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专题十八 社会争议解决
【知识体系】
【核心考点归纳提升】
考点一、关于“纠纷的多元解决方式”
调解 含义 通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议,从而解决纠纷的活动。
特点 以和为贵选调解。相比之下,调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。
形式 诉讼调解 由人民法院主持 效力:人民法院根据调解协议制作的调解书在当事人签收后,与判决书具有同等法律效力。
诉讼外 调解 人民调解 由人民调解委员会主持 效力:经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行能力。
行政调解 由国家行政机关主持 效力:达成的调解协议,具有法律约束力(不具有强制执行力)。
仲裁调解 由仲裁机构主持
仲裁 特点 便捷经济选仲裁。仲裁是解决纠纷的一种有效途径,具有灵活性、便捷性、经济性,一般不公开进行审理。
种类 商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中,比较常见的是商事仲裁。
基本制度 协议仲裁制度 当事人申请仲裁,须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。仲裁协议是当事人仲裁意愿的体现。
或裁或审制度 在商事仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用,二者不能同时适用。
一裁终局制度 仲裁裁决作出后,当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉,仲裁委员会或者人民法院不予受理。仲裁裁决是终局的,仲裁裁决一经作出,即发生法律效力。
不适用 ①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷;②依法应当由行政机关处理的行政争议。
诉讼 含义 在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
地位 解决纠纷的最后途径。
特点 公权性、程序性、强制性、终局性
法律依据 诉讼法【《民事诉讼法》 《行政诉讼法》 《刑事诉讼法》】
类型 民事诉讼 、行政诉讼和刑事诉讼
权利 （1）当事人有委托诉讼代理人或辩护人的权利
（2）当事人有申请回避的权利 当审判人员和其他有关人员具有法律规定不宜参加案件审理或有关诉讼活动的情形时,当事人有权要求其退出。
（3）当事人有上诉的权利 ①我国诉讼实行两审终审制,除特殊情况外,一个案件经过两级人民法院审理便告终结。 ②当事人如果不服一审裁判,可以在规定期限内提出上诉。 ③在民事诉讼和行政诉讼中,不服判决和不服裁定的上诉期限分别为15日和10日;在刑事诉讼中,不服判决和不服裁定的上诉期限分别为10日和5日。
法律援助 含义 国家建立法律援助制度,设置法律援助机构,指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等为经济困难的公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务
适用 情况 ①在民事和行政纠纷中,经济困难的公民可就依法请求国家赔偿、请求确认劳动关系或支付劳动报酬等事项,申请法律援助,获得法律咨询或代理服务。 ②在刑事诉讼活动中,对于因经济困难而没有委托辩护人、诉讼代理人的当事人或部分特殊案件的当事人,也可以经法定程序,由法律援助机构指派的律师为其进行刑事辩护或代理。 ③未成年人申请法律援助的,由其法定代理人代为提出。
要求 ①法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查。符合条件的,要及时决定提供法律援助;不符合条件的,要书面告知理由。②办理法律援助案件的人员,应当遵守职业道德和执业纪律,不得收取任何财物。
程序
证据 含义 证据是诉讼过程中用来证明案件事实的根据。
种类 当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。
取得 证据要合法取得,不能通过偷拍、偷录等非法手段取得。
重要性 ①证据是认定案件事实的依据,是诉讼的灵魂。 ②打官司就是打证据。如果缺乏证据意识,不注意收集和保存证据,一旦发生纠纷,难免处于不利地位。 ③在诉讼中全面贯彻证据裁判规则,有利于正确解决纠纷,在每一个司法案件中实现公平正义。
考点二、【比较】商事仲裁与劳动争议仲裁
比较 商事仲裁 劳动争议仲裁
适应范围 解决的是平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷 解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
与诉讼 的关系 在仲裁与诉讼之间,当事人只能选择其一加以适用(一裁终局) 劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序,劳动争议不经仲裁程序,不得向法院起诉(法定情形一裁终局)
申请条件 申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提 劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
考点三、【比较】诉讼和商事仲裁
区别 诉讼 商事仲裁
管辖方式 强制管辖 协议管辖
