资源简介

(共35张PPT)
1.法治国家的内涵
2.法治国家的基本特征/具体表现
3.建设法治国家的要求：总要求+具体措施
4.建设法治国家的意义
温故知新
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
第一框题
第二框题
法治政府
法治社会
第三框题
目标
主体
基础
一体推进，共同建设
法治建设
法治国家
法治国家
列举实例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【课标要求】
学习目标
了解法治政府的内涵和特征。
理解建设法治政府的重要意义。
掌握建设法治政府的基本要求。
统编版必修三《政治与法治》
第八课 法治中国建设
8.2 法治政府
自主学习
通读教材P88-P92，思考以下问题，并做好勾画。
1.法治政府的内涵
2.法治政府的基本特征/具体表现
3.建设法治政府的要求：总要求+具体措施
4.建设法治政府的意义
中国共产党
The Communist Party of China
法治政府的内涵
01
你能列举生活中的哪些政府部门？
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教育局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
税务局
农业局
我国政府简介
◇即国务院，是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关；
◇机构领导：总理、副总理、国务委员、秘书长、副秘书长；
◇组织机构：办公厅、外交部、生态环境部、商务部、财政部、教育部、发改委、国家卫生健康委员会、审计署、司法部、中国人民银行（央行）、国务院国有资产监督管理委员会等
中央人民政府
地方政府
◇国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关；
◇机构领导：省长/副省长；市长、县/区长等
◇组织机构：各厅、局；地方各级卫健委、各级国资委等
◇市辖区和不设区的市人民政府的派出机关：街道办事处
1、法治政府的内涵 、地位 P89-1
一、法治政府的内涵
内涵：职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
2、具体内涵：
（1）职能科学的政府
要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
一、法治政府的内涵
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。
拓展
正确区分政府的基本职能
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整）
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等经济违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务、公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
以下体现了法治政府的哪些职能？
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
宏观调控
市场监管
社会管理
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的天津之眼
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
橙子的思政课堂出品 盗用必究
拓展：政府必须承担的基本职能
连一连：以下2024年工作部署对应政府的哪些职能？
积极的财政政策要适度加力，提质增效；稳健的货币政策要灵活适度，精准有效；增强宏观政策取向一致性
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。
提高医疗卫生服务能力；加强社会保障和服务；丰富人民群众精神文化生活。
提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，推动治理模式向事前预防转型。
加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。
补充：政府的性质：行政机关；权力机关的执行机关
政府职能 内容 目的
政治职能 ①保卫国家的独立与主权，②保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，③保障人民民主，协调人民内部矛盾，④打击违法犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。 为人民生活提高安定的社会环境
经济职能 宏观调控、市场监管 提高生产力水平和人民生活水平
文化职能 ①提高“两个素质”； ②“科、教、文、卫、体”事业 提高国家文化软实力
社会建设职能 政府加快健全基本公共服务体系，（加强各种公共设施建设、完善就业机制提高医疗保健水平、健全社会保障体系） 保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
生态文明建设职能 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境。
①原因: 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （法定职责必须为，法无授权不可为）
拓展：①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）
②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业）
③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
(2)权责法定的政府——侧重政府权力的边界
注意：权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”，是指法律、法规和规章。
权责法定的目的在于依法设定各部门的权力和责任，避免出现错位、越位和缺位。
2、法治政府的具体内涵
①原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
②要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
严格执行行政执法公示、执法全过程记录。一线民警普遍配备执法记录仪，执法受监督，办案更规范
◆钓鱼执法：在法理上，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动
河南省新野县当地工商所挨家挨户向老街和新甸铺镇的市场上的商户收罚款，理由是销售不合格商品和无照经营，罚款金额从数百元到上千元不等，商户在交了罚款之后可以继续经营，若不交钱执法人员就拿货物，“生意都做不成”。
◆养鱼执法：实际就是以执法的名义公开搞权钱交易，违法行为凭借缴纳罚款获得“合法性”或者叫“违法权”
◆钓鱼执法和养鱼执法都是执法权力市场化的典型标本，损害了法律的尊严，抹黑了政府公正形象，疏远了干群关系，甚至将致人犯罪，诱发严重社会问题.
