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(共37张PPT)
第二单元 民主与法治
第2节 凝聚法治共识
课标·要求 理解法治是治国理政的基本方式
素养·导航 法治观念：理解法治的本质及特征；初步树立民主
法治观念
一、法治政府
1． 正确认识政府。
(1)作用：一方面，人们的 需要政府管理；另一方面，人
们又享受着政府提供的 。
(2)权力来源：在我国，政府的权力来源于 。
社会生活　
公共服务　
人民　
(3)宗旨：政府的宗旨是 。
(4)工作要求：①对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。②按
照 原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建
设 。
为人民服务　
法治　
法治政府　
2． 正确认识依法行政。
(1)重要性：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的
。
(2)要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须
由 授权，并且依据 的规定正确行使权力。
(3)核心：规范政府的 。
基本准
则　
宪法和法律　
宪法和法律　
行政权　
3． 怎样建设法治政府？(如何依法行政？)(*)
(1)政府：建设法治政府，必须 。①全面推进政务公开，
保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和
民主化。②防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高
政府公信力。
(2)公民： ，献计献策， ，促进政府依法
行政。
依法行政　
积极参与　
主动监督　
二、厉行法治
1． 如何厉行法治？(怎样加强法治建设？)(*)
(1)国家：要推进 、 、 、
。
(2)公民：要增强 意识，弘扬 精神，强化
规则意识，树立正确的权利义务观念。
科学立法　
严格执法　
公正司法　
全民守
法　
尊法学法守法用法　
法治　
(3)党和政府及其工作人员：要带头尊法学法守法用法，提高运用法
治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风
险的能力。
(4)社会：要加强法治宣传，弘扬 ，传承中华优
秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立
起“ ”的法治文化导向。
社会主义法治精神　
守法光荣、违法可耻　
2． 坚持依法治国与以德治国相结合的原因及做法。(法治与德治的
关系)(*)
(1)原因：①法律与道德 ，法治与德治 。②国
家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作
用，又重视发挥道德的教化作用。
(2)做法：①以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的 作
用。②以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的 作用。
相辅相成　
相得益彰　
促进　
支撑　
一、选择题(共30分)
知识点一 法治政府
(　C　)1. (2022北京)下表中的“一规划两纲要”，共同构建起新
时代中国特色社会主义法治建设的顶层设计，描绘了一幅更加恢宏的
法治画卷。在实现中华民族伟大复兴的进程中，坚定不移地走法治道
路，要求
①公民自觉守法、严格执法，维护社会公平正义
②坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设
③实行良法善治，因为有了法律制度就有了法治
④行政机关的各项权力都应该在法治轨道上运行
C
法治社会建设实施纲要 (2020—2025年) 法治中国建设规划 (2020—2025年) 法治政府建设实施纲要
(2021—2025年)
2020年12月 2021年1月 2021年8月
A． ①② B． ①③ C． ②④ D． ③④
【题1解析】本题考查建设法治中国。我国坚持依治国的基本方略，“一
规划两纲要”说明坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设，行政
机关的各项权力都应该在法治轨道上运行，②④说法正确；严格执法的
主体是行政机关，不是公民，①说法错误；有了法律制度不一定就有了
法治，③说法错误。故选C。
( B )2.“12345，有事找政府”，作为一种全新的政府公共服务平
台，只要群众拨打“12345”，就能及时、有效地得到政府的服务和帮助。
对此认识正确的是
A． 我国的一切权力属于公民
B． 体现我国政府为人民服务的宗旨
C． 政府努力去满足群众的一切要求
D． 我国公民的监督权得到有效保障
B
( C )3.《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》确立了法治政府建