组成方式 当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员 可由当事人约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员
审理方式 除特殊情形外,实行公开审理 保护商业秘密,一般实行不公开
审理
审判制度 两审终审,当事人可以上诉或者申诉 一裁终局
法律效力 判决书生效时,发生法律效力 裁决一经作出,即发生法律效力
考点四、【比较】民事诉讼、行政诉讼与刑事诉讼
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
不同点 诉讼目的 平等主体之间的民事权利和义务纠纷 国家行政机关实施的行为是否合法 涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚
案件性质 民事纠纷 (民告民) 行政纠纷 (民告官) 刑事犯罪追究刑事责任 (公诉：官告民；自诉：民告民)
提起诉讼主体 双方当事人均可提起，并互有反诉权(不告不理原则) 主要由行政相对人或利害关系人提起，行政主体没有起诉权和反诉权 自诉案件由自诉人提起，公诉案件由人民检察院代表国家提起(国家干预原则)
举证责任 “谁主张，谁举证”原则 被告的行政机关(行政赔偿诉讼由原告负举证责任) 自诉人或检察机关(公诉人)
特殊规定：当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时,实行举证责任倒置原则 特殊规定： ①在行政不作为的案件中,原告有提供申请证据的责任 ②在行政赔偿案件中,原告对造成损害的事实承担举证责任 特殊规定：某些案件中,犯罪嫌疑人或被告人需要自己举证
适用法律 民法典、民事诉讼法 行政实体法、行政程序法和行政诉讼法 宪法、刑法和刑事诉讼法、最高人民法院和最高人民检察院解释
相同点 都由人民法院主持，审判权都由人民法院统一行使；都以事实为根据，以法律为准绳；部分证据相同：书证、物证、视听资料、鉴定结论、勘验笔录、证人证言；当事人都依法享有诉讼权利，承担诉讼义务，都应严格遵守诉讼程序，合理运用证据规则
考点五、【比较】级别管辖与地域管辖
级别管辖 地域管辖
解决问题 在法院的上下级之间确定管辖权 确定某个一审案件应该由哪个地区的法院来管辖
一般原则 绝大多数普通案件都由基层人民法院管辖；中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院分别管辖具有全市、全省或者全国影响的案件；最高人民法院还审理跨行政区域重大行政和民事案件；此外还设有军事法院、海事法院、知识产权法院和金融法院等专门人民法院 民事诉讼：多采取“原告就被告”即由被告所在地法院管辖的原则；行政诉讼：多以最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定管辖； 刑事诉讼：多由犯罪所在地的法院管辖
考点六、【比较】一审、二审、再审、终审
一审 一审是法院对案件的最初一级审判,在我国,普通的第一审案件由基层人民法院管辖;但性质较严重、问题较复杂、影响较广泛的第一审案件,按其不同程度分别由中级、高级和最高人民法院管辖。
二审 二审是上级法院按上诉程序对下级法院的第一审案件所作的审理。
再审 再审是为纠正已经发生法律效力的错误判决、裁定,依照审判监督程序,对案件重新进行的审理。
终审 我国实行两审终审制,中级、高级和最高人民法院的第二审就是终审;最高人民法院的第一审也是终审。
【高考真题模拟】
一、单项选择题：
1.（2023·辽宁·统考高考真题）甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局（ ）
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。这体现了该局依法履行法定职责，规范地行使了行政权力，维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义，①④符合题意。
②：材料反映该局对乙公司侵犯其商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，不存在化解行政争议问题，②与题意不符。
③：材料反映该局运用法律手段和行政手段处理商标侵权，不涉及运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③与题意不符。
故本题选B。
2.（2023·山东·统考高考真题）甲公司从乙公司购入一批配件，约定“因本合同发生的一切争议，均由A仲裁委员会仲裁”。后该批配件迟延两个月才交货，且用该批配件生产的甲公司产品造成了数起伤人事故。甲公司召回产品检验后，意外发现配件内部设计使用了自己的发明专利，因此要求乙公司承担侵权责任。乙公司则申请行政主管部门宣告甲公司的专利权无效。据此，下列说法正确的是（ ）
①针对配件迟延交货之事，甲公司无权请求法院判决乙公司承担违约责任
②针对甲公司产品造成的伤人事故，甲公司即使无过错也应向受害人承担责任
③若主管部门作出了专利权无效宣告，甲公司可向法院起诉且需承担举证责任
④即使乙公司申请失败，仍可通过证明自己系独立作出相同发明来实现免责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①：双方约定“因本合同发生的一切争议，均由A仲裁委员会仲裁”，表明双方订立了有效的仲裁协议。法律规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。因此有效的仲裁协议可排除法院管辖权，甲公司无权向法院提起诉讼，故①正确。
