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(共57张PPT)
第二课时　更好发挥政府作用(含综合探究)
【课标要求】
辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
【体系构建】
党的领导
社会主义制度
共同富裕
科学
内在要求
平衡
高质量
货币
///////
///////
1
2
核心考点一 社会主义市场经济体制的基本特征
和经济职能
核心考点二　构建高水平社会主义市场经济体制
///////
4
主观题突破 主观题对社会主义市场经济体制的考查
///////
3
易错清零
核心考点一
社会主义市场经济体制的基本特征和经济职能
1
1.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)社会主义市场经济体制的地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
(2)基本特征
①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2.市场作用与政府作用的区别和联系
项目 市场作用(无形的手) 政府作用(有形的手)
区别 内涵 在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现方式 通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置 战略和规划，宏观经济政策及政策法规、优化公共服务、保障社会公平正义
优势 通过价格及时反映供求变化，促使生产者调整生产经营活动、推动科技和经营管理进步，使资源向效率高的领域和企业集中 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制不足
区别 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系 政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可
3.我国政府的经济职能和作用
角度 职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策(财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
4.财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 制定者 由国家财政部门制定，必须经全国人大或全国人大常委会通过 中国人民银行直接制定，经国务院批准
内容 有关财政收入和财政支出的政策，如税率的变动、财政支出的增减、保护价收购粮食、国债的发行等 和银行有关的一系列政策，如银行存贷款基准利率的调整、存款准备金率的调整
联系 ①二者都是经济政策，都属于国家宏观调控的重要方式； ②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的
考向一　更好发挥政府作用
[典例1] (2023·新课标卷)2022年，国家知识产权局对全国20余个省(区、市)1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。
根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在(　　)
①加强专利技术交易市场或平台建设
②激励企业购买和引进国外专利技术
③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地
④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
D
[解题能力培养]
关键信息 信息加工 推理判断
图表中，“缺乏资金、设备或场地”占比42.5% 依据图表可知，制约科技成果转化和产业化水平提高的其中一个主要因素是缺乏资金、设备或场地 据此可得出政府应将重心放在吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地上
图表中，“缺少高端专业人才”占比48.7% 依据图表可知，制约科技成果转化和产业化水平提高的其中一个主要因素是缺乏专业人才 据此可得出政府应将重心放在制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策上
考向二　市场调节与宏观调控的有机结合
[典例2] (2023·广东卷)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
解析　广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率 ，①错误。该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。
预测 　
依托相关文件，考查社会主义市场经济体制的基本特征
C
1.为进一步做好脱贫人口增收工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，2023年8月，农业农村部(国家乡村振兴局)印发《关于进一步做好促进脱贫人口持续增收工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，要推动脱贫人口稳岗就业，提高工资性收入。各地区要加大工作力度，确保今年脱贫人口务工规模稳定在3 000万人以上。这说明政府(　　)
①实施积极财政政策，保持经济稳定
②促进全体人民实现共同富裕
③坚持全国一盘棋，集中力量办大事
④为经济高质量发展提供体制保障
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　材料没有体现政府实施积极财政政策，①不符合题意。农业农村部印发《关于进一步做好促进脱贫人口持续增收工作的通知》，要推动脱贫人口稳岗就业，提高工资性收入，这说明政府促进全体人民实现共同富裕，②符合题意。各地区要加大工作力度，确保今年脱贫人口务工规模稳定在3 000万人以上，这说明政府坚持全国一盘棋，集中力量办大事，③符合题意。材料没有体现为经济高质量发展提供体制保障，④不符合题意。
2.在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会……形成了举世瞩目的“中国之治”。这体现了(　　)
①政府在资源合理配置中发挥决定性作用
②国家能够集中力量办大事的显著优势
③党总揽全局、协调各方的领导核心作用
④宏观调控是社会主义市场经济特有优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
预测 　
以中国发展取得的成绩，考查科学的宏观调控
解析　市场在资源配置中起决定性作用，①错误。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，体现党总揽全局、协调各方，国家能够集中力量办大事，②③符合题意。科学的宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征之一，④说法不准确，排除。
核心考点二　
构建高水平社会主义市场经济体制
2
1.市场机制有效
(1)目标：产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
(2)措施
