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第三节 国家行政机关
第六课 我国国家机构
八年级下册 道德与法治
2024年3月5日，李强代表国务院在十四届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。那么，李强总理为什么要向全国人大作政府工作报告？行政机关的权力来自哪里？这对行政机关提出了什么要求？
导入新课
教学目标
政治认同：
初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同；体会依法行政的意义。
道德修养：
珍惜当家作主的机会，树立依法参与政治生活的观念；自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。
法制观念：
增强法治意识，形成法治思维；懂得依法行政的重要意义。
责任意识：接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
教学重点 政府的性质及职权；
教学难点 行政机关应坚持依法行政，及要加强对行政权的监督和制约。
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请同学们认真阅读课本P85-89内容，思考下列问题，并在课本上做标记。时间：5分钟
1、行政机关的含义、组成。
2、国家行政机关与国家权力机关的关系如何
3、行政机关的权力来自何处
4、根据宪法，我国县级以上各级人民政府及其工作部门的职权有哪些
5、我国最高行政机关是什么？
6、为什么行政机关及其工作人员必须依法行政
7、行政机关如何行使职权
壹
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一、国家权力机关的执行机关
视频探究
判断图中工作人员分别是哪些政府部门的
图1中的人物是交通警察，属于公安部门；
图2中的人物是税务人员，属于税务部门；
图3中的人物是市场监督管理局执法人员，属于市场监督管理部门。
①我国各级政府一般都由一定部门组成，这些部门职权不同，但他们相互配合，共同履为人民服务的职责。
②政府各部门的工作人员在各自岗位上行使职权，做到为人民服务。
给我们什么启示？
政府：国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。
①行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
②行政机关是国家权力机关的执行机关。
国家行政机关的性质
问题探究
知识拓展
第八十五条 国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
政府
中央人民政府（国务院）
地方各级人民政府（省、市、县、乡镇政府）
宪法关于国家机关的规定
问题探究
我国的行政机关是如何组成的？
①我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
②县级以上各级人民政府都设若干工作部门。
我国的行政机关各部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
我国的行政机关各部门的工作目标？
知识拓展
中央人民政府，
最高国家行政机关
☆我国行政机关包括中央行政机关和地方行政机关两级
地方各级人民政府
中国行政机关层级图
知识拓展
我国的行政机关
国务院 （中央人民政府）
部（民政部、教育部、外交部……）
委（发改委、民族事务委、卫健委…… ）
地方各级人民政府
省：厅（教育厅、公安厅……）
市：局（教育局、公安局……）
县：局（教育局、公安局……）
乡（镇）
组成
①中央行政机关有国务院、国务院组成部门(包括各部、委员会、中国人民银行和审计署)、国务院直属机构(如海关、工商、环保总局等)组成。
②地方行政机关包括地方各级人民政府、县级以上人民政府组成部门(如民政局、劳保局等)、县级以上人民政府的直属机构和特设机构(如工商、环保、药监局等)，以及各级人民政府的派出机构(包括公署、区公所、街道办事处等)。
李强总理为什么要向全国人大作政府工作告？
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度；
②全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，国务院要对全国人民代表大会负责，受其监督；
③我国是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民；
④政府坚持人民主体地位，为人民服务，对人民负责；
⑤我国社会主义民主是一种新型的民主，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
探究分享
①正在读初中的张强
②被剥夺政治权利的李某
③60岁的退休干部王大妈
④50岁在中国工作的外国人
⑤52岁的藏族人民教师
从上述内容看，市政府和市人大之间是什么关系？
市人大是权力机关，市政府是行政机关，市政府由市人大选举产生，是市人大的执行机关，市政府对市人大会负责并报告工作、接受市人大的监督。
问题探究
①国家行政机关是国家权利的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
③县级以上各级人民政府在本级人代会结束期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
国家行政机关与国家权力机关的关系如何
政府与人大的关系
人大
国家权利机关
通过有关的法律、决议和决定
政府
国家权利机关的执行机关
执行有关的法律、决议和决定
对人大负责并报告工作
监督政府工作
探究分享
政府通过不断健全医疗保障制度，试点新型农村合作医疗制度，建立城乡居民大病保险制度，完善医疗救助制度，民政救助，政府大病兜底等，人民群众新冠肺炎医疗费个人负担部分由财政给予补助，体现了政机关履行为人民服务的职责。
结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的？
行政机关为人民服务
温故知新
我国国家性质
人民民主专政的社会主义国家
本质：人民当家作主
决定
我国政府性质
人民的政府
人民（主人）
选举
各级人大代表
组成
各级人民代表大会（国家权力机关）
产生
监督
负责
国务院
各级人民政府
行政机关为什么要全心全意为人民服务？
行政（权力机关的执行机关）
监察、审判、检察机关
知识探究
行政机关与人民的关系是怎样的？
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
贰
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二、行政机关的职权
视频探究
行政机关及其职权
你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？请举例说明。
①工商行政管理部门，交通管理部门，教育管理部门等；
②教育管理部门的职权是创造良好的教育环境，努力实现教育公平。
行政机关的职权有哪些？（行政机关的职权范围）
※我国行政机关的职权具体由各级人民政府下设的政府部门分别行使
根据宪法我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。
宪法第一百零七条　
问题探究
问题探究
①国务院是我国最高行政机关，地方各级人民政府应当接受和服从国务院的统一领导。
②从材料中可以看出，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，提出脱贫攻坚的要求，县政府根据国务院的脱贫攻坚规划要求具体落实执行，体现县政府接受和服从国务院的统一领导。
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
图片探究
如何理解行政机关的职权？
①行政机关层级不同，职权也不同。
②国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
