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(共29张PPT)
6.4国家监察机关
政治认同：了解国家监察委员会的性质、构成和职能，正确认识国家监察机关与其他国家机关之间的关系，强化对政治制度的认同。
法治观念:关注监察机关依法行使职权，增强法治意识。
责任意识:强化对依法治国的认识，努力做一个合格好公民。
核心素养目标：
自主学习
1、什么是国家监察机关？（性质）
2、国家监察机关的组成和产生。
3、国家监察机关的监察对象（范围）
4、国家监察机关的职权★。
请同学们自主学习教材P90---93，思考并解决下列问题：
2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》中增加国家机构监察委员会，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。
行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
注意：行政机关:人民政府。司法机关：人民法院（审判机关）+人民检察院（检察机关）
国家监察机关性质
监察对象
工作内容
1.★监察委员会的含义（性质）？
（1）性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
1、监察委员会的性质和工作内容
一、行使监察权的机关
（2）工作内容:
①监察对象：对所有行使公权力的公职人员进行监察；
②监察内容：调查职务违法和职务犯罪；
③监察目的：开展廉政建设和反腐败工作。
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
领导
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
上级领导下级
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。
2.监察委员会的组织体系：
监察委员会组成
判断正误 快问快答
国家监察机关=国家监察委员会
国家监察委员会是最高监察机关
河南省监察委员会属于国家监察机关
√
广东省监察委员会是最高监察机关
√
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
探究与分享
查查看：还有哪些人员在监察范围之内？
课堂笔记
4.监察委员会的监察对象：
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
公务员
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
司法公职人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
基层群众性自治组织管理人员
公职人员
政府公务人员
如政府机关的领导干部和公务人员等。
司法系统的公职人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
基层群众性自治组织从事管理的人员
比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。
其他依法履行公职的人员
比如公办学校、医院等的校长、院长、主任等。
如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。
注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。
如法官、检察官等。
政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管、政协委员、民主党派机关的公务人员等。
监察机关监察的六类公职人员示意图：
刘金国
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
全国人民代表大会
国家监察委员会
思考：国家监察委员会与全国人大是什么关系？
选举产生
一、行使监察权的机关
对它负责，受它监督
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关（全国人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
4.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？
国家监察委成立六周年，重磅通报成果
“打虎”无禁区。五年间，赵正永、孙力军、傅政华等261名中管干部被立案审查调查。全国纪检监察机关共立案306.6万件，处分299.2万人；立案审查调查行贿人员4.8万人，移送检察机关1.3万人。
“拍蝇”零容忍。五年间，全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题53.2万个，给予党纪政务处分48.9万人；查处扶贫领域腐败和作风问题29.9万个，给予党纪政务处分20.2万人；查处乡村振兴领域腐败和作风问题4.8万个，给予党纪政务处分4.6万人。
“猎狐”不止步。五年间，“天网行动”追回外逃人员7089人，其中党员和国家工作人员1992人，追回赃款352.4亿元，“百名红通人员”已有61人归案。
国家监察委员会在惩治腐败分子时是如何行使的？
新知探究
监察委员会在行使监察权的过程中与其他国家机关存在什么关系？
某县监察委员会依法对甲某涉嫌非法套取国家补贴经费问题立案调查。甲某所在单位以甲某曾经在单位做出重要贡献为由，向县监委发函，要求停止调查。
县监委在公安机关的协助下，开展相关调查工作。由于办案压力、期限紧迫，县监委在很短的时间内完成了调查工作，依法给予了甲某政务处分，并移送人民检察院依法审查、提起公诉。县人民检察院经依法审查，发现县监委收集的证据不足，作出不起诉的决定。
有关国家机关予以协助
互相配合、互相制约
探情境 明关系
独立行使监察权
课堂笔记
5．监察机关如何行使监察权（与其他国家机关的关系？）
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察机关的职责
第二部分
A.地位：
监督是监察委员会的首要职责。
B.要求：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
C.作用：
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
①监督职责
（2）调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。（意义②对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。）
监察
课堂笔记
6．监察机关的职责有哪些？
对不同对象的处置方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
（3）处置职责
6. 我国监察机关的职责P92-93①-③
①监督职责。监督是监察委员会的首要职责。确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②调查职责。调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
③处置职责。对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
新课讲授——行使监察权机关
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移交检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
监督职责
调查职责
处置职责
探究与分享P92
课外拓展：
纪律检查委员会与监察委员会：
1.纪律检查委员会即中国共产党纪律检查委员会是党内监督的专责机关,由中国共产党的代表大会产生，监督对象是党员。
2.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。由国家权力机关产生，对所有行使公权力的公职人员进行监察。
根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
思考： 若中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
课堂拓展
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。
如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
国家监察机关
行使监察的机关
监察机关的职责
监察委员会与其他国家机关关系
处置职责
监督职责
调查职责
监察委员会组成
监察委员会监察范围
监察委员会的产生
监察委员会性质、工作内容
课堂总结
1．（2023.黑龙江齐齐哈尔）小红在自主学习《我国国家机构》一课后，总结出以下知识点，你认为正确的是（ ）
A．国务院是最高国家权力机关
B．全国人民代表大会具有审判权和国家立法权
C．人民法院是法律监督机关
D．监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察
D
直击中考
2．（2023.四川攀枝花）学习完《我国国家机构》的相关知识，张老师为了让学生更好的理解国家机关之间的关系，给大家简易绘制了以下结构图作为课后作业。图中序号与国家机关对应正确的是（ ）
A．①行政机关 ②司法机关 ③权力机关
B．①司法机关 ②行政机关 ③监察机关
C．①权力机关 ②行政机关 ③监察机关
D．①权力机关 ②监察机关 ③司法机关
C
3、全国人大审议通过了《中华人民共和国监察法》，监察机关依照本法对公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，使公权力始终置于人民的监督之下，用来为人民谋利益。监察法的施行有利于（　 　）
①推进依法治国方略的进程 ②彻底解决贪污腐败问题
③体现其作为国家根本法的法律地位 ④加强对权力运行的制约和监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
课堂演习

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