①加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。
②坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。
③调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管。
2.微观主体有活力
(1)依据：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
(2)措施
①内部：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化。
②外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
3.宏观调控有度
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
考向一　有效市场和有为政府的结合
[典例1] (2022·山东卷)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　)
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
[解题能力培养]
考向二　微观主体有活力
[典例2] (2022·山东卷)市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是(　　)
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
解析　实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心，故①符合题意。央行降准，银行加大信贷力度，有助于降低企业融资成本，但不会拓宽企业融资渠道，故②排除。要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格，同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系，故③排除。国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，故④符合题意。
预测 　
依托工业生产者出厂价格指数的变化，考查经营主体活力问题
C
1.工业生产者出厂价格指数是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平的变动趋势和变动幅度的相对数。针对下图反映的经济态势，从财政政策的角度看，我国应采取的措施是(　　)
A.降低增值税起征点，减轻工业企业负担
B.下调存款准备金率，扩大市场信贷规模
C.落实减税降费政策，激发经营主体活力
D.公开市场业务逆回购，降低企业融资成本
解析　降低增值税起征点，会增加工业企业负担，应该是提高增值税起征点，A排除。存款准备金率的调整，公开市场业务逆回购，都属于货币政策，不是财政政策，B、D排除。落实减税降费政策，属于积极财政政策，有利于激发经营主体活力，C正确。
2.2023年8月3日，浙江省出台《关于进一步做好减轻企业负担工作助力营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，共提出18条具体举措。为进一步减轻企业负担，优化营商环境，下列举措及影响表述正确的是(　　)
①落实降准降息政策，优化信贷结构
②完善涉企收费清单制，保护企业合法权益
③落实税费支持政策，降低税收成本
④实施阶段性电价优惠，缓解生活用电成本
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
C
预测 　
以相关文件的出台为情景，考查宏观经济治理体系问题
解析　落实降准降息政策，带来的影响是降低企业融资成本，不是优化信贷结构，①错误。 完善涉企收费清单制，促进涉企收费依法合规，保护企业合法权益；落实税费支持政策，降低税收成本，这些措施有利于减轻企业负担，优化营商环境，②③符合题意。缓解生活用电成本，主要与居民负担有关，与企业负担无关，④不符合题意。
3
易错清零
易错点一　误认为政府的宏观调控是“无形手”
提醒：市场在资源配置中的决定性作用是“无形手”，政府的宏观调控是“有形手” 。
[矫正1] 为维护网络环境，保护未成年人身心健康，中央网信办开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，处置违规账号，督促相关网站平台取消诱导粉丝应援打榜的产品功能，强化榜单、群圈等重点环节管理。这表明要打造健康清朗“饭圈”文化需要(　　)
①充分发挥“无形之手”的作用
②建立公平开放透明的市场规则
③加强宏观调控以弥补市场调节的盲目性
④加强市场监管，建立健全社会征信体系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
解析　“无形的手”指的是市场调节，打造健康“清朗·‘饭圈’文化”需要发挥“有形的手”——宏观调控的作用，以弥补市场调节的自发性，①③不符合题意。开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，打造健康“清朗·‘饭圈’文化”需要建立公平开放透明的市场规则，加强市场监管，建立健全社会征信体系，②④符合题意。
易错点二　混淆财政政策和货币政策
提醒：财政政策主要包括财政收入与支出、税收等；货币政策包括货币发行与流通、利率、汇率、存款准备金率等。
[矫正2] (2024·河北保定联考)2023年《政府工作报告》强调，积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。下列政策发挥作用的传导路径与上述要求相符合的是(　　)
①实施积极财政政策→扩大财政支出→刺激社会总需求→拉动经济增长
②减税降费→减轻企业税收负担→降低企业经营成本→增强企业内生发展动力
③下调银行存贷款利率→企业融资成本降低→利润增加→激发企业创新动力
④降低存款准备金率→增加市场货币供应量→刺激需求→促进实体经济发展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
A
解析　实施积极的财政政策，有利于扩大财政支出，刺激社会总需求，拉动经济增长，①正确。减税降费会减轻企业税收负担，降低企业经营成本，增强企业内生发展动力，②正确。企业融资成本降低并不必然导致企业利润增加，③传导错误。材料反映的是稳健的货币政策，而“降低存款准备金率”“增加市场货币供应量”等明显与材料指向不符，④排除。
易错点三　不能正确区分有效市场与有为政府
提醒：宏观调控是市场经济正常运行的客观要求。为了有效发挥市场配置资源的决定性作用，需要通过加强和完善宏观调控。
[矫正3] 英国经济学家、哲学家亚当·斯密(Adam Smith)曾深刻地写到，“关于可以把资源用在什么种类的国内产业上，其生产能力有最大价值这一问题，每一个人处在他当时的地位，显然对其经济利益能判断得比政治家或立法者好得多。”对该观点理解正确的是(　　)
A.政府的宏观调控最终是不利于资源的优化配置的
B.实现资源的合理利用，需要发挥市场的决定作用
C.提高资源利用效率需要有效市场与有为政府相结合
D.政府科学有效的治理是发挥市场决定作用的基础
B
解析　为了有效发挥市场配置资源的决定性作用，需要通过加强和完善宏观调控，来克服市场经济的自发性、盲目性、滞后性的弱点，A错误。市场能及时、准确、灵敏地传递供求信息，能够调整生产经营活动，促进资源有效利用，B正确。材料中的观点并不认同政府的干预能提高资源利用效率，C不符合题意。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，D错误。
