资源简介

(共31张PPT)
知识复述
如何推进科学立法（提高立法质量）
体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求，保障人民各项权利。
符合国情和实际。
必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
做到依法立法。
要充分发扬民主，坚持民主立法。
要合理设定权利与义务、权力与责任。
坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的统一。
3原则、3措施、3统一
盖天下之事，不难于立法，
而难于法之必行。
——张居正
党的二十大报告指出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。
思考：怎样贯彻二十大精神全面推进严格规范公正文明执法呢
单元知识体系
第七课
治国理政的基本方式
第八课
法治中国建设
第九课
全面推进依法治国
的基本要求
第三单元
全面依法治国
我国法治建设历程
全面推进依法治国的总目标和原则
法治国家
法治政府
法治社会
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
综合探究：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
前提（人大）
关键（政府）
基础（公民）
保障（两院）
9.2 严格执法
总议题：严格执法，建设法治政府
（一）是什么（严格执法的内涵）
（二）为什么（严格执法的意义）
（三）怎么样（严格执法的要求)
1.严格执法的含义：
严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
（一）是什么（严格执法的内涵）
执法机关包括司法执法和行政执法。
①司法执法:人民法院、人民检察院及有关功能部门。
②行政执法:（部、局、厅）公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等政府所属各行政部门。
主体
法定职权、法定程序
男子醉酒后失控高空抛物，楼下停车场5辆车被砸坏。经检察院提起公诉，法院以高空抛物罪判处被告人贾某某拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2千元。
为发泄情绪高空抛掷菜刀广西合浦一被告人犯高空抛物罪获刑三个月。
女子为泄愤从22楼抛下电风扇、穿衣镜等物品，犯高空抛物罪获刑6个月。
高空抛物被称为“悬在城市上空的痛”， 它严重危害公共安全，给人民群众生命财产造成严重威胁。
如果民警不强制执行，会导致哪些不良后果？由此体会感悟严格执法的重要意义？
（二）为什么（严格执法的意义）
1、有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（对法律）
2、有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（对社会）
3、有助于推进建设法治政府。不断推进各级政府依法行政、严格执法，有利于提高政府权威和公信力。（对政府）
必要性：严格执法是建设法治国家、法治政府、法治社会的客观需要，是依法治国的关键和必然要求，是维护公民合法权利和正常的社会秩序的客观要求。
执法内容
( 三）怎么样（推进严格执法的要求）
理解：全面履行政府职能
政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。
该管的要管好，不能缺位，错位，做到法定职责必须为
不该管的要放（简政放权），不能越位，做到法无授权不可为
转变政府职能，建设服务型政府。
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
名词解释
法定职责必须为：是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为：是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关 问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
联系P90 权责“法定”
　　党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度,实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
名词点击：权力清单
“权力清单”对政府依法行政有何重要意义。
推行权力清单制度，有利于厘清政府权力边界，将权力关进“制度的笼子”，防止权力滥用。
有助于防止政府各部门推诿扯皮、不作为，提高办事效率和行政管理水平。
有助于让权力在阳光下运行，实现政府工作的透明化，自觉接受人民监督，保证清正廉洁。
1. 2023年5月，国家市场监管总局在全国范围内部署开展涉企违规收费整治工作，采取本地检查、交叉检查、督查抽查等多种方式，依法查处违法违规收费行为，推动政策红利落实，助力广大经营主体特别是中小微企业降本减负、轻装前行。国家市场监管总局的做法旨在( ）
①加强监管，维护政府良好形象
②廉洁诚信，维护公民合法权益
③依法行政，构建亲清政商关系
④严格执法，提升行政执法水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】①：政府是人民的政府，国家市场监管总局的目的不是要维护政府良好形象，①错误。②：材料中整顿涉企违规收费并不涉及廉洁诚信问题，而且是涉企收费问题，与维护公民合法权益没有直接必然联系，②排除。③④：开展涉企违规收费整治，依法查处违法违规收费行为，推动政策红利落实，助力广大经营主体降本减负、轻装前行，这是在坚持依法行政，严格执法，有利于提升行政执法水平，构建亲清政商关系，③4正确。
D
( 三）怎么样推进严格执法（要求）
2、坚持规范执法
执法程序
（1）重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（为什么）
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。形式包括颁发许可证、执照；加盖检验、检测、检疫印章等。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣许可证件、责令停产停业、责令关闭、行政拘留等。
名词点击
( 三）怎么样（推进严格执法的要求）
3、坚持公正执法
执法原则
含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