设的总体目标，明确到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道。建设法
治政府，就要
①依法执政，防范权力的缺失与滥用
②使政府的各项权力都在法治轨道上运行
③全面推进政务公开，提高政府公信力
④公正司法，使每一个案件都体现公平正义
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
C
( D )4.(2024安徽九上联考)小明打开中国政府网的“互动”栏目，看
到以下内容：
“你的留言，部委有回应”栏目第57期
网民：网购食品就像开盲盒，能否要求网购食品将配料表和营养成分表标在明处？
市场监管总局：按照线上线下监管要求一致原则，为确保食品安全，食品经营者无论在线上或线下销售的食品，均应符合相关规定。将与相关部门积极进行研究，督促入网食品经营者严格落实食品安全主体责任，确保食品安全。
①坚持公正司法，维护公平正义
②推行政务公开，保障公民知情权
③努力建设人民满意的服务型政府
④坚持为人民服务，对人民负责
A． ①② B． ②③ C． ②④ D． ③④
从中我们可以感受到政府
D
( B )5.(2024合肥模拟)2024年2月9日，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。《意见》提出，要依法科学行使罚款设定权，任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。这说明
①权力必须在宪法和法律限定范围内行使
②法定职责必须为，法无授权皆可为
③行政机关要依法行政，严格执法
④依法行政的核心是推进政务公开
B
A． ①② B． ①③ C． ①④ D． ②③
【题5解析】本题考查建设法治政府。《意见》提出，要依法科学行使罚
款设定权，不得随意扩大违法行为的范围，体现了我国规范权力运行，
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使；行政机关要依法行政，
严格执法，要按照法治原则运作，努力建设法治政府，①③说法正确；
法无授权不可为，②说法错误；依法行政的核心是规范政府的行政权，
④说法错误。故选B。
知识点二 厉行法治
(　A　)6. 如果给下面两幅漫画拟定一个主题，你认为最合适的是
A． 厉行法治，全面推进依法治国
B． 加强立法，建设完备法律体系
C． 民主决策，认真听取各方意见
D． 公正司法，维护社会公平正义
A
( A )7.党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻
革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上
全面建设社会主义现代化国家。这就要求公民
①增强尊法学法守法用法意识 ②弘扬法治精神，强化规则意识
③树立正确的权利义务观念 ④提高道德修养和思想境界
A． ①②③ B． ①②④
C． ①③④ D． ②③④
A
( C )8.(2023扬州·九上统考)各地公安部门组织开展“反诈防骗宣传
进校园”活动，为学校师生宣讲防范电信网络诈骗安全常识，筑牢广大
师生“防骗墙”。这一活动
A． 可防止电信诈骗案再次发生
B． 强化法治对德治的促进作用
C． 提高师生的法治意识和能力
D． 确保相关法律不断发展完善
C
【题8解析】本题考查厉行法治的要求。各地公安部门组织开展“反诈防
骗宣传进校园”活动，为学校师生宣讲防范电信网络诈骗安全常识，有
利于提高师生的法治意识和能力，C项说法正确；“可防止电信诈骗案再
次发生”说法过于绝对，A项说法错误；B项说法正确但不符合题意；
“确保相关法律不断发展完善”说法过于绝对，D项说法错误。故选C。
( C )9.《沈阳市院前急救管理条例(草案)》提出，鼓励经过急救培
训、掌握急救常识的人员积极参与公共场所社会公众急救，因自愿实施
紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。这样的规定
体现了
A． 道德对法治有支撑作用 B． 法律与道德相互替代
C． 法律对道德有促进作用 D． 法律与道德相互否定
C
( D )10.“若要美德得以保存，法律是必需的；若要法律得以遵守，
美德则是不可缺少的。”“唯有植根于深厚的道德土壤，法治精神才能
获得持久的生命力。”这两句话中蕴含的思想共识是
A． 既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用
B． 法治与德治浑然一体，法律与道德不分彼此
C． 以法治为主体、以德治为辅助
D． 法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰
D
二、非选择题(10分)
11． 阅读材料，回答问题。(10分)
材料一：“法安天下，德润人心。”坚持依法治国和以德治国相结
合，是中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点，在推进国家治理体
系和治理能力现代化进程中，必须坚持法治与德治协同发力，这不仅是
国家治理的重要任务，也是国家治理能力的重要体现。
材料二：某校九年级(1)班学生在学习“建设法治中国”的内容之