(3)执法严明的政府——侧重政府权力如何运行
2、法治政府的具体内涵
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②原因/意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
(4)公开公正的政府——侧重政府权力要自觉接受监督
公开为常态，不公开为例外
注意：政务公开≠公开所有政务信息
2、法治政府的具体内涵
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
一、法治政府的内涵
2、法治政府的具体内涵
智能
高效
（5）智能高效的政府 P91-2
要求：
一、法治政府的内涵
2、法治政府的具体内涵
李强：牢固树立以人民为中心的发展思想。说到底，党和政府一切工作的宗旨就是为民造福。习近平总书记讲：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们任何时候都必须始终牢记人民政府前面的“人民”这两个字，扎扎实实办好每一件民生实事。客观地讲，绝大部分老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少，大家更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事。政府工作就是要贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为。（3.13李强回答中外记者提问）
（7）人民满意的政府 P91-4
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
知识小结：
一、法治政府的内涵
1.内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
2.特征：
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
阅读教材92页并结合视频思考：
1.总理是从几个方面、如何规划法治政府建设的？
2.结合总理回答，谈谈建设法治政府的意义。
建设法治政府
02
（1）国家（宏观）层面：要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）政府（微观）层面：各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1.总体要求：
法定职责必须为
法无授权不可为
坚持依法行政的工作原则
树立良好执法形象
坚持为人民服务的宗旨
拓展：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：
1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。
2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。
3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。
二、建设法治政府
建设法治政府的措施
（1）总要求：
①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
(2)具体措施：（补充）
①完善依法行政制度体系（制度建设）。
②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
③依法全面履行政府职能（执行方面）。
④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
知识总结
如何建设法治政府？【答题要点】
总要求+法治政府内涵+具体措施（补充：转变职能，优化服务，建设服务型政府、把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；……）
2、建设法治政府的意义
（1）对政府自身：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）对政民关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
补充：
（3）对公民：保障公民的合法权利
（4）对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家。
知识小结：
法
治
政
府
1.法治政府的内涵
意义：
要求：宏观、微观
(1)职能科学
(2)权责法定
(3)执法严明
(4)公开公正
(5)智能高效
(6)廉洁诚信
(7)人民满意
(2)对人民
(1)对政府
——是什么
——怎么办
——为什么
2、建设法治政府
1、（2023·海南高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
执政为民的主体是中国共产党，而不是政府
材料未涉及“自媒体”经营管理难题
×
D
×
课堂检测
2、（2023·湖南高考真题）在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在（ ）
①为提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障
②优化部门职能配置，以科技力量赋能国家治理
③理顺科技创新管理体系，助力解决“卡脖子”问题
④强化政府宏观管理职责，促进科技和经济社会发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
③④：重组后的科技部强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化，旨在促进科技和经济社会发展相结合，理顺科技创新管理体系，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，助力解决“卡脖子”问题，加快实现高水平科技自立自强，③④符合题意。
①：我国的基本政治制度主要包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，重组科技部属于优化机构设置和职能配置，不属于“基本政治制度保障”，①排除。②：材料强调的是重组科技部对于新时代我国实现科技自立自强具有重要价值和实践意义，未体现科技力量赋能国家治理，②排除。
3、（2023·湖北高考真题）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
①④：新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。②：材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。
③：国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。
4、（2022.湖南）“您好，请扫码。”“我这手机扫不了，你看政府给我发的这张卡，你能不能扫我？”“没问题，显示您是绿码，请进。”某地为破解老年人“扫码难题”，运用信息技术手段，为他们专门制作发放二维码卡片，变“我扫你”为“你扫我”。“反向扫码”的这一小小变化折射出政府
①发挥信息技术优势，重视基本民生需求的兜底保障
②防范公共治理风险，突出现代信息技术的关键作用
③补齐公共服务短板，优先满足特殊群体的个体需求
④解决急难愁盼问题，始终坚持全心全意为人民服务
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
①④：材料中变“我扫你”为“你扫我”的“反向扫码”案例，是政府为解决老年人出行难的问题，保障民生需求，编织民生保障兜底网的具体举措，体现了我们政府始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，故①④符合题意。
②：材料主旨更强调政府转变职能，创新服务方式的体现，而非技术本身，同时“关键作用”也不准确，故②不选。
③：政府要切实履行社会建设的职能，保障民生，但不能优先满足特殊群体的个体需求，故③说法错误。
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你
02
5、（2022·全国高考真题）2021年施行的《长江保护法》规定：国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定( )
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责
②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限
③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性
④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保护体制机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
①：政府级别不同，职责也就不同，“具有同等的职责”说法错误，①排除。②：政府履行推进生态文明建设的职能，保护长江流域生态安全本就是长江流域地方各级政府的职责，材料中的举措并未赋予地方各级政府在长江保护中更大的权限，②错误。③④：《长江保护法》关于国务院和长江流域各级人民政府在落实国家长江流域协调机制决策、维护长江流域生态安全等方面的规定，有利于完善长江保护体制机制，明晰各级政府责任，加强各级政府在长江保护中的统筹协调，③④符合题意。
D
稿定PPT
稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你
02
6、（2022·海南·高考真题）2021年，海南省全面推行“一枚印章管审批”，特别极简审批园区从3个推广到14个，园区项目落地审批提速70%;打造“海易办”“海政通”平台，实现政务服务事项55.6%“零跑动”，30项“一件事一次办”，1038项“跨省通办”。上述举措( )
①提高了行政服务效能和水平
②增强了政府依法执政的能力
③强化了政府社会管理的职能
④体现了海南的制度集成创新
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
①③：海南省全面推行“一枚印章管审批”，增加特别极简审批园区，提速园区项目落地审批，实现政务服务事项“零跑动”、“一件事一次办”、“跨省通办”等。这些举措强化了政府社会管理的职能，有利于转变政府职能，提高行政服务效能和水平，①③符合题意。②：政府是依法行政，中国共产党依法执政，②错误。④：海南省的这些举措是行政体制机制的创新，不涉及海南的制度集成创新，④与题意不符。故本题选A。
A
（2023·河北高考真题）阅读材料，完成下列要求。
河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察。青海省格尔木市通过城市智慧管理平台加强行政执法协调监督，实现全程留痕和可回溯管理。浙江省杭州市萧山区加强群众监督，建立职责透视平台，从执法效率、执法规范、执法公正、执法温度等四个维度，接受企业和个体工商户等群体的评价。 ……各地各部门多措并举，推动政府严格规范公正文明执法。
结合材料，分析规范行政执法行为是怎样推动法治政府建设的。
参考答案：
①政府坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法．
②建设执法严明，公开公正的政府。政府强化对行政权力的制约和监督，防止行政执法权力的滥用．
③规范行政执法行为，提高政府公信力，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的执法工作，维护自己的合法权益。
法治政府
是什么
怎么办
国家宏观：
政府微观：
必要性：①国性②地位:法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程
重要性：①对政府：建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②对政民关系：建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。③对公民（保障权利）④对国安（治理体系）
为什么
总要求
具体要求
①完善依法行政制度体系（制度建设）。
②审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
③依法全面履行政府职能；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
④强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信，人民满意的政府。

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