易错点四　对扩大内需的政策理解错误
提醒：内需包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极的财政政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。
[矫正4] 2023年政府工作报告中首先提出要“着力扩大国内需求”，并强调“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。下列有利于扩大内需的传导过程正确的是(　　)
A.强化市场监管→弥补市场缺陷→改善消费环境→激发消费潜力
B.优化投资结构→提升商品质量→增加有效供给→增加消费信心
C.畅通经济循环→吸引海外资源→促进对外贸易→拉动国内消费
D.消除投资障碍→聚焦关键领域→激发市场活力→满足多样需求
A
解析　强化市场监管有利于规范市场秩序，弥补市场缺陷，规范经营者经营行为，改善消费环境，来激发消费潜力，这有利于扩大内需，A正确。题干设问主要强调的是要着力“扩大国内需求”，而“优化投资结构，提升商品质量”属于从供给端来调节，B不符合题意。题干设问主要强调的是要着力“扩大国内需求”，而“吸引海外资源，促进对外贸易”是从外需角度来阐述的，C不选。“消除投资障碍”说法错误，D不选。
4
主观题突破
主观题对社会主义市场经济体制的考查
(2022·辽宁卷)阅读材料，完成下列要求。
材料一　2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)在中国正式生效实施。①RCEP规则中加入了电子商务、政府采购、竞争等议题，提高了知识产权等议题的承诺水平。②RCEP的生效实施不仅将逐步实现区域内90%以上的货物贸易零关税，而且③有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供应链的闭环。
中国货物进口总额和中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额
材料二　习近平总书记指出，构建新发展格局要避免“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。2022年3月25日，《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发，④明确提出建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》指出，⑤建设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展、⑥加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、⑦促进科技创新和产业升级、⑧培育参与国际竞争合作新优势。
结合材料一和材料二，运用《经济与社会》的知识，谈谈⑨RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面有哪些共通的突破点。
第一步：设问逻辑可视化―→明确问题指向
用什么谈：《经济与社会》知识
↓
谈什么：RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面的共通突破点
↓
怎么谈：市场调节、国家宏观调控、新发展格局
第二步：材料信息可视化―→调用相关知识
信息点 知识对接
①⑥ 加强国家宏观调控，营造良好的市场环境
②④⑤ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
③⑧ 提高国际竞争力
⑦ 注重提高科技创新
⑨ 国内国际双循环
第三步：答案生成可视化―→规范语言表述
①二者都发挥了市场在资源配置中的决定性作用。RCEP生效实施，顺应了经济全球化的发展趋势，削减了关税，扩大了合作领域，推进了区域内贸易投资自由化便利化，促进了资源优化配置。而建设全国统一大市场的主要目标之一就是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，促进生产要素自由流动。②二者都注重国家宏观调控，营造良好的市场环境。RCEP生效实施，为投资贸易便利化创造有利环境、搭建平台；建设全国统一大市场也要求注重营造稳定公平透明的营商环境、进一步降低市场交易成本，促进市场主体公平竞争。③二者都注重企业创新发展，提高市场竞争力。RCEP生效实施，有助于企业依托各国比较优势，在区域内灵活采购生产材料和开展投资布局，提高国际竞争力；建设全国统一大市场也要求促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。④RCEP生效实施与建设全国统一大市场都致力于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，畅通国内国际“双循环”。
【答题术语】
完善社会主义市场经济体制
答题角度 答题术语
坚持中国共产党的统一领导 ①我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②要充分发挥市场作用，以推动企业优胜劣汰，实现资源优化配置，从而推动市场经济健康发展。
③要完善市场法律法规、道德规范、市场规则，规范市场秩序，从而营造良好的市场环境，进而推动市场经济健康发展。
④要深化供给侧结构性改革，增加商品有效供给，推动产品结构优化升级，提高企业盈利能力，增强企业活力和创造力。
⑤实现有效的市场、有为的政府、有活力的市场主体的统一。
市场在资源配置中发挥决定性作用
完善的市场机制和市场体系
政府的经济职能和宏观调控
(2024·山东新高考联盟联考)公平竞争是市场经济的核心。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，完善公平竞争制度，改革市场监管体制，加强反垄断监管，推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。
2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，自2022年8月1日起施行。作为夯实市场经济法治根基的一部法律，修改后的反垄断法回应市场公平竞争需要，为新时代强化反垄断、打造法治化的营商环境、健全社会主义市场经济体系奠定坚实的法治根基。
党的二十大报告就“构建高水平社会主义市场经济体制”作出专门部署，要求“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”。习近平总书记指出：“强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。”
结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈你对“强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求”的理解。
答案　①垄断阻碍公平竞争，扭曲资源配置，损害市场主体和消费者的利益，不利于构建高水平社会主义市场经济体制。②强化反垄断、深入推进公平竞争有利于推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，完善社会主义市场经济体制。③坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，强化反垄断、深入推进公平竞争政策是贯彻落实党的全面领导的体现。④市场经济的本质是法治经济，社会主义市场经济的健康发展离不开法治的护航。反垄断法完成修改并正式施行为健全社会主义市场经济体系奠定坚实的法治根基。
