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(共39张PPT)
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
第一框题
第二框题
法治政府
法治社会
第三框题
目标
主体
基础
一体推进，共同建设
法治建设
法治国家
法治国家
第八课预览
思想政治必修三 政治与法治
第一单元 中国共产党的领导
第八课 法治中国建设
8.1法治国家
1.法治国家的内涵是什么？
2.法治国家的特征（具体表现）有哪些？
3.如何建设法治国家？（措施）
4.建设法治国家的意义何在？
自主学习课本P85—88的内容，完成以下问题并进行勾画。
自学任务（4分钟）
法治国家的内涵
01
一、法治国家的内涵
法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87)
依法治国 依宪治国 依法执政
依宪执政
主体 人民群众 中国共产党
1.法治国家的含义（P85第一段）
2023年3月10日，新当选的国家主席，中央军委主席习近平进行宪法宣誓
誓词为："我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!"
思考：
我国为什么实行宪法宣誓制度？体现了法治国家具有什么特征？
2.法治国家的特征
（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则
内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
原因：
人民：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
国家：法律是治国理政最大最重要的规矩，依法治国为党和国家事业发展提供了根本性、全局性、长期性的制度保障。
③宪法：宪法是我们的根本大法，是治国安邦的总章程。
2.法治国家的特征
（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则
内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
原因：
法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。
2011年药品管理法规定：海外代购的药品，如果没有批文，属于假药（不管有没有疗效）；刑法修正案规定：生产、销售假药的行为，都认定为犯罪。
《我不是药神》播出之后，民众反应强烈，2019年，法律做出修改：生产销售未经生产批准进口的药品，不再定义为“生产销售假药罪”，而是变成“妨碍药品管理秩序罪”。
思考：一部电影影响法律修改，这体现了法治国家的什么特征？
2.法治国家的特征
（2）坚持良法之治——法治的前提和基础
原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
表现：
一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念；（合理性）
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。（完备性）
要求：推进科学立法、民主立法、依法立法。
一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民群众的利益
知识拓展：
①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。
②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；
善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
良法是基础/方式手段，善治是目标（笔记）
良法和善治
有互联网大佬不拿劳动法当回事，甚至公开表示：“996”是一种福气、福报。与之相同的还有“007”等。
2021年8月，最高人民法院、人力资源和社会保障部向社会公开发布 《劳动人事争议典型案例》，通过以案释法，明确“996”是违法，是压榨，这是对劳动法相关规定的重申。
思考：这体现了法治国家的什么特征？
2.法治国家的特征
（3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在
原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
表现：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
注：公民权利≠公民政治权利
我国公民权利的保障机制
国家尊重和保障人权,我国形成了以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制,保障公民权利。
(1)立法保障,就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护是一种立法行为，如宪法规定,公民有受教育的权利和义务。
(2)司法保障,就是公民的权利受到侵犯时,司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。例如，检察机关指控犯罪、法院审理等一系列活动。
知识拓展：
2022年“打虎成绩单”：据中央纪委国家监委公布数据：至少32名中管干部落马，至少37名中管干部受到党纪政务处分.
过去五年来，8.1万人向纪检监察机关主动投案，2020年以来21.6万人主动交代问题。
思考：这体现了法治国家的什么特征？
2.法治国家的特征
（4）规范国家权力运行——对国家权力的制约
原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
表现：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
综合治理腐败的三根支柱
不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱，三者各担其责、缺一不可，构成一个有机整体。
不敢腐重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑；
不能腐重在全域化、立体化、常态化的制约和监督；
不想腐重在立德铸魂、补钙壮骨、化风成俗的教育和引导。
1.坚持宪法法律至上——法治的根本原则
2.坚持良法之治——法治的前提和基础
3.尊重和保障公民权利——法治的精髓所在
4.规范国家权力的运行——对国家权力的制约
总结：法治国家的基本特征（具体表现）
对比：权力和权利
权力 权利
含义 某种影响力或支配力，有权支配他人的强制之力，与服从相对。 法律赋予人实现其利益的一种力量，与义务相对。
主体 国家机关及其工作人员 一般主体
处理方式 权力必须依法行使，不得放弃或者转让。 权利一般可以放弃或者转让。
社会功能 体现公共利益 体现私人利益
规则 服务明文规定不可为 法无明文禁止即可为。
联系 权力是保障权利的必不可少的力量；为了保障权利又必须限制权力。
1.“法令者,民之命也,为治之本也。”关于我国如何实现法治,下列说法正确的(　　)
①实现法治,要求坚持良法之治　
②实现法治,需要坚持公民利益至上原则　
③法律法规必须反映最广大人民群众的利益　
④实现法治需要赋予公民更多的政治权利
A.①③ B.①② C.③④ D.②④
A
课堂案1
要坚持人民利益至上,而不是公民利益至上,②错误;
公民的政治权利是法定的,不能说赋予更多的政治权利,④排除。
2.党的十八大以来,全面依法治国蹄疾步稳,中国特色社会主义法治体系日臻完善,社会主义法治国家建设顺利推进。在现代社会,法治国家意味着(　　)
①国家权力依法行使　
②公民享有同样的权利,履行同样的义务　
③国家各项工作依法开展　
④“特事特办”成为解决社会特殊难题的方式