《道路交通安全法》第九十一条饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。
它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
3.某地公安局采用“潮汐用警”模式，将错峰用警、科学布警、重点驻警，动态调警等灵活运用于维护稳定、治安防控、行政服务等各项公安工作，把有限的警务资源精准投放到老百姓最需要的地方，提升警务效能。“潮汐用警”模式有助于( )
①完善执法程序，提高行政服务水平
②政府科学履职，优化行政资源配置
③严格公正执法，规范执法自由裁量权
④创新执法方式，建设智能高效的政府
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】②④：从材料可以看出，“潮汐用警”模式能够把有限的警务资源精准投放到老百姓最需要的地方，创新了执法方式，使政府科学履职，优化行政资源配置，从而建设智能高效的政府，②4符合题意。
“潮汐用警”模式主要是把有限的警务资源精准投放到老百姓最需要的地方，提升警务效能，不体现完善执法程序和规范执法自由裁量权，①③与题意不符。
C
( 三）怎么样（推进严格执法的要求）
4、坚持文明执法。
执法方式
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
2.“十分钟违停免罚”，是指在非严管、非拥堵路段，不影响道路通行等条件允许的情况下，驾驶人驾驶机动车临时在人行道停靠几分钟办事，被执法人员记录了的违法停车行为，执法人员通过智能执法系统短信通知车主移车，驾驶人收到短信后10分钟内主动驶离，可免去违停违法处罚的停车管理举措。“十分钟违停免罚”( )
①是坚持文明执法的具体体现 ②有利于树立政府的良好形象
③坚持了人民司法为人民理念 ④旨在维护驾驶人的正当权益 A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【解析】①②：“十分钟违停免罚”体现柔性执法，是坚持文明执法的具体体现，有利于树立政府的良好形象，①②正确。③：司法机关坚持司法为民理念，③错误。④：维护驾驶人的正当权益与“十分钟违停免罚”目的无关，④不符合题意。
A
4.国务院新闻办公室发布的《新时代的中国网络法治建设》白皮书指出，严格执法是依法治国的关键环节。中国坚持严格规范公正文明网络执法，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，全面保护人民群众合法权益、维护社会公共利益，推动形成健康规范的网络空间秩序，营造天朗气清的网络生态。严格规范公正文明网络执法要求（ )
①作为执法最重要的主体权力机关，要依法全面履行职能
②完善执法程序，建立执法全过程记录制度
③立法机关要严格立法，领导我国社会主义法律体系的完善
④执法部门要改进执法方式，力求实现执法效果最大化
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】①：行政机关是执法的最重要主体，而不是权力机关，①说法错误。②：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，②符合题意。③：立法机关不领导我国社会主义法律体系的完善，我国在中国共产党领导下，发挥人大立法主导作用，不断完善我国社会主义法律体系，3说法错误。④：严格规范公正文明执法要求执法部门要坚持文明执法，改进执法方式，融法、理、情于一体，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化，④符合题意。
C
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法的基本要求 规范是执法行为准则 公正是执法价值取向 文明是执法职业素养
要求 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待，不同情况差别对待实现法律面前人人平等 文明，是对人的一种态度，执法要有 、礼有节，体现以人
为本的执法理念
联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
知识拓展：严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
1.全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。
2.坚持规范执法
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3.坚持公正执法
行政执法要坚持公正，要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
课堂复述
4.坚持文明执法
改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体、坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
怎么样推进严格执法（要求）
执法方式 严格执法要求 意义
执法时表明身份、 所依据的法律法规和立场，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，受到群众认可。
表明身份、立场和执法态度，执法全过程记录，面对车主的言语威胁霸气回复，勇于负责、敢于担当。
考虑违规车主带孩子孕妇看病的特殊情况人性化执法，争取群众的理解和支持。
了解到车主家庭困难情况后，按照警告作提醒，并予以 理解和安慰。以法 为据、以理服人、 以情感人。
坚持文明执法融法理情于一体
分析下列执法者的执法方式对推进严格执法的要求及其意义
坚持规范执法：完善执法程序
全面履行政府职能
坚持公正执法：不同情况差别对待；
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府，
提高政府权威、公信力
课堂复述
严格执法
（一）严格执法的内涵
（三）推进严格执法的要求
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
（二）严格执法的意义
含义
执法主体
有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）
有助于实现社会公平正义（对社会）
有助于推进建设法治政府（对政府）
5.2023年央视春晚小品《坑》辛辣讽刺，受到观众的好评。小品形象地刻画了一位“不担当不作为、不肯干也不敢干、卷起袖子在一边看”的“躺平式干部”。“躺平式干部”贻误的是党和国家事业发展，损害的是民生福祉。治理“躺平式干部”，需要( )
