ ）
①就事关群众利益的问题加大执法力度
②运用现代技术手段提高政务服务效能
③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权
④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
严格是执法的基本要求
规范是执法行为准则
公正是执法价值取向
坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
文明是执法职业素养
执法机关在执法过程中严格依法办事
严格按规定办事，按程序办事
同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平等
文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进
严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
课堂小结
1．某市市场监管局坚持执法为民理念，推进“铁拳”“亮剑2023”综合执法行动，聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，重拳出击，查办了一批与群众利益息息相关的违法案件。对轻微违法行为依法不予处罚和减轻处罚的柔性执法，彰显市场监管执法护企为民的影响力和温情度。上述举措（ ）
①坚持了公正执法，恰当地使用自由裁量权
②形成权责一致、分工合理的行政管理体制
③彰显柔性执法温度的同时维护法律的尊严和权威
④推动严格规范公正文明司法，把权力关进制度的笼子
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
2．2023年12月，我国发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》）。《意见》按照“血液酒精含量+情节”的模式确定入罪标准，建立了梯次递进的酒驾醉驾治理体系。对于醉驾以后逃逸等从重情形毫不手软，对于醉酒后出于急救伤病人员而不得已驾驶机动车等紧急情况认定为情节显著轻微的，可以不追究刑事责任，按照规定给予行政处罚。该《意见》（ ）
①规范酒驾案件行政和刑事处罚行为，彰显执法温度
②统一酒驾的执法司法标准，减轻酒驾的处罚力度
③提升醉驾入刑的标准，能有效杜绝醉驾行为发生
④兼顾法理与情理，实现法律效果和社会效果统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
3．2023年我国普遍建立的行政裁量权基准制度，是指行政机关结合本地区依部门行政管理实际，按照裁量涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化、以特定形式同社会公布并施行的具体执法尺度和标准。它的建立有利于（ ）
①明确行政管理权限，防止行政权力滥用
②规范行政执法行为，提高部门执法质量
③厘清行政执法边界，助推政府机构改革
④细化行政裁量标准，推进法治政府建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D

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