资源简介

(共17张PPT)
科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
防线
全民守法
基础
人大
政府
法院、检察院
公民
第九课
全面推进依法治国的基本要求
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
严格执法
课标要求 核心素养要求 学习任务要求
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 政治认同：通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益，支持执法机关严格执法。 科学精神：理解严格执法的内涵、意义、要求，明白严格执法需要建立长效机制。 法治意识：通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。 公共参与：以主人翁的姿态监督执法机关的执法行为。为法治政府建设贡献力量。 严格执法的内涵;
严格执法的意义
严格执法的具体要求
2020年8月，在浙江某市，一名高三学生驾驶电动自行车带着另一名同班同学在机动车道上闯红灯，被一辆正常行驶的小轿车撞到，因为没有戴头盔，后座学生当场昏迷，所幸最终两人均没有生命危险。针对这起事故，交警判定骑电动自行车闯红灯的学生全部责任。
网友A：“电动车闯红灯就该后果自负，交警判得对，这样才公平正义”
网友B：“汽车路过十字路口也要减速慢行、观察路况，这样判定是不是不太合理？”
网友C:“电瓶车主受伤了，明显处于弱势，不应该保护弱势群体吗？”
网友D:“法律规定电动车闯红灯和机动车发生交通事故应归为电动车全责，就应该这么办！不然还有谁崇尚法律呢。”
谁的责任？
思考：
（1）你支持交警的做法吗？为什么？
（2）结合网友的热议，分析严格执法的意义。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
主体
执法机关
职责
执法过程中
严格依法办事
（一）严格执法的内涵
（行政机关是执法最重要的主体）
【任务】同桌交流：上述事件造成了哪些恶劣的影响，据此思考严格执法有何意义？
政府有信度，社会有法度
【情境】眼看着兄弟省份借助互联网的流量传播，GDP造得热火朝天，江西却因为多起热点事件，引起全社会的舆论关注，屡屡拉低对其评价。前有南昌“指鼠为鸭”，后有上饶“提灯定损”。一个个荒唐事件的背后，折射出的是执法部门的失责和不作为。因为自身利益、因为怕麻烦而选择敷衍了事，使得事件不断发酵，导致法律的权威和尊严遭到践踏，损害了社会公平正义，使得政府公信力遭受玷污，地方的形象遭到毁坏。
“指鼠为鸭”江西工业职业技术学院的学生在学校食堂中发现了一个有牙齿有毛发的异物，看起来像老鼠头。学校和市场监督管理局在经过比对后，都认定这是鸭脖，因此被称为"指鼠为鸭"。这个事件引发了广泛的讨论，很多人戏称古有指鹿为马，现有指鼠为鸭，比喻是非难分，真假难辨，最终只能由人家说了算。
“提灯定损”，出自江西上饶江西省玉山县租客退租时，某房东欲讹人，拿探照灯照着家具、内外墙体、蹲坑等逐寸检查，吹毛求疵，最后列出清单要求赔偿一万余元，后经三方协调打四折赔偿了事，引发全网热议。
指鼠为鸭
提灯定损
政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
有助于捍卫法律的权威和尊严。
⑴
对法律
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
有助于实现社会公平正义。
⑵
对社会
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
有助于推进建设法治政府。
⑶
对政府
法律的尊严和权威遭到践踏
政府公信力遭受玷污
损害了社会公平正义
【任务】小组讨论：上述事件造成了哪些恶劣的影响，据此思考严格执法有何意义？
恶劣的影响：
严格规范执法有尺度，公正文明执法有温度
【情境】在“指鼠为鸭”事件中， 涉事食堂工作人员丢弃了证物，南昌高新区市场监督管理局昌东分局、江西工业职业技术学院未认真调查取证，发布“异物为鸭脖”错误结论。同时，当事学生的改口，称此前视频中的异物是”鸭脖“，而非“老鼠头”也让人感到深思。
食品安全大于天，况且出事的是学生食堂，市场监管部门本应抱着如履薄冰的态度秉公执法。然而，少数执法者公然下场背书，指认“鼠头”是“鸭脖”。
对于市场监管而言，还需本着不遮丑、不护短、不掩盖的原则解剖“麻雀”、找准“病灶”，对症下药，填补执法工作流程等方面存在的漏洞，完善管理制度，压紧压实责任，构筑“不乱为”防线。同时，强化执法全流程监督管理，抓早抓小，防微杜渐，切实把权力装进制度的笼子里。
【任务】小组讨论： “指鼠为鸭”的事件中反映出执法机关存在哪些问题？该怎样解决这些问题？
懒政怠政
失职渎职
执法不规范
关系执法
人情执法
胁迫执法
【任务】小组讨论： “指鼠为鸭”的事件中反映出执法机关存在哪些问题？该怎样解决这些问题？
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
执法流程不规范
懒政怠政；失职渎职
关系执法、人情执法
胁迫执法
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
名词点击
规范执法、公正执法、文明执法的侧重点
规范执法强调的是执法行为准则
公正执法强调的是执法价值取向
文明执法强调的是执法职业素养
坚持规范公正文明执法是一个有机统一的整体。
全面履行职能
坚持规范执法
坚持文明执法
坚持公正执法
以理服人 以情感人
法定职责必须为
完善程序 明确流程
恰当行使自由裁量权
独库公路是新疆自驾游的必玩之路，它串联了那拉提、巴音布鲁克天鹅湖、天山大峡谷等多个知名景区，号称“全国最美公路”。但随着游客激增，一些问题也越发凸显。“民宿一晚1700元”“独库公路变成‘堵哭公路’、‘垃圾公路’”“夏塔古道骑马要等2小时”...... 游玩体验大打折扣。
【作业】小组合作：运用所学知识，制定一个解决独库公路旅游痛点问题的执法方案。
问题 主体 执法方案
垃圾问题
交通拥堵
……
内 涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
9.2课堂小结
1.《城市管理执法办法》要求，城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录(　　)。
①是对执法主体公正执法的一种限制　
②有利于制约和监督执法主体的权力 　
③是执法部门创新民主管理方式的体现　
④有利于进一步规范执法主体的执法行为
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
2.党中央对建设法治政府作出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建设要求的是(　 ）。
①坚持公正司法，促进社会公平正义　
②优化政府管理，实现基本公共服务平均化　
③坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职　
④坚持法定职责必须为、法无授权不可为
A.①② B.①③ C.②④　 D.③④
D
3、为规范行政执法行为，某市政府开展“月月监督评执法”活动，着力规范部门行政执法权依法、公正、文明行使。这种做法 ( )。
①有利于规范政府行为，弱化政府职能
②有利于实现执法效果最大化，提高政府权威
③能杜绝权力滥用，提高管理水平
④有利于推进严格执法，加强法治建设
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
C

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