解析　关键词①：以习近平同志为核心的党中央围绕反垄断、反不正当竞争，完善公平竞争制度，加强反垄断监管，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系→可联系垄断的危害以及强化反垄断有利于推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，完善社会主义市场经济体制。
关键词②：党的二十大报告就“构建高水平社会主义市场经济体制”作出专门部署→可联系坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
关键词③：修改后的反垄断法回应市场公平竞争需要，为新时代强化反垄断、打造法治化的营商环境、健全社会主义市场经济体系奠定坚实的法治根基→可联系市场经济的本质是法治经济，社会主义市场经济的健康发展离不开法治的护航。
本课内容结束第二课时　更好发挥政府作用(含综合探究)
课标要求　辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
体系构建
核心考点一 社会主义市场经济体制的基本特征和经济职能
1.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)社会主义市场经济体制的地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
(2)基本特征
①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
2.市场作用与政府作用的区别和联系
项目 市场作用(无形的手) 政府作用(有形的手)
区别 内涵 在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现方式 通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置 战略和规划，宏观经济政策及政策法规、优化公共服务、保障社会公平正义
优势 通过价格及时反映供求变化，促使生产者调整生产经营活动、推动科技和经营管理进步，使资源向效率高的领域和企业集中 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制不足
局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系 政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可
3.我国政府的经济职能和作用
角度 职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策(财政政策和货币政策) 保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
4.财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 制定者 由国家财政部门制定，必须经全国人大或全国人大常委会通过 中国人民银行直接制定，经国务院批准
内容 有关财政收入和财政支出的政策，如税率的变动、财政支出的增减、保护价收购粮食、国债的发行等 和银行有关的一系列政策，如银行存贷款基准利率的调整、存款准备金率的调整
联系 ①二者都是经济政策，都属于国家宏观调控的重要方式；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的
考向一　更好发挥政府作用
[典例1] (2023·新课标卷)2022年，国家知识产权局对全国20余个省(区、市)1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。
根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在(　　)
①加强专利技术交易市场或平台建设
②激励企业购买和引进国外专利技术
③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地
④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　D
[解题能力培养]
关键信息 信息加工 推理判断
图表中，“缺乏资金、设备或场地”占比42.5% 依据图表可知，制约科技成果转化和产业化水平提高的其中一个主要因素是缺乏资金、设备或场地 据此可得出政府应将重心放在吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地上
图表中，“缺少高端专业人才”占比48.7% 依据图表可知，制约科技成果转化和产业化水平提高的其中一个主要因素是缺乏专业人才 据此可得出政府应将重心放在制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策上
考向二　市场调节与宏观调控的有机结合
[典例2] (2023·广东卷)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　D
解析　广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率 ，①错误。该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。
预测　依托相关文件，考查社会主义市场经济体制的基本特征
1.为进一步做好脱贫人口增收工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，2023年8月，农业农村部(国家乡村振兴局)印发《关于进一步做好促进脱贫人口持续增收工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，要推动脱贫人口稳岗就业，提高工资性收入。各地区要加大工作力度，确保今年脱贫人口务工规模稳定在3 000万人以上。这说明政府(　　)
①实施积极财政政策，保持经济稳定
②促进全体人民实现共同富裕
③坚持全国一盘棋，集中力量办大事
④为经济高质量发展提供体制保障
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　材料没有体现政府实施积极财政政策，①不符合题意。农业农村部印发《关于进一步做好促进脱贫人口持续增收工作的通知》，要推动脱贫人口稳岗就业，提高工资性收入，这说明政府促进全体人民实现共同富裕，②符合题意。各地区要加大工作力度，确保今年脱贫人口务工规模稳定在3 000万人以上，这说明政府坚持全国一盘棋，集中力量办大事，③符合题意。材料没有体现为经济高质量发展提供体制保障，④不符合题意。
预测　以中国发展取得的成绩，考查科学的宏观调控
2.在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会……形成了举世瞩目的“中国之治”。这体现了(　　)
①政府在资源合理配置中发挥决定性作用
②国家能够集中力量办大事的显著优势
③党总揽全局、协调各方的领导核心作用
④宏观调控是社会主义市场经济特有优势
