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6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
1.政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。
2.道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。
3.法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
4.责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
教学重点：监察机关的性质、职责。
教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。
核心素养目标
自主学习
1.监察委员会的性质、组成和监察对象
2.监察机关与国家权力机关的关系？
3.监察机关如何行使监察权？/监察机关与其他国家机关的关系
4.监察机关的职责？+意义
行使监察权的机关
第
四
第
框
目
一
1.监察委员会
（1）性质
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
找一找：
我国设立的监察委员会由什么组成？
监察对象
国家监察委员会（最高）
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省级
市级
县级
领导
领导
领导
(1)监察机关的组成 P88
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
最高监察机关
负责本行政区域
（2）各级监察委员会之间的关系 P88
①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
1.监察委员会
（2）组成
视频探究：监察委的监察对象
思考：监察机关的监察对象有哪些？
（3）监察对象：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。
包括？
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。
1.监察委员会
公务员
国企管理人员
校长
公立医院院长
村干部
六类公职人员：
①国家公务员法所规定的国家公职人员
②法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员
③国有企业管理人员
④公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
⑤基层群众性自治组织中从事管理的人员
⑥其他依法履行公职的人员
1.政府公务人员
2.居委会主任
3.国有企业董事长
4.司法系统的公务人员
5.农民工
6.人民代表大会及其常务委员会机关工作人员
7.监察机关工作人员
8.公立中学的校长 教师
√
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×
×
判断：
下列哪些人属于监察机关的监察对象？
时事探究
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。刘金国当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。
请结合材料思考：人民代表大会与监察委员会是什么关系？
2.监察机关与权力机关的关系（产生）
人民代表大会
监察委员会
产生
负责
监督
全国人民代表大会
国家监察委员会
产生
负责
监督
地方各级人民代表大会
地方各级监察委员会
产生
负责
监督
负责
监督
上一级监察委员会
最高国家权力机关
最高监察机关
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督；
（2）国家监察委员会由最高国家权力机关产生，对它负责，受它监督；
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
注意：由于监委承担的反腐败工作具有特殊性，事关重大，保密要求高。不宜在人大会议上公开报告。因此，国家监察委员会不向全国人大作报告，而向全国人大常委会作报告。
材料二：2022年4月7日，新华社报道：原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣涉嫌受贿、利用影响力受贿一案，由国家监察委员会调查终结，经最高人民检察院指定，由福建省厦门市人民检察院审查起诉。近日，厦门市人民检察院已向厦门市中级人民法院提起公诉。
2.本案中，监察委和检察院、法院是什么关系？
材料一：向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
1.向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
探究与分享
3.监察委员会如何行使职权？
/（监察机关与其他国家机关的关系）
（1）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 P91第三段
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。 P92第一段
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 P92第二段
监察机关
其他机关
监察机关的职权
第
四
第
框
目
二
看视频，思考：监察机关的职责都有哪些？
4.监察委员会的职责
监督职责
首要职责
经常性工作
重要职责
调查职责
处置职责
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
1.监督
职责
（1）地位
监督是监察委员会的首要职责
（2）要求
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
（3）意义
确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
4.监察委员会的职责
2.调查
职责
（1）地位
调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
（2）作用
能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
4.监察委员会的职责
3.处置
职责
适用对象
处置方式
（1）有职务违法行为但情节较轻的公职人员
谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉
（2）违法的公职人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
（3）履行职务不力、失职失责的领导人员
问责
（4）涉嫌职务犯罪
将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉
（5）所在单位廉政建设和履行职责存在的问题
提出监察建议
4.监察委员会的职责
探究与分享
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
思考：在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
监督职责
调查职责
处置职责
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。
监察委是国家的机构，纪委是党的机构；
监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
监察委
纪委
课外拓展：
国家监察机关
性质
行使国家监察职能的专责机关
产生
职责
监督职责
调查职责
处置职责
对其负责
受其监督
国家监察委员会
地方各级监察委员会
与其他国家机关关系
独立行使监察权，与审判机关、监察机关、执法部门互相配合、互相制约
监察对象：所有行使公权力的公职人员
职权：调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作
领导
受它监督
课堂小结
国
家
权
力
机
关
负责
1.下列对国家监察委员会的认识，正确的（ ）
A.国家监察委员会领导地方各级监察委员会
B.中华人民共和国国家监察委员会是最高检察机关
C.监察委员会在人民政府的统一领导下行使监察权
D.中华人民共和国国家监察委员会由人民代表大会产生
A
课堂检测
2.监察委员会的职责包括（ ）
①对所有行使公权力的公职人员进行监察
②调查职务违法和职务犯罪
③开展廉政建设和反腐败工作
④管理国家行政事务
A.②③④ B.①②③④ C.①②③ D.①②④
课堂检测
c
3.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是（　　）
A．人民代表大会由它产生、对它负责
B．它与人民检察院共同行使检察权
C．它依法履行监督、调查和处置职责
D．它是我国司法机关重要组成部分
课堂检测
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