①坚持依法行政，做到法无授权不可为
②大力推进政务公开让权力在阳光下运行
③建立健全科学的选人用人机制，激励干部担当作为
④建立健全行政监督体系，强化日常监督，创新监督手段
A.①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
【解析】③④：躺平式干部表现为不担当、不作为、不肯干，需要加强对领导干部的选拔，建立健全科学的选人用人机制，选出有担当肯干的人成为干部，对干部工作的日常监督要加强，督促干部不忘初心，牢记使命，勇于担当，③④符合题意。①②：治理“躺平干部”不涉及行政权依法授权的问题，也不涉及政务公开问题，①②排除。
D
6.阅读材料，完成下列要求。
现实中，数量庞大的法律法规、专业严格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。
近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为，认定根据是什么、有哪些证据。开展一次成功的说理式执法、执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流, 倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正。
结合材料，运用严格执法的知识，分析说明推行说理式执法的积极意义。
6.阅读材料，完成下列要求。
现实中，数量庞大的法律法规、专业严格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。
近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为，认定根据是什么、有哪些证据。开展一次成功的说理式执法、执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流, 倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正。
结合材料，运用严格执法的知识，分析说明推行说理式执法的积极意义。
①推行说理式执法有助于执法决策准确、客观、公正，捍卫法律的权威和尊严。
6.阅读材料，完成下列要求。
现实中，数量庞大的法律法规、专业严格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。
近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为，认定根据是什么、有哪些证据。开展一次成功的说理式执法、执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流, 倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正。
结合材料，运用严格执法的知识，分析说明推行说理式执法的积极意义。
②推行说理式执法有助于规范执法行为，提升执法公信力和执法水平，推进法治政府建设。
6.阅读材料，完成下列要求。
现实中，数量庞大的法律法规、专业严格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。
近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为，认定根据是什么、有哪些证据。开展一次成功的说理式执法、执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流, 倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正。
结合材料，运用严格执法的知识，分析说明推行说理式执法的积极意义。
③推行说理式执法有助于维护当事人的正当权益，在执法活动中彰显公平正义。
6.阅读材料，完成下列要求。
现实中，数量庞大的法律法规、专业严格的执法程序，常常让一些当事人难以清晰掌握。执法过程中，模糊的解释难以让人信服，法律的使用不当不仅容易让人无所适从，也容易给权力滥用留下弹性空间。
近年来，多地探索推行说理式执法，即在执法过程中对当事人摆事实、讲道理，说清当事人存在哪些违法违规行为，认定根据是什么、有哪些证据。开展一次成功的说理式执法、执法人员既要对案件了然于胸，又要将法律法规烂熟于心，运用通俗易懂的语言解释法律条款，开诚布公、耐心细致地与当事人平等交流, 倾听和回应当事人的申辩、陈述，说准法理、说清事理、说明情理，充分保障当事人的知情权，以互相“辩理”确保执法决策准确、客观、公正。
结合材料，运用严格执法的知识，分析说明推行说理式执法的积极意义。
④推行说理式执法有助于文明执法，融法、理、情于一体，引导当事人自觉守法，实现执法效果最大化。
①推行说理式执法有助于执法决策准确、客观、公正，捍卫法律的权威和尊严。
②推行说理式执法有助于规范执法行为，提升执法公信力和执法水平，推进法治政府建设。
③推行说理式执法有助于维护当事人的正当权益，在执法活动中彰显公平正义。
④推行说理式执法有助于文明执法，融法、理、情于一体，引导当事人自觉守法，实现执法效果最大化。
6. 阅读材料，完成下列要求。
“天上不会掉大饼，就算有一天掉一个饼，哪怕撒了葱花撒了胡椒粉，告诉你们它总是个大陷阱!冷冷静，拎拎神……”近日，如皋市民打开微信社区群，听到当地抖音大咖“黑狐”用方言播出的短视频，针对手段不断翻新、花样百出的电信诈骗案件，提醒广大市民长长记性，莫要上当受骗。
为全力守住人民群众的“钱袋子”，坚持人民利益至上，如皋市委市政府组织1182名专职网格员、8000余名兼职网格员，走进347个村(社区)入户发放防诈反诈宣传资料，面对面介绍电信诈骗类型和防骗知识。如皋市公安局不断完善打击战法，每案必追，集中尖刀力量打击电信网络诈骗。如皋市人民检察院对涉嫌诈骗的嫌疑人批准逮捕，如皋市人民法院对相关诈骗案件进行审理宣判。经过相关部门的共同努力，2022年全市电信网络诈骗案件发案数同比下降45.11%，损失金额同比下降31.25%。
运用所学《政治与法治》有关知识，谈谈怎样才能更好地守住人民群众的“钱袋子”
①行政机关严格执法，坚持法定职责必须为，有关部门加强协调，规范执法，加大对有关电信诈骗违法行为的惩处力度，提高违法者的违法成本。
②加强入户发放防诈反诈的普法宣传资料，加强全民法治教育，提高全民法律意识。增强人民防骗意识和能力。
③加强公正司法，实现程序公正、结果公正，维护法律权威，实现良法之治。如皋市人民法院对相关诈骗案件进行审理宣判，依法维护人民生命财产安全。

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