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　市场在资源配置中起决定性作用，①错误。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，体现党总揽全局、协调各方，国家能够集中力量办大事，②③符合题意。科学的宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征之一，④说法不准确，排除。
核心考点二　构建高水平社会主义市场经济体制
1.市场机制有效
(1)目标：产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
(2)措施
①加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。
②坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。
③调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，强化事中事后监管。
2.微观主体有活力
(1)依据：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
(2)措施
①内部：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化。
②外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
3.宏观调控有度
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
考向一　有效市场和有为政府的结合
[典例1] (2022·山东卷)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　)
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　D
[解题能力培养]
考向二　微观主体有活力
[典例2] (2022·山东卷)市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是(　　)
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心，故①符合题意。央行降准，银行加大信贷力度，有助于降低企业融资成本，但不会拓宽企业融资渠道，故②排除。要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格，同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系，故③排除。国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，故④符合题意。
预测　依托工业生产者出厂价格指数的变化，考查经营主体活力问题
1.工业生产者出厂价格指数是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平的变动趋势和变动幅度的相对数。针对下图反映的经济态势，从财政政策的角度看，我国应采取的措施是(　　)
A.降低增值税起征点，减轻工业企业负担
B.下调存款准备金率，扩大市场信贷规模
C.落实减税降费政策，激发经营主体活力
D.公开市场业务逆回购，降低企业融资成本
答案　C
解析　降低增值税起征点，会增加工业企业负担，应该是提高增值税起征点，A排除。存款准备金率的调整，公开市场业务逆回购，都属于货币政策，不是财政政策，B、D排除。落实减税降费政策，属于积极财政政策，有利于激发经营主体活力，C正确。
预测　　　以相关文件的出台为情景，考查宏观经济治理体系问题
2.2023年8月3日，浙江省出台《关于进一步做好减轻企业负担工作助力营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，共提出18条具体举措。为进一步减轻企业负担，优化营商环境，下列举措及影响表述正确的是(　　)
①落实降准降息政策，优化信贷结构
②完善涉企收费清单制，保护企业合法权益
③落实税费支持政策，降低税收成本
④实施阶段性电价优惠，缓解生活用电成本
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　C
解析　落实降准降息政策，带来的影响是降低企业融资成本，不是优化信贷结构，①错误。 完善涉企收费清单制，促进涉企收费依法合规，保护企业合法权益；落实税费支持政策，降低税收成本，这些措施有利于减轻企业负担，优化营商环境，②③符合题意。缓解生活用电成本，主要与居民负担有关，与企业负担无关，④不符合题意。
易错点一　误认为政府的宏观调控是“无形手”
提醒：市场在资源配置中的决定性作用是“无形手”，政府的宏观调控是“有形手”。
[矫正1] 为维护网络环境，保护未成年人身心健康，中央网信办开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，处置违规账号，督促相关网站平台取消诱导粉丝应援打榜的产品功能，强化榜单、群圈等重点环节管理。这表明要打造健康清朗“饭圈”文化需要(　　)
①充分发挥“无形之手”的作用
②建立公平开放透明的市场规则
③加强宏观调控以弥补市场调节的盲目性
④加强市场监管，建立健全社会征信体系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　C
解析　“无形的手”指的是市场调节，打造健康“清朗·‘饭圈’文化”需要发挥“有形的手”——宏观调控的作用，以弥补市场调节的自发性，①③不符合题意。开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，打造健康“清朗·‘饭圈’文化”需要建立公平开放透明的市场规则，加强市场监管，建立健全社会征信体系，②④符合题意。
易错点二　混淆财政政策和货币政策
提醒：财政政策主要包括财政收入与支出、税收等；货币政策包括货币发行与流通、利率、汇率、存款准备金率等。
[矫正2] (2024·河北保定联考)2023年《政府工作报告》强调，积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。稳健的货币政策要精准有力。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。下列政策发挥作用的传导路径与上述要求相符合的是(　　)
①实施积极财政政策→扩大财政支出→刺激社会总需求→拉动经济增长
②减税降费→减轻企业税收负担→降低企业经营成本→增强企业内生发展动力
③下调银行存贷款利率→企业融资成本降低→利润增加→激发企业创新动力
④降低存款准备金率→增加市场货币供应量→刺激需求→促进实体经济发展
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案　A
解析　实施积极的财政政策，有利于扩大财政支出，刺激社会总需求，拉动经济增长，①正确。减税降费会减轻企业税收负担，降低企业经营成本，增强企业内生发展动力，②正确。企业融资成本降低并不必然导致企业利润增加，③传导错误。材料反映的是稳健的货币政策，而“降低存款准备金率”“增加市场货币供应量”等明显与材料指向不符，④排除。
易错点三　不能正确区分有效市场与有为政府
提醒：宏观调控是市场经济正常运行的客观要求。为了有效发挥市场配置资源的决定性作用，需要通过加强和完善宏观调控。
