资源简介

(共26张PPT)
第七课
治国理政的基本方式
我国法治建设的历程
第八课
法治中国建设
第三单元
全面依法治国
第九课
全面依法治国的基本要求
全面依法治国的总目标与原则
法治国家
法治政府
科学立法
法治社会
严格执法
公正司法
第三单元知识体系
全民守法
为什么
是什么
怎么做
前提
人大
关键
政府
防线
法院、检察院
基础
公民
（目标）
（主体）
（基础）
必修三《政治与法治》
第三单元 全面依法治国
第九课 全面依法治国的基本要求
本课知识体系
全面推进依法治国的基本要求
内涵
原则要求
科学立法
内涵
主体意义要求
严格执法
内涵
要求
作用
内容
公正司法
内涵
要求
内容
全民守法
前提
关键
保障防线
基础
思想政治必修三 政治与法治
第一单元 中国共产党的领导
第九课 全面依法治国的基本要求
9.2 严格执法
严格执法的内涵
01
执法机关在执法过程中严格依法办事。
1.内涵
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2.主体
一、严格执法的内涵
≠唯一主体
（P101第一段）
（P101第一段）
拓展：行政机关（从狭义上）是执法的最重要的主体，不是唯一的主体，广义上来说司法机关也是执法主体。其中行政机关具体包括有：公安、税务、质量技术、市场监管、环保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产、等政府所属的各行政部门。
①如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
②政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（P101第二段）
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严
（法律角度）
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（P101第三段）
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义
（2）有助于实现社会公平正义
（社会角度）
①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（P102第一段）
一、严格执法的内涵
3、严格执法的意义
（3）有助于推进建设法治政府
（政府角度）
推进严格执法
02
具体要求：
①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，
②坚决纠正不作为、乱作为，
③坚决克服懒政、怠政，
④坚决惩处失职、渎职。
（P102第二段）
二、推进严格执法
措施
1.全面履行政府职能（执法内容）
（有力度）
【拓展深化】“三个清单”
1.“权力清单”:通俗地说，就好比一份政府对外发布的权力“菜单”。强调“法无授权不可为”，纠正不作为、乱作为。
2.“责任清单”:明确政府的各项责任。强调“法定职责必须为”，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。
3.“负面清单”:列出经济领域禁区，除此之外都许可，强调“法无禁止即可为”，充分发挥市场作用。
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（P102第三段）
二、推进严格执法
措施
2.坚持规范执法（执法程序）
（有尺度）
（1）行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
（3）要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（P103第一段）
二、推进严格执法
措施
3.坚持公正执法（执法原则）
（有尺度、有力度）
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
（P103第二段）
二、推进严格执法
措施
4.坚持文明执法（执法方式）
（有温度）
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
归纳：推进严格执法（措施）
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（即依法行政，强调执法内容）
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（侧重执法程序）
执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（强调执法的尺度和标准，执法原则）
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
（偏重于执法态度、方式）
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
知识小结
主体
1.（2023·湖北高考真题，8）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】①④新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。②材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。③国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。
B
典例精练
2.（2023·全国乙卷，17）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在：
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】③④：国务院发出的通知，对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法 ，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 ，③④正确。①②：材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。
D
典例精练
3.（2023·山东青岛模拟预测）当前，我国数字经济已在诸多领域开展应用，但客观上出现了不少损害网络用户、消费者乃至广大社会公众合法权益的行为，有的甚至造成了严重后果。此外，网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，也待探索解决。下列解决措施的传导过程正确的有（ ）
①加大立法工作力度→完善相关的法律法规体系→做到有法可依
②加大执法力度→建设法治中国→加强普法教育→增强全民守法
③坚持依法行政→严格执法，惩处违法违规行为→保护合法权益
④建设法治政府→提高执法水平→确保公正司法→维护公平正义
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:应对网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，要加强相关立法，完善法律体系，做到有法可依，①正确；②:加强普法教育和增强全民守法与建设法治社会有关，建设法治中国不能直接推出加强普法教育和增强全民守法，②错误；③:应对网络平台之间因大数据权益保护等引起的一些新型疑难法律问题，需要政府坚持依法行政，严格依法执法，惩处违法违规行为，保护人民群众的合法权益，③正确；④:政府不是司法机关，建设法治政府与确保公正司法之间的因果关系不成立，④错误。故本题选B。
B
典例精练
4.（2023·河南模拟预测）2023年2月10日，湖南省泪罗市人民法院公开审理了一起因不服行政处罚及行政复议决定的行政诉讼案，该案是“315”事件曝光后的一起涉案金额达100多万的处罚类案件。君山区人民政府副区长张洁、君山区市场监督管理局局长万越作为行政机关负责人出庭应诉，部分行政机关执法人员旁听庭审。君山区人民政府落实行政机关负责人出庭应诉制度（ ）
①从告官不见官到官民平等对话，彰显了平等的官民关系
②向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号
③可以有效地杜绝执法不公，努力实现执法效果最大化
④能实现审判判程中程序和结果公正，有效化解社会矛盾
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①②：行政机关负责人出庭应诉，从告官不见官到官民平等对话，彰显了平等的官民关系，也向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号，①②符合题意。③：行政机关负责人出庭应诉，有助于向社会传递政府尊重法律，诚心接受法律监督的信号，但不能杜绝执法不公，③错误。④：材料主要讲述行政机关负责人出庭应诉的积极意义，而材料未涉及审判过程中程序和结果公正，④不符合题意。故本题选A。
A
典例精练
5.（2023·全国乙卷，39）阅读材料，完成下列要求。
　 《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制”。新修正的《立法法》规定:“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施。”
　　赤水河流经云南、贵州和四川三省。长期以来，赤水河的保护面临跨行政区域污水排放标准、环境监管执法等不一致的问题。 2021年5月底，在全国人大常委会的指导下，云南、贵州、四川三省人大常委会按照“同一文本、同步审议、同时公布、同时实施”的要求，分别审议并通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定，同时审议并通过了各自的赤水河流域保护条例。决定和条例于同年7月1日起同步施行。
　　结合材料，运用《政治生活》知识，说明三省人大常委会开展区域协同立法的积极作用。
典例精练
信息①:长期以来，赤水河的保护面临跨行政区域污水排放标准、环境监管执法等不一致的问题→开展区域协同立法有利于三省统一标准，维护地方性法规的权威，推动新时代地方立法高质量发展。
信息②:三省人大常委会按照“同一文本、同步审议、同时公布、同时实施”的要求，分别审议并通过了关于加强赤水河流域共同保护的决定→有利于促进区域协调发展，形成赤水河保护的合力，加强赤水河流域共同保护。
信息③:“深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、健全区域协调发展体制机制”；“根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施”→有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
典例精练
【参考答案】
　①开展区域协同立法，有利于三省统一标准，维护地方性法规的权威，推动新时代地方立法高质量发展；
　②有利于促进区域协调发展，形成赤水河保护的合力，加强赤水河流域共同保护；
　③有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。
典例精练
6．
“首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。但是“首违不罚”也是有范围的，对于“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。
2023年9月12日上午，民警将未戴头盔的市民拦下，对其进行劝导教育。“骑电动车戴头盔是最有效的保护措施，你骑车还带着孩子，万一发生交通事故，后果会非常严重。”“家里有头盔，送孩子上学快迟到了，忘了戴了。”这位女士连忙解释道。交警通过提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。
执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。
结合材料，运用《政治与法治》中“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。（12分）
典例精练
【参考答案】
①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，用法治的思维和方式履行职责。（4分）
②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。（4分）
③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言和行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（4分）

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