②：甲公司生产的产品造成他人伤害，应当按照法律规定的无过错侵权责任中的生产者产品责任处理，即行为人只要损害了他人的民事权益，不论其有无过错，均应当承担侵权责任。故甲公司即使无过错也应向受害人承担责任，②正确。
③：甲公司起诉行政主管部门，属于行政诉讼，应当由作为被告的行政机关提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，而不是由甲公司承担主要举证责任，③错误。
④：发明人取得专利，是以公开其发明内容为条件，换取国家在限定时间内给予强有力的法律保护，其他人即使独立作出了相同的发明，也不得实施该发明，故④错误。
故本题选A。
3.（2022·浙江·统考高考真题）吴某家住西城区，在东城区经营一家炒货店，经调查认定，吴某在经营中存在虚假宣传事实，违反了《中华人民共和国广告法》相关规定。据此，东城区市场监督局对吴某作出行政处罚。吴某不服，向法院提起诉讼。下列说法正确的是（ ）
①本案由东城区市场监督局所在地基层人民法院管辖
②吴某可以委托一至二名律师作为诉讼代理人帮助自己诉讼
③本案既可以由东城区人民法院管辖，也可以由西城区人民法院管辖
④吴某如果对判决不服，还可以采取行政复议方式解决争议
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①：行政案件原则上，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。该案例中东城区市场监督局对吴某作出行政处罚，应由东城区市场监督局所在地基层人民法院管辖，①正确。
②：行政诉讼代理人，是指依照法律规定，或由法院指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代理权限范围内为当事人进行行政诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的的人。《行政诉讼法》第29条规定:“当事人、法定代理人可以委托一至二人代为诉讼”。因此，吴某可以委托一至二名律师作为诉讼代理人帮助自己诉讼，②正确。
③：本案应由东城区基层人民法院管辖，③错误。
④：对法院判决不服不能申请行政复议，但依法可提起上诉和再审程序，④错误。
故本题选A。
4.（2022·山东·统考高考真题）刘某将自己的一套房屋签约卖给汪某，但在办理过户登记前去世。刘某之子刘某甲作为刘某遗产的唯一继承人，将该房屋卖给李某并过户。汪某得知后，要求李某和刘某甲赔偿自己的损失。李某认为，自己与汪某素不相识，不应对汪某的损失负责。刘某甲认为，父债子偿已经过时，刘某卖房给谁与自己无关。据此，下列判断正确的是（ ）
①汪某无权要求李某赔偿自己的损失
②汪某可主张李某未获得该房屋所有权
③刘某甲既然未放弃继承该房屋，就应该向汪某承担责任
④若刘某甲与汪某经人民调解达成协议，则该协议具有强制执行效力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】①：案例中汪某与刘某签约，因此汪某可以向刘某之子主张自己的权利，要求刘某之子赔偿自己损失，而不是要求李某赔偿自己的损失，①正确。
②：房屋为不动产，不动产所有权的获得必须到不动产登记机构办理登记才能取得。案例中刘某甲作为刘某遗产的唯一继承人，将该房屋卖给李某并过户，表明李某已获得该房屋所有权，②错误。
③：我国法律规定，遗产继承人不仅可以获得被继承人的遗产，还需要承担被继承人未偿还的债务。案例中，刘某甲继承刘某遗产（房屋），同时应该向汪某承担责任，③正确。
④：经人民调解达成协议，经人民法院依法确认有效后，才具有强制执行效力，④错误。
故本题选A。
5.(2023北京,11,3分)“无救济则无权利。”权利需要得到保护,当发生纠纷时,法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是　(　　)
A.某公司营业执照被市场监督管理局吊销,该公司只能向法院提起诉讼
B.张某与祁某因购车发生纠纷,双方约定了仲裁,张某遂提出仲裁申请
C.赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷,双方约定了仲裁,赵某遂提出仲裁申请
D.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷,双方约定了仲裁,故不能向法院提起诉讼
答案：B
6. (2023浙江1月选考,27,3分)某私立高中招聘的语文教师万河,出版《蓓蕾诗选》时采用了自己所教学生小童的两首诗歌。小童认为万老师的行为侵犯了自己的著作权,向人民法院起诉。学校因此解除与万河的劳动合同。万河不服,向人民法院起诉,要求恢复劳动关系。下列说法中符合法律规定的是(　　)
①因两起案件相互牵连,法院应当将两案合并审理
②若小童与万河达成庭外和解,则学校不能仅以师生发生诉讼关系为由解除劳动合同
③小童起诉万河属民事诉讼,若不能证明该两首诗歌为自己的作品,则承担败诉后果
④若万河在《蓓蕾诗选》中指明作者小童和作品出处,则构成作品的合理使用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案：C
7.(2022浙江1月选考,35,3分)陈某在H市白沙区某超市挑选了些糖果准备付款,由于找不到收银台,想找超市员工询问,不知不觉间走到了超市门口。保安却以为他偷窃,把他抓了起来,并挂上“小偷”的牌子当街示众。关于本事件,下列说法中正确的是( )
A.陈某已获得糖果所有权,带到超市门口不构成偷窃
B.超市侵犯了陈某的隐私权,应当承担相应的侵权责任
C.陈某以名誉权受到侵害提起诉讼,须承担对其主张的举证责任
D.陈某既可以在白沙区法院提起诉讼,也可以在H市中级法院提起诉讼
答案：C