[矫正3] 英国经济学家、哲学家亚当·斯密(Adam Smith)曾深刻地写到，“关于可以把资源用在什么种类的国内产业上，其生产能力有最大价值这一问题，每一个人处在他当时的地位，显然对其经济利益能判断得比政治家或立法者好得多。”对该观点理解正确的是(　　)
A.政府的宏观调控最终是不利于资源的优化配置的
B.实现资源的合理利用，需要发挥市场的决定作用
C.提高资源利用效率需要有效市场与有为政府相结合
D.政府科学有效的治理是发挥市场决定作用的基础
答案　B
解析　为了有效发挥市场配置资源的决定性作用，需要通过加强和完善宏观调控，来克服市场经济的自发性、盲目性、滞后性的弱点，A错误。市场能及时、准确、灵敏地传递供求信息，能够调整生产经营活动，促进资源有效利用，B正确。材料中的观点并不认同政府的干预能提高资源利用效率，C不符合题意。统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，D错误。
易错点四　对扩大内需的政策理解错误
提醒：内需包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极的财政政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。
[矫正4] 2023年政府工作报告中首先提出要“着力扩大国内需求”，并强调“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。下列有利于扩大内需的传导过程正确的是(　　)
A.强化市场监管→弥补市场缺陷→改善消费环境→激发消费潜力
B.优化投资结构→提升商品质量→增加有效供给→增加消费信心
C.畅通经济循环→吸引海外资源→促进对外贸易→拉动国内消费
D.消除投资障碍→聚焦关键领域→激发市场活力→满足多样需求
答案　A
解析　强化市场监管有利于规范市场秩序，弥补市场缺陷，规范经营者经营行为，改善消费环境，来激发消费潜力，这有利于扩大内需，A正确。题干设问主要强调的是要着力“扩大国内需求”，而“优化投资结构，提升商品质量”属于从供给端来调节，B不符合题意。题干设问主要强调的是要着力“扩大国内需求”，而“吸引海外资源，促进对外贸易”是从外需角度来阐述的，C不选。“消除投资障碍”说法错误，D不选。
主观题突破 主观题对社会主义市场经济体制的考查
(2022·辽宁卷)阅读材料，完成下列要求。
材料一　2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)在中国正式生效实施。①RCEP规则中加入了电子商务、政府采购、竞争等议题，提高了知识产权等议题的承诺水平。②RCEP的生效实施不仅将逐步实现区域内90%以上的货物贸易零关税，而且③有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供应链的闭环。
中国货物进口总额和中国同RCEP
其他成员国海关货物进口总额
材料二　习近平总书记指出，构建新发展格局要避免“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。2022年3月25日，《中共中央　国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发，④明确提出建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》指出，⑤建设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展、⑥加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、⑦促进科技创新和产业升级、⑧培育参与国际竞争合作新优势。
结合材料一和材料二，运用《经济与社会》的知识，谈谈⑨RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面有哪些共通的突破点。
第一步：设问逻辑可视化―→明确问题指向
用什么谈：《经济与社会》知识
↓
谈什么：RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面的共通突破点
↓
怎么谈：市场调节、国家宏观调控、新发展格局
第二步：材料信息可视化―→调用相关知识
信息点 知识对接
①⑥ 加强国家宏观调控，营造良好的市场环境
②④⑤ 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
③⑧ 提高国际竞争力
⑦ 注重提高科技创新
⑨ 国内国际双循环
第三步：答案生成可视化―→规范语言表述
①二者都发挥了市场在资源配置中的决定性作用。RCEP生效实施，顺应了经济全球化的发展趋势，削减了关税，扩大了合作领域，推进了区域内贸易投资自由化便利化，促进了资源优化配置。而建设全国统一大市场的主要目标之一就是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，促进生产要素自由流动。②二者都注重国家宏观调控，营造良好的市场环境。RCEP生效实施，为投资贸易便利化创造有利环境、搭建平台；建设全国统一大市场也要求注重营造稳定公平透明的营商环境、进一步降低市场交易成本，促进市场主体公平竞争。③二者都注重企业创新发展，提高市场竞争力。RCEP生效实施，有助于企业依托各国比较优势，在区域内灵活采购生产材料和开展投资布局，提高国际竞争力；建设全国统一大市场也要求促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。④RCEP生效实施与建设全国统一大市场都致力于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，畅通国内国际“双循环”。
【答题术语】
完善社会主义市场经济体制
答题角度 答题术语
坚持中国共产党的统一领导 ①我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 ②要充分发挥市场作用，以推动企业优胜劣汰，实现资源优化配置，从而推动市场经济健康发展。 ③要完善市场法律法规、道德规范、市场规则，规范市场秩序，从而营造良好的市场环境，进而推动市场经济健康发展。 ④要深化供给侧结构性改革，增加商品有效供给，推动产品结构优化升级，提高企业盈利能力，增强企业活力和创造力。 ⑤实现有效的市场、有为的政府、有活力的市场主体的统一。
市场在资源配置中发挥决定性作用
完善的市场机制和市场体系
政府的经济职能和宏观调控
(2024·山东新高考联盟联考)公平竞争是市场经济的核心。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕反垄断、反不正当竞争，作出一系列重大决策部署，完善公平竞争制度，改革市场监管体制，加强反垄断监管，推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。
2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，自2022年8月1日起施行。作为夯实市场经济法治根基的一部法律，修改后的反垄断法回应市场公平竞争需要，为新时代强化反垄断、打造法治化的营商环境、健全社会主义市场经济体系奠定坚实的法治根基。
党的二十大报告就“构建高水平社会主义市场经济体制”作出专门部署，要求“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”。习近平总书记指出：“强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。”