我国宪法第八十五条规定：中国人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国务院的地位？
民族乡政府
街道办事处
探究分享
以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。
正确。
①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
①行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
为什么行政机关必须依法行政？
问题探究
探究分享
为了保障行政机关依法行政。
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
②为了防止工作人员出现履职不力、监督缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
③这些规定就是为了加强监督，保障国家工作人员依法行使职权，切实维护人的利益。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
问题探究
为什么必须加强对行政权的监督和制约？
行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失，失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
知识拓展
如何使行政机关依法行政？
①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
②行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失，失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
行政机关必须依法行政
法定职责必须为
纠正不作为，克服懒政怠政
法无授权不可为
纠正乱作为
行政权利受监督
防止失职渎职、徇私枉法
树立法治意识，严格依照宪法和法律。
板书设计
国家行政机关
国家权力机关的执行机关
行政机关的职权
行政机关有哪些职权
行政机关层级不同，职权也不同
行政机关必须依法行政
加强对行政权的监督和制约
什么是行政机关
我国行政机关的组成
国家行政机关与国家权力机关的关系
行政机关与人民的关系
核心金句
1、行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
2、行政机关是国家权力机关的执行机关。
3、我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府都设若干工作部门。
4、我国的行政机关各部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
5、国家行政机关是国家权利的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
6、人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
7、国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
核心金句
8、行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
9、行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
10、行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。
11、为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失，失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
叁
the scenery design
三、课堂训练
课堂练习
1、 2024年寒假，不少回家过年的车主因天气原因在湖北高速被困近30小时。电动汽车也因续航问题受到大家的关注。某社团在调查“电动汽车续航”话题时，准备向有关部分采访。对此，你认为正确的是（ ）
A．小李：我们去采访市人大吧，他们在国家中地位最高，权力最大，回答最权威。
B．小可：可以去生产电动汽车的国有企业问问，它们在国民经济中居于主导地位。
C．小新：市政府是执政机关，管理环境、科技等事业是政府的职能。
D．小雨：你们说的不对，市监察委作为司法机关，对电动汽车续航更有对策。
C
2、某市针对出租车价格问题准备提出质询案，这一消息引起了媒体的广泛关注。甲、乙两位记者准备前去采访，他们计划采访一个相关部门。在市区，他们先后看到挂着不同牌子的机关，下面是他们之间的对话，根据所学知识分析其中错误的是（ ）
①甲：市委是该市的最高权力机关，咱们应该去采访市委，他们的回答是最权威的
②乙：市人大才是该市的最高权力机关吧，质询案与人大代表的职权有关，咱们应该去采访市人大
③甲：有道理，我想起来了，人大的职能有立法权、监督权、任免权三项
④乙：市人大还领导市政府的工作，市政府要对它负责，受它监督
A．②③ B．①④ C．③④ D．①③
D
课堂练习
3、某班学生进入一家民营企业参观，企业负责人告诉我们：政府始终把我们放在心上，企业遇到困难时，切实履行好服务职能。政府精简办事程序；减税降费、减轻企业负担。对此，下列观点不正确的是（ ）
①政府在资源配置中起决定性作用，激发企业的活力
②政府坚持为人民服务的宗旨，履行职能，服务企业
③政府提高执政力度，寻找企业需求，降低办事成本
④政府毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂练习
4 、近期，某市在全市各级机关、事业单位以及部分服务行业开展治懒治庸专项行动，重点整治“门难进、脸难看、事难办”现象。这要求行政机关应（ ）
①坚持群众路线，转变工作作风
②依法执政，提供社会公共服务
③不断提高行政管理水平和工作效率
④加强立法工作，提高立法质量
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
A
课堂练习
5、2024年3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上作《政府工作报告》时指出，新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要深入推进依法行政。严格遵守宪法法律。自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，制定政策要遵循规律、广聚共识、于法有据。完善政务公开制度。全面推进严格规范公正文明执法。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。
（1）国务院和各级政府属于我国哪一国家机构 国务院的地位是什么
（2）结合所学知识，简要说明各级政府与本级人大的关系。
（3）根据材料和所学知识，说说政府应如何行使职权。
课堂练习
（1）行政机关。国务院是我国最高行政机关。
（2）各级人民政府由本级人大产生，对它负责，受它监督；各级人民政府对本级人大负责并报告工作；全国人大及其常委会监督宪法和法律的实施，县级以上地方各级人大及其常委会监督本级人民政府的工作；国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
（3）政府必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律；政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政；必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
课堂练习
【参考答案】
谢 谢 观 看

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