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6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
核心素养目标
政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同,强化国家认同。
道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制；知道监察机关的职责。体会国家监察机关的重要性，作出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。
法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。理解监察机关对建设法治中国的重要意义。正确认识监察机关与其他国家机关的关系。增强法治意识，形成法治思维。
责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
自学指导，阅读P90-93，思考下列问题，并圈画关键词
1.监察委员会的性质、组织体系和监察范围？
2.国家监察机关与国家权力机关的关系？
3.监察委员会应如何行使监察权？
4.监察机关的职责有哪些？
行使检察权的机关
第
一
章
节
1.监察委员会的性质与职权（P90）
①性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
②职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
监察委员会
省、自治区、直辖市
地方各级监
察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
国家监察委员会
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
2018年3月23日，国家监察委员会在北京成立。
组成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
县、自治县、市辖区
监察委员会
地级市、自治州
监察委员会
省、自治区、直辖市监察委员会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监察机关组织体系塔状图
课堂笔记
2.监察机关的组成及关系
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
最高国家监察机关
负责本行政区域内的监察工作
领导
省（自治区、直辖市）
监察委员会
市（自治州）
监察委员会
县（自治县、市辖区）
监察委员会
领导
领导
（1）我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
（2）国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
（3）地方各级监察委员会负责本行政区域的监察工作。
注意：监察机关不是一个机关，是一个体系。国家级领导地方级，上级领导下级开展工作。
监察委员会的监察范围
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
3.监察委员会的监察对象
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖
例如行政机关工作人员；立法机关、司法机关工作人员；各党派和主要人民团体的公职人员；公立的医院、学校等都在检查之列，包含但不限于以上，只要是行使公共权力的都应该在监察范围之列。
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
2023年3月11日，第十四届全国人民代表大会第一次会议第四次全体会议在北京人民大会堂举行。刘金国当选为国家监察委员会主任。
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
产生
国家监察委员会
产生
地方各级监察委员会
（最高权力机关）
（最高监察机关）
对它负责
受它监督
对它负责
受它监督
上级
下级
领导
领导地方各级监察委员会的工作
负责本行政区域内的监察工作
对它负责
受它监督
探情境 明关系
国家监察机关（监察委员会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
上级
下级
领导
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
负责、受监督
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
国家权力机关
产生
负责、受监督
全国人大
地方各级人大
产生
负责、受监督
产生
负责、受监督
一、行使监察权的机关
4.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
探究分享
①不合法。向某所在单位以他作出贡献为由向监察委员会发函，要求停止调查，干涉了监察委员会的工作，是错误的。
②这里的“干涉”，主要是指行政机关、社会团体和个人利用职权、地位，或者采取其他不正当手段干扰、影响监察人员依法行使职权的行为。
监察法第四条第一款规定：监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
向某所在单位这一要求是否合法？
探究分享
你是否赞同他们的观点？请说明理由。
①甲的观点是正确的，乙的观点是错误的。
②办理职务犯罪案件，不只是哪一个国家机关的职责，监察机关和审判机关各自的职责不同，监察机关重在调查，审判机关重在对犯罪嫌疑人进行审判。不同国家机关各司其职，但不能说互不相干，它们要相互配合，相互制约。
执法部门是指公安机关、国家安全机关、审计机关以及质检部门、安全监督部等行政执法部门。
课堂笔记
5．监察机关如何行使监察权（与其他国家机关的关系？）
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
02
监察机关的职责
监督职责
调查职责
处置职责
2022年2月24日公布的十九届中央纪委六次全会工作报告显示，2021年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部63人；全国纪检监察机关共立案调查63.1万件，处分62.7万人，其中处分国有企业5.9万人、金融系统1.2万人、政法系统6.4万人，留置行贿人员5006人、处分4806人、移送检察机关2822人。
调查职责
处置职责
中央纪委国家监委2021反腐成绩单
监察法第十一条：
监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
监督职责
调查职责
监察机关职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
新课讲授——监察机关的职责
监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
监督是监察委员会的首要职责。
①★地位：
③作用：
（1）
②法律依据：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规
新课讲授——监察机关的职责
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
调查公职人员涉嫌违法和
职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
①★地位：
②作用：
（2）
处置方式 适用对象
谈话提醒、批评教育、责令检查、或予以诫勉 a.有职务违法但情节较轻的工作人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除政务等处分 b.违法的公职人员
问责 c.履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉 d.涉嫌职务犯罪的公职人员
提出监察建议 e.对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
（3）
监督职责
首要职责
调查职责
经常性工作
处置职责
根据违法情节轻重不同给予不同的处置。
作用：确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行把权力关进制度的笼子里
作用：减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法的权威，保持公权力行使的廉洁性
6、监察委员会的职责
国家监察机关
第11条
第二章
新华视点丨2023年中国正风反腐“成绩单”
2023年，全国纪检监察机关共立案中管干部54人、厅局级干部2480人、县处级干部2万人；1月至10月，全国共查处违反中央八项规定精神问题79721起，批评教育114238人，其中包括7名省部级干部、589名地厅级干部……
请你运用所学知识，谈谈监察机关行使职权有什么意义？。
① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
② 有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
③国家监察是对公权力最直接最有效的监督，监察全覆盖和监督严肃性、实效性、直接关乎党的执政能力和治国理政科学化水平。
① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
② 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
推动廉政建设
权力关进制度的笼子
减少和遏制腐败行为的发生
7.监察机关行使职权的意义（作用）
课外拓展：
纪律检查委员会与监察委员会：
1.纪律检查委员会即中国共产党纪律检查委员会是党内监督的专责机关,由中国共产党的代表大会产生，监督对象是党员。
2.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。由国家权力机关产生，对所有行使公权力的公职人员进行监察。
根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
国家监察机关
性质
行使国家监察职能的专责机关
产生
职责
监督职责
调查职责
处置职责
对其负责
受其监督
国家监察委员会
地方各级监察委员会
与其他国家机关关系
独立行使监察权，与审判机关、监察机关、执法部门互相配合、互相制约
监察对象：所有行使公权力的公职人员
职权：调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作
领导
受它监督
课堂小结
国
家
权
力
机
关
负责
2.依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政和反腐败工作。下列人员的行为属于监察委员会监察范围的是（　　 ）
①某政府工作人员履职不力，导致责任事故
②某私企财务人员财务造假，导致股民损失
③某法院工作人员滥用职权，导致冤假错案
④某学校学生纠结社会青年，勒索在校同学
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
1.（2021江苏苏州）我国国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称，包括国家权力机关、国家主席、行政机关、司法机关以及（　 　）
A.村民委员会 B. 人民政协 C. 居民委员会 D. 监察机关
A
当堂检测
D
3.（2023·四川达州）小王同学在学习“国家监察机关”时做了很多笔记，其中正确的有（ ）
①监督是监察委员会的首要职责
②监察委员会依法独立行使检察权
③国家监察委员会是最高权力机关
④调查是监察委员会的一项经常性工作
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
D．②③④
C
4.（2023·山东聊城）近日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。聊城某中学九年级（1）班准备出一期专题板报，宣传国家机构的相关知识。下列适合作为本期板报内容的是（ ）
①人民代表大会——人民行使国家权力的机关
②人民政府——国家权力机关的执行机关
③监察委员会——行使监察权的机关
④中国共产主义青年团——中国共产党领导的先进青年的群团组织
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
B

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