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6.4国家监察机关
一、行使监察权的机关
1.监察委员会的性质、职权、监察对象和构成？
2.各级监察委员会之间的关系怎样？
3.国家监察机关与权力机关的关系怎样？
4.监察委员会如何行使监察权？（国家监察机关与其他国家机关的关系）
二、监察机关的职责
5.监察机关的职责有哪些？
6.监察机关的作用？
导学目标：
认真阅读课本P90-93找出答案，圈注关键词，并在疑难问题上做标记。
自主指导
行使监察权的机关
思考：监察委员会是什么性质的国家机构？有何职权？
①性质
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
②对象
对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖
监察法第三条：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
注意：是人员，不是单位。
职权
性质
对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作
②职权
1.监察委员会的性质和职权、监察范围 p90
整体感知
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
④监察委员会的构成（分类） p90
构 成
国家领导地方、上级领导下级
2.各级监察委员会之间的关系 P90
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立学校校长
3.监察机关与权力机关的关系：
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
2018年3月18日，在十三届全国人大一次会议上，选举中华人民共和国国家监察委员会主任，杨晓渡当选。
思考：国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系?
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
易错点辨析：
1、国家监察机关由全国人大产生。
2、国家监察委员会由全国人大产生。
3、国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
探究与分享
请同学阅读教材第91页 “探究与分享”。
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
不合法
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉。
探究分享
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执：
甲：虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
乙：监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
你是否赞同他们的观点？说明理由。
同学甲观点正确。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
4. 国家监察机关与其他国家机关的关系
（国家监察机关如何行使职权）
①★国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②★监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察机关的职责
02
监察机关的职责 P92-93
监督职责
是监察委员会的首要职责。
要求：依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为，
意义：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
首要职责 要求 意义
①是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
调查职责
经常性工作 作用
①对职务违法但情节较轻的公职人员：谈话提醒、批评教育、责令检查；或者予以诫勉；
②对违法的公职人员：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分；
③对履职不力、失职失责的领导人员：进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的：移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位：提出监察建议。
处置职责
处置的方式
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。
监察委是国家的机构，纪委是党的机构；
监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
监察委
纪委
拓展知识
国家监察机关
行使监察权的机关
监察机关的职责
性质、构成及各级监察委员会之间的关系
监察机关的职责
监察对象及与其他国家机关的关系
监察职责
调查职责
处置职责
1、监察委员会属于（ ）
A.权力机关 B.行政机关
C.司法机关 D.监察机关
2、国家监察机关由（ ）产生，对它负责，受它监督。
A.审判机关 B.检察机关
C.权力机关 D.行政机关
D
C
3、监察委员会的监察范围不包括（ ）
A.国有企业的管理人员
B.行政机关的公务员
C.公办的学校、医院等单位中的管理人员
D.外企中的外方管理人员
4、监察委员会的首要职责是（ ）
A.调查 B.处置 C.建议 D.监督
D
D
5、监察委员会独立行使监察权。对于“独立”的理解正确的是（ ）
A.不受行政机关、社会团体和个人的干涉
B.不得与审判机关、检察机关和执法机关有任何联系
C.监察权是国家的最高权力，不受任何制约和监督
D.监察机关是独立于国家机构之外的特殊机关
A
6、某市监察委员会依法对违规接受服务对象单位吃请的姚某给予撤职处分，这种处分属于（ ）
A.行政处罚 B.政务处分
C.刑事处罚 D.承担民事责任
B

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