后，展开了激烈的讨论。
小明：法治意味着依法治理，有了法律制度就等于有了法治。
小李：法治要求实行良法之治，还要求实行善治。所以有了法律制
度不等于就有法治。
(1)国家和社会治理为什么“必须坚持法治与德治协同发力”？(4分)
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律
的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。②法律与道德相辅相成，法
治与德治相得益彰。以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进
作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。(4分，每
点2分)
(2)阅读材料二，你赞同哪位同学的观点？请你运用所学知识对你所
赞同的观点进行评析。(6分)
我赞同小李的观点。(1分)
①法治要求实行良法之治。良法反映最广大人民群众的意志和利
益，反映社会发展的规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，
促进人与社会的共同发展。(2分)
②有法律制度不等于就有法治，法治还要求实行善治。法治建立在
民主的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现
公共利益的最大化。(3分)
一、常考材料归纳
1． 法治政府建设类材料
材料解读：此类材料一般会选取有关法治政府建设的文件，通过
对法治政府建设文件的解读，得出促进法治政府建设的正确做法等相
关结论。
国务院在《关于加强法治政府建设的意见》中提出，要严格行政问责。坚持有错必纠、有责必问。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任。“行政问责”表明(　B　)
①行政机关必须依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为
②我国加强对行政权的监督和制约，切实做到失责要追究
③我国公民具有自觉监督政府及其工作人员的义务和权利
④对于国家机关和工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当
B
A． ①②③ B． ①②④
C． ①③④ D． ②③④
点拨 本题考查依法行政。题文材料中对行政机关要严格行政问责，
表明我国加强对行政权的监督和制约，切实做到失责要追究；行政机关
必须依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为；对于国家机关
和工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当；①②④说法正确。公
民有监督政府及其工作人员的权利，不是义务，③说法错误。故选B。
2． 名言诗词类材料
材料解读：此类材料结合了语文、历史知识，需要学生掌握并读懂
文言文的内涵，同时结合法治与德治关系的知识，分析并判断材料所体
现的真正内涵。
荀子坚持礼刑合用，提出“治之经，礼与刑，君子以修百姓宁。
明德慎罚，国家既治四海平”。董仲舒主张德本刑末，提出“教，政之
本也；狱，政之末也”。这说明(　B　)
A． 法律具有教化作用，约束人们行为
B． 法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰
C． 道德具有规范作用，滋养法治精神
D． 以道德承载法治理念，以法治滋养道德精神
B
点拨 本题考查法治与德治的关系。题干信息中礼刑合用、明德慎
罚、德本刑末等观点体现了国家治理需要法律与道德互相配合、互相促
进，这说明法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰，B项说法正确；
法律具有规范作用，约束人们行为，A项说法错误；道德具有教化作用，
滋养法治精神，C项说法错误；以法治承载道德理念，以道德滋养法治精
神，D项说法错误。故选B。
二、直击易错易混
1． ________的核心是__________________，主体是_____(不是人民代表大会、人民法院、人民检察院、中国共产党，也不能说政府依法执政)。
2． 法治政府的建设需要_________的共同努力，____________要依法行政，防范行政权力的滥用；_______需要积极参与，献计献策，主动监督。
依法行政
规范政府的行政权
政府
各方面
政府及其工作人员
公民
3． 厉行法治是对______________(≠全体公民。全体社会成员指所有生活在当前社会中的人，也包括长期在当地生活或工作的_______)的共同要求。全体社会成员必须在__________________行使权利，履行义务。
4．__________——依法执政；_________——依法行政；________——参政议政。
全体社会成员
外国人
宪法和法律范围内
中国共产党
人民政府
人民政协

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