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
课堂案1
公民平等地享有权利和履行义务②错误;
公民在法律面前一律平等“特事特办”不可被滥用④排除。
3.法律是治国之重器,良法是善治之前提,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立良法,行善治。下列关于良法的说法正确的是
(　　)
①良法能最大程度地发挥法律的效力　
②良法能得到社会中所有人的认同　
③良法不必靠强制力加以保障实施　
④良法应涵盖社会生活的各个方面
A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
课堂案1
“得到社会中所有人的认同”说法绝对,②排除;
法律需要强制力才能实施，良法需要靠强制力加以保障实施,③错误。
建设法治国家
02
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
尊重和保障公民权利
规范国家权力的运行
法治国家的内涵
从法治国家的内涵、表现来分析如何建设法治国家？
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
探究与分享
具体要求
二、建设法治国家
1.总体要求
法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
2.具体措施
（1）推进宪法实施
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题。……现在，我们的工作重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必纠。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。
——在中央政法工作会议上的讲话（2014年1月7日）
孙志刚案促进收容遣送制度废止
“以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人——孙志刚。”2003年初春3月的一个晚上，刚刚应聘到广州一家服装公司任平面设计师的孙志刚独自出门，因没有随身携带有效证件，依据《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被警察带走，最后在收容所里被收容人员救治站的护工和8名被收容人员殴打致死。
中国宪法规定，公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送办法》是1982年制订的行政法规，其中有关限制人身自由的内容，与我国宪法相抵触，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》最终被废除。同时，《流浪乞讨人员救助管理办法》开始实施。
这体现了国家依法撤销和纠正违反宪法的法规、文件，推动宪法的实施。
该资料对我国法治国家建设有什么启示？
二、建设法治国家
（1）推进宪法实施
原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
措施：
①加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
注意：全面推进依法治国，关键在于树立宪法权威，加强宪法实施。 这是推进法治中国建设的前提和保障。
2.具体措施
宪法解释：是指宪法制定者、或依照宪法规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
合宪性审查：又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。
备案审查：规范性文件在制定颁布后，按法定期限上报同级或者上一级人大常务委员会备案，有接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查活动。
知识拓展：宪法解释、合宪性审查、备案审查
二、建设法治国家
（2）建立完备的法律体系
原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
措施：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
2.具体措施
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
中国特色社会主义法律体系
P88相关链接：中国特色社会主义法律体系已经形成
法律体系
我国主要的法律规范有着不同层级:宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。
P88相关链接：我国法律的层级是不同的
宪法是其他法律的根据和基础
二、建设法治国家
（3）完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究）
原因: 已经制定的法律需要得到有效实施。
措施:
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
2.具体措施
全面推进依法治国，是由立法、执法、司法、守法等诸多环节组成的完整“链条”。
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
拓展延伸——法律的实施环节
(1)对国家机关：能够有效规范权力运行。
(2)对公民：保障公民合法权益。
(3)对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
二、建设法治国家
3.建设法治国家的意义
1. 总体要求
推进宪法实施（根本法）
建立完备的法律体系（有法可依）
完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究）
能够有效规范权力运行，
保障公民合法权益；
能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
2. 具体措施
建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
总结：建设法治国家
3.意义
法治国家
法治国家的内涵
建设法治国家
特征：
建设法治国家的措施
含义：
建设法治国家的意义
知识小结
是依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
（1）推进宪法实施
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
（1）有效规范权力运行，保障公民合法权益；
（2）推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
1.“法令者，民之命也，为治之本也。”关于如何实现法治，下列说法正确的是(　　)
①实现法治要求坚持良法之治　
②实现法治需要坚持公民利益至上原则　
③法律法规必须反映最广大人民群众的利益　
④实现法治需要赋予公民更多的政治权利
A．①③ B．①② C．③④ D．②④
A
练一练
坚持宪法法律至上
权利法定，不容随意扩大
2.所谓良法，就是捍卫人们的权利和自由，防止暴政，制裁犯罪，维护正义的法律。与之相对应的是恶法，恶法就是维护独裁专制、维护暴政、侵害人权、肆意剥夺人们的自由、损害正义的法律。下列关于良法的说法正确的是(　　)
①良法能最大程度地发挥法律效力
②良法能得到社会中所有人的认同　
③良法应涵盖社会生活的各个方面
④良法不必靠强制力保障发挥效力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
练一练
法律只代表统治阶级的利益
法律靠国家强制力保证实施

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