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(共22张PPT)
政治与法治
第八课 法治中国的建设
8.2 法治政府
探究问题： 奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应如何处理这一问题
再也不用证明你妈是你妈了？
议题一：法治政府的内涵
1、法治政府的内涵：
就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的政府。
法治政府
守法诚信
廉洁高效
公开公正
执法严明
权责法定
职能科学
一、法治政府的内涵
材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
思考：材料分别体现了政府的哪些职能？
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
2、法治政府的特征
（1）
职
能
科
学
要求：①政府不能什么都管，也不能该管的不管。②政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
③基本职能:
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
注意1：政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
注意2：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
知识拓展：
上下级政府之间的关系
领导关系。上下级行政机关之间是一种命令与服从关系。a.单一领导：只直接接受某个上级机关的领导，如地方各级政府只直接接受上级人民政府的领导。b.双重领导：人民政府的职能部门既受同级人民政府的领导，又受上级主管部门的领导。
指导关系。上下级行政机关之间是一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权，如国家体育总局与地方各级人民政府中的体育主管部门之间的关系。
思考：为什么要推行权力清单制度？
（2）
权
责
法
定
要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
原因: 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
宏观调控
拓展延伸
(1)权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”,是指法律、法规和规章。对于可能减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力,都应当有法律和法规的依据。
(2)在法治国家,对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”,权责法定就是这一原理的具体体现。
(3)权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。
①错位,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。（乱弹琴）
②缺位，就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事务,也就是“失权”。（不务正业）
③越位,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
权 责 法 定
2021年11月，深圳市豪麟餐饮有限公司经营的“野萃山·分子果汁”饮品店因售卖千元一杯的橄榄汁引发关注。
为何售价如此贵？记者联系上一家野萃山门店，工作人员表示，由于该饮品的原料比较贵，因此才有这样的定价。“原料是潮汕那边的橄榄，它的价格大概是800元一斤。”工作人员表示，在制作饮料的时候会选取约一斤的金玉三捻橄榄，加上运输成本和人力成本并不算贵。
2021年11月26日，深圳市场监管部门通报，该店的原材料实际进货价格与宣传价格不符，现已对该公司涉嫌虚假宣传的违法行为立案查处。
2022年1月29日，被深圳市市场监管局福田监管局罚款50万元，处罚事由为广告违法行为。
（3）
执
法
严
明
原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
要求: 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
政府：依法行政
党：依法执政
结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
【案例】2013年保时捷车主醉驾撞车后嚣张打人，百名的哥怒砸豪车
2013年5月8号，的士司机李景峰在深南大道上由西往东正常行驶，途径十字路口时，一辆保时捷跑车突然抢红灯，由北向南横冲过来！
此时的李景峰还不知道发生了什么情况，就在他下车查看时，保时捷车主气势汹汹地朝他走来。李景峰刚要开口，保时捷车主竟直接动手，一把抓过他的脖子，再往地上狠狠一摔！被打倒在地后，男人又用脚狠踹他的头，连续几下重踹，李景峰已经意识不清了。
在接受调查时，豪车司机打人后拒不道歉，还说“我脾气就这样”。
……
“百万豪车”“的哥”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
（4）
公
开
公
正
意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
要求:
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
判断：政务公开就是把所有政务信息都公开。
国家秘密、商业秘密、个人信息……
知识拓展：政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看：
完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
（5）
智
能
高
效
要求:
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
探究问题：上面这组漫画暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应如何处理这一问题
某些政府存在的现象
（6）
廉
洁
诚
信
要求：①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③要建立健全责任追究制度，加大对腐败和失信行为的惩戒力度。
（7）
人
民
意
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
满
①就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
二、建设法治政府
1、基本要求
法治思维
是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。
探究分享
2020年是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的收官之年，涌现出一批法治政府建设先进典型。
剪影一 某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办件”事项；推行“只进一门”“一网通办”“一窗通办”改革；完成百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，建立了重大决策合法性审查机制，组建了政府法律顾问团。
剪影二 某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律法规实施情况检查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府常务会研究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问做出答复。
剪影三 某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收有关政府服务问题线索,兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次法治教育培训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举办依法行政培训班，制定普法责任清单，明确普法责任。
材料中的做法对建设法治政府有何启示？
转变政府职能，简政放权
政府科学、民主、依法决策水平
严格规范公正文明执法
提高法治思维和依法行政能力
政务公开强化对行政权力的监督
探究问题：建设法治政府，对政府本身有什么好处？让法治的天平保持平衡，会促进政府和公民、社会组织之间形成什么样的关系？
公共权力
公民权利
2、建设法治政府的意义
①对政府：
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②对社会：
通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
课堂总结
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
智能高效的政府
廉洁诚信的政府
法治政府内涵
建设法治政府
基本要求——怎么办
意义——对政府、对社会——为什么
法治政府
是什么
人民满意的政府

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