结合材料，运用《经济与社会》的知识，谈谈你对“强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求”的理解。
答案　①垄断阻碍公平竞争，扭曲资源配置，损害市场主体和消费者的利益，不利于构建高水平社会主义市场经济体制。②强化反垄断、深入推进公平竞争有利于推进高标准市场体系建设，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，完善社会主义市场经济体制。③坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，强化反垄断、深入推进公平竞争政策是贯彻落实党的全面领导的体现。④市场经济的本质是法治经济，社会主义市场经济的健康发展离不开法治的护航。反垄断法完成修改并正式施行为健全社会主义市场经济体系奠定坚实的法治根基。
解析　关键词①：以习近平同志为核心的党中央围绕反垄断、反不正当竞争，完善公平竞争制度，加强反垄断监管，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系→可联系垄断的危害以及强化反垄断有利于推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，完善社会主义市场经济体制。
关键词②：党的二十大报告就“构建高水平社会主义市场经济体制”作出专门部署→可联系坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
关键词③：修改后的反垄断法回应市场公平竞争需要，为新时代强化反垄断、打造法治化的营商环境、健全社会主义市场经济体系奠定坚实的法治根基→可联系市场经济的本质是法治经济，社会主义市场经济的健康发展离不开法治的护航。
课时作业
1.(2024·河北保定联考)“淄博烧烤”走红网络，这里没有因为市场火爆就疯狂涨价，没有为追逐利益而恶意宰客，这里有的是以服务百姓为中心的政府，以诚相待的营商环境，货真价实的商家，体现了社会主义市场经济的别样风采。下列对中国特色社会主义市场经济体制的特征理解正确的是(　　)
①将有效市场和有为政府相结合
②将市场和计划两种基本手段相结合
③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
④发挥社会主义制度集中力量办大事的巨大优势
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案　B
解析　材料说明中国特色社会主义市场经济体制将有效市场和有为政府相结合，发挥社会主义制度集中力量办大事的巨大优势，①④符合题意。 市场和计划是资源配置的两种基本手段，社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济结合起来，②不选。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是市场经济的共性，③不符合题意。
2.(2024·河南部分校联考)近年来，某市聚焦民生实事项目，探索引入社会力量，鼓励民营企业进驻社区以微利润模式开展助餐、助医、日间照护等多种形式的居家养老服务，满足老年人多样化的养老服务需求。该市此举旨在(　　)
①借助市场机制的作用，合理配置养老资源
②放宽民间资本投资领域，拓展其创收空间
③弥补公共服务短板，提高养老服务的质量
④统筹养老资源，实现城乡养老服务均等化
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　该市此举旨在借助市场机制的作用，合理配置本市养老资源，同时也是该市弥补公共服务短板，进一步提高养老服务的质量，①③应选。 放宽民间资本投资领域，拓展其创收空间并不是该市如此做的目的，②不选。材料不涉及统筹养老资源，实现城乡养老服务均等化，④不选。
3.(2024·河南部分校联考)2023年7月，水利部、国家发展改革委联合印发的《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》(以下简称《意见》)明确提出，要统筹考虑各地区水资源禀赋、承载能力与发展需求，坚持将非常规水源纳入水资源统一配置，着力扩大非常规水源利用领域和规模。《意见》的出台(　　)
①能够促进市场主体公平竞争
③是政府履行经济职能的体现
②有利于缓解水资源供需矛盾
④确保了公共物品的有效供给
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　水资源属于国家所有，《意见》的出台能够引导市场配置，未涉及市场主体公平竞争，①不符合题意。 《意见》的出台说明政府在履行经济职能，②符合题意。《意见》的出台对于有效发挥非常规水源增加供水、减少排污、优化水资源配置体系、提高水资源利用效率、缓解水资源供需矛盾具有重要作用，③符合题意。“确保了公共物品的有效供给”说法太绝对，④说法错误。
4.(2024·湖北黄冈统考)一边是某市交警为保障市民出行安全严抓骑电动自行车不戴头盔行为，另一边该市市场监管局专项突击检查行动中查获出不少存在质量安全问题的在售头盔。对此，下列说法正确的是(　　)
①消费者要提高鉴别能力，加强市场监管
②市场调节具有局限性，存在自发性弊病
③优化资源配置需要充分发挥政府的作用
④头盔涉及市民安全，应由政府配置资源
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　加强市场监管是相关政府部门的职责，①错误。市场上在售头盔存在安全质量问题，反映了市场调节存在自发性弊病，②正确。市场监管局查获问题头盔是发挥政府的作用，打击扰乱市场秩序的不法行为，有助于发挥好市场决定资源配置的作用，③正确。头盔不是公共物品，可以交由市场决定其资源配置，政府应做好宏观调控和市场监管，④错误。
5.(2024·江苏常州调研)2023年6月21日，国家财政部发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》指出，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。该政策的作用路径是(　　)
①促进新能源汽车行业发展
②加大新能源汽车技术创新力度
③减轻新能源汽车生产企业税负
④新能源汽车的销量增加
⑤新能源汽车的消费需求扩大
⑥消费者购车成本降低
A.⑥→④→⑤→① B.⑥→⑤→④→①
C.③→⑤→④→① D.③→②→④→①
答案　B
解析　新能源汽车免征、减半征收车辆购置税，可以减少新能源汽车消费成本，⑥排第一位。消费成本降低，需求增加，新能源汽车的消费需求扩大，⑤排第二位。新能源汽车的消费需求扩大，新能源汽车的销量增加，从而促进新能源汽车行业发展，④排在第三位，①排在第四位。车辆购置税减免针对的是消费者，使消费者购车成本降低，与减轻汽车生产企业税负和加大新能源汽车技术创新力度没有直接关系，②③不符合题意。故正确顺序是⑥→⑤→④→①。
6.(2024·河北唐山统考)私募基金，指的是以非公开方式向特定投资者募集资金并以特定目标为投资对象的证券投资基金。为促进私募基金的健康发展，我国出台了《私募投资基金监督管理条例》，这是我国出台的首部私募投资基金监管专门行政法规。该条例出台将会产生的积极效应可能有(　　)
①更好保护投资者合法权益，激发民间资本的投资热情
②助力解决实体经济融资难的困境，直接推动科技创新
③防范和化解金融风险，助力资本市场高质量发展