8.(2021浙江6月选考,37,3分)某日,城管部门执法人员巡查时发现某酒店厨余垃圾分类不规范、责令整改。该酒店未按期整改,被城管部门处以5 000元罚款。酒店若不服可以( )
①提起行政诉讼 ②起诉,法院可以接收酒店的诉状
③申请仲裁 ④免费申请行政复议
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
答案：C
9.(2019浙江4月选考,36,3分)张先生家的浴室地面渗水,导致楼下林女士家的壁纸受潮霉变。林女士屡次要求张先生解决渗水问题并补偿她所受的损失,均遭拒绝。林女士起诉,请求法院判令张先生承担侵权责任。关于本案,下列说法中正确的是( )
①林女士主张壁纸霉变是张先生家的浴室地面渗水所致,应提供证据加以证明
②如果林女士与审判长有师生关系,张先生有权申请审判长回避
③在法庭调查阶段,书记员应查明原被告是否到庭
④一审判决生效后,当事人若不服判决,可以上诉
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
答案：A
二、非选择题
10．（2023·全国·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
小张系成年人，为做生意向父亲老张借款10万元，在借条中承诺3年后归还。借款到期后，老张见小张生意红火，便要求小张还款。小张以父母有义务帮助扶持自己为由拒绝还款，并表示如果一定要还款则以后不照料老张的生活。老张无奈之下向人民调解委员会中请调解。
假如你是人民调解员，请运用《法律与生活》的相关知识，分析小张的做法和说法的不当之处，并给当事人提出两条解决纠纷的建议。
【答案】【参考版答案】①履行是合同当事人按照合同约定实现各自权利义务的行为。根据民法典的规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。小张系成年人，为做生意向父亲老张借款10万元，在借条中承诺3年后归还，应该履行合同义务，到期还款。
②父母对丧失劳动能力、尚在读的、确无独立生活能力和条件的成年子女负有抚养义务，但父母对具有独立生活能力和条件的成年子女一般是没有抚养义务的。小张认为父母有义务帮助扶持自己的说法错误，应及时把借款还给父母。
③成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务，小张以还款为由拒绝照料老张生活的做法是错误的，必须承担起赡养父母的责任。
④建议：通过人民调解委员会进行调解、通过民事诉讼解决纠纷。
【分析】背景素材：成年人小张向父亲借款不还引发的民事纠纷
考点考查：法律与生活的相关知识
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确题型、作答范围、问题限定和作答角度。本题为说明类、措施类主观题，要求运用法律与生活的相关知识，分析小张的做法和说法的不当之处并给当事人提出两条解决纠纷的建议。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：小张以父母有帮助扶持自己的义务为由拒绝还款→可调用的法理依据：根据民法典的规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国民法典》第二十六条规定：父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。对于具有独立生活能力和条件的成年子女一般是没有抚养义务的。
有效信息②：小张以还款为由拒绝照料老张生活→可调用的法理依据：《中华人民共和国民法典》第二十六条规定：成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。本案中，小张以一定要还款就不照料老张生活的做法，是错误的，必须承担起赡养父母的责任。
有效信息③：老张无奈之下，向人民调解委员会申请调解→可联系多元解决纠纷的方式：通过人民调解委员会进行调解；通过民事诉讼解决纠纷。
第三步：整合信息，组织答案。组织答案时，要符合一定逻辑，体现层次感、段落化，并且注重使用学科术语。
11.（2023·广东·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料二 2022年12月15日，甲方（××预制菜有限责任公司）与乙方（××商场）签订预制菜买卖合同，合同金额100万元，交货时间为2023年1月5日，任何一方违约，违约方须向对方支付违约金11万元。合同签订后，乙方如约向甲方支付了定金10万元。后因临近春节，预制菜价格上涨，2022年12月25日，甲方致电乙方要求提价，乙方不同意，甲方遂要求解除合同，乙方亦拒绝。合同期满后，甲方未履行合同义务，乙方单方面向其所在地A市仲裁委员会申请仲裁，要求甲方承担违约金并双倍返还定金。
(2)结合材料二，运用《法律与生活》知识回答：A市仲裁委员会是否应当受理？乙方要求甲方承担违约金并双倍返还定金是否合法？请分别说明理由。
(2)答案：
①商事仲裁须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，乙方单方面向其所在地A市仲裁委员会申请仲裁，A市仲裁委员会不会受理。
②甲乙双方在意思表示一致的基础上订立了合同，合同成立并有效，甲方不能单方面解除合同。合同期满后，甲方未全面诚信履行合同，应承担违约责任。当事人既定违约金又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款，违约金和定金罚则不能同时运用，所以乙方要求甲方承担违约金并双倍返还定金的要求不合法，可以要求甲方支付违约金返还定金。

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