④创新国家宏观调控手段，促进国民经济平稳运行
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　B
解析　该条例出台有利于更好保护投资者合法权益，激发民间资本的投资热情；也有利于防范和化解金融风险，助力资本市场高质量发展，①③符合题意。“直接推动科技创新”的表述不准确，②说法错误。国家宏观调控手段包括经济手段、法律手段和行政手段，出台了《私募投资基金监督管理条例》是法律手段的体现，“创新国家宏观调控手段”的表述不准确，④说法错误。
7.(2024·河南洛阳联考)2023年8月，住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发的《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》明确提出，居民家庭申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策(房贷利率和首付比例较低)。该政策的执行(　　)
①意在使我国房地产市场进一步发展壮大
②有利于降低居民购买首套住房的成本
③能更好满足居民刚性和改善性住房需求
④可以进一步规范我国房地产市场秩序
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　该政策的执行意在更好满足刚性和改善性住房需求，而不是使我国房地产市场进一步发展壮大，①排除。 此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求，②③正确。材料与规范我国房地产市场秩序无关，排除④。
8.(2024·广东佛山联考)2023年7月19日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。要持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善市场化重整机制、完善融资支持政策制度，加大对民营经济政策支持力度，持续优化民营经济发展环境。下列对上述政策效应分析不正确的是(　　)
①破除市场准入壁垒→全面取消市场准入限制→激发民营经济发展活力
②落实公平竞争政策→发挥各种所有制经济长处→调动不同经济主体积极性
③完善市场化重整机制→盘活民营企业存量资产→促进民营经济高质量发展
④完善融资支持政策→扩大民营企业融资规模→降低民营企业融资风险
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　B
解析　本题是逆向选择题。 全面取消市场准入限制不符合实际，应是放宽市场准入限制，①表述错误但符合题意。 落实公平竞争政策，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，公有制和非公有制经济公开公平参与竞争，有利于发挥各种所有制长处，从而调动不同经济主体的积极性，②表述正确但不符合题意。完善市场化重整机制，有利于盘活民营企业存量资产回收资金，发挥资产的最大效益，促进民营经济高质量发展，③表述正确但不符合题意。完善融资支持政策有利于扩大民营企业融资规模，但未必会降低民营企业融资风险，④表述不正确但符合题意。
9.(2024·河北邯郸调研)2023年7月24日，中共中央政治局召开会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费对经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来。以下关于扩大内需战略相关措施的传导过程正确的是(　　)
①支持电子产品技术创新→优化产品供给→居民消费欲望增加→刺激消费需求
②优化汽车限购管理政策→营造良好消费环境→提升消费意愿→释放消费潜力
③加强逆周期调节→实施稳健的货币政策→发行专项债券→发挥投资的带动作用
④落实减税降费政策→降低企业经营风险→提高企业营利能力→提振市场信心
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案　A
解析　支持电子产品技术创新可以优化电子产品供给，使居民消费欲望增加，从而刺激消费需求，①正确。优化汽车限购管理政策有利于营造良好消费环境，提升消费意愿，释放消费潜力，②正确。发行专项债券属于财政政策，不是货币政策，③错误。落实减税降费政策能降低企业经营成本，但不能降低经营风险，也不一定能提高企业营利能力，④错误。
10.(2024·江苏淮安统考)民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。为促进民营经济发展壮大，需要多措并举，持续发力。下列对相关举措助推民营经济发展壮大的路径描述正确的有(　　)
A.构建高水平社会主义市场经济体制→持续优化发展环境→充分激发民营经济生机活力
B.平等保护各类所有制经济→强化民营经济发展法治保障→营造良好稳定的发展预期
C.转方式、调结构、换动力→引导践行新发展理念→着力推动民营经济实现高质量发展
D.全面构建亲清政商关系→促进民营经济人士健康成长→培育和弘扬企业家精神
答案　A
解析　构建高水平的社会主义市场经济体制，充分发挥市场的作用，更好地发挥政府的作用，持续优化发展环境，充分激发市场主体活力，促进民营经济发展，A符合题意。各类所有制经济同等受法律保护，而不是强化民营经济发展法治保障，B排除。转方式、调结构、换动力，引导践行新发展理念，着力推动实体经济实现高质量发展。经济发展的着力点要放在实体经济上，C排除。要培育和弘扬企业家精神，从而促进民营经济人士健康成长，做到守法经营、诚信经营等，有利于全面构建亲清政商关系，D排除。
11.(2024·河南部分校联考)阅读材料，完成下列要求。
2023年8月1日，国家发展改革委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单；延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底；清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件；开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”。
结合材料，运用《经济与社会》的知识说明政府在促进民营经济发展中是如何履行经济职能的。
答案　①取消不合理的门槛限制，促进公平准入与竞争，激发民企投资意愿。②实施宏观经济政策，加大对民营企业的金融支持，缓解融资难题。③加强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，优化民营企业营商环境。
解析　关键词①：在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单；清理废除有违平等保护各类所有制经济原则的规章、规范性文件→可联系：取消不合理的门槛限制，促进公平准入与竞争，激发民企投资意愿。
关键词②：延长普惠小微贷款支持工具期限至2024年底→可联系：实施宏观经济政策，加大对民营企业的金融支持，缓解融资难题。
关键词③：开展“打假治敲”等专项行动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”→可联系：加强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，优化民营企业营商环境。

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