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6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
1.政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。
2.道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。
3.法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
4.责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
教学重点：监察机关的性质、职责。
教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。
核心素养目标
行使检察权的机关
第
四
第
框
目
一
思考：监察委员会是什么性质的国家机关？各级监委是如何分工协作的？你认为哪些人员应在监察范围之内？
国家监委是什么机构
性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
1.监察委员会的性质
探究思考
同学们，你们知道监察机关的构成和产生吗？
2、监察机关的构成及产生
国家监察机关（监察委员会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
上级
下级
领导
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
负责、受监督
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
国家权力机关
产生
负责、受监督
全国人大
地方各级人大
产生
负责、受监督
产生
负责、受监督
3.监察机关与权力机关的关系：
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
监察委员会这么厉害，它能监督哪些人呢？
所有行使公权力的公职人员，实现国家监察全覆盖
包括？
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
4.监察委员会的监察对象（监察范围）
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市监察委员会
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市监察委员会
县、自治县、市辖区监察委员会
领导
领导
最高国家监察机关
国家监察机关（监察委员会）层级图
组织体系（4级） 名称 领导人称谓 地位
国家 国家监察委员会 主任 最高监察机关
地方 省级 ××省监察委员会 主任 地方监察机关
市级 ××市监察委员会 主任 县级 ××县监察委员会 主任 国家监察机关层级图表
公职人员
政府公务人员
如政协委员、政府行政机关和民主党派机关的公务人员等。
司法系统的公职人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
基层群众性自治组织从事管理的人员
比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。
其他依法履行公职的人员
比如公办学校、医院等的校长、院子、主任等。
如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。
注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。
如法官、检察官等。
政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管等。
监察机关监察的六类公职人员示意图：
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立医院医生
公立学校老师
学以致用
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议第四次全体会议选举刘金国为中华人民共和国国家监察委员会主任。国家监察委员会副主任、委员由国家监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免。
国家监察委员会主任刘金国进行宪法宣誓
国家监察委员会主任
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系
监督
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
（全国人民代表大会）
地方各级权力机关
（地方各级人民代表大会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
领导
对上级监察委员会负责，受它监督
最高监察机关
受双重监督
国家监察机关与国家权力机关
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
5.监察委员会与国家权力机关的关系？
笔记区
监察委员会负责监督所有公职人员，那么谁来监督监察委员会呢？
1.人大监督
监察机关应当接受本级人民代表大会及
其常务委员会的监督
3.自我内部监督
监察人员辞职、退休三年内,不得从
事与监察和司法工作相关联且可能发生利益冲突的职业。【三年脱密期】
对于监察人员打听案情、过问案件、
说情干预的,办理监察事项的监察人员
应当及时报告，有关情况应当登记备案。
2.社会监督
依法公开监察工作信息，接受民主监督、 社会监督、舆论监督
4.失职追责
对调查工作结束后发现立案依据不充分或者失实,案件处置出现重大失误,
监察人员严重违法的,追究负有责任的
领导人员和直接责任人员的责任。
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。【独立行使】
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。【互相配合】
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。【予以协助】
6.监察机关与其他国家机关的关系
监察机关的职责
第
四
第
框
目
二
监察机关的职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
监督职责
监察机关的职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
调查职责
调查的主要内容：包括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖了公职人员的腐败行为类型。
监察机关的职责
处置方式 适用
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分 违法
问责 履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉 涉嫌职务犯罪
提出监察建议 对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
处置职责
还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国际追逃追赃和防逃工作等职责。
1.监察机关的职权？
监督职责
调查职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
①确保权力不被滥用，确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
2、监察机关行使职权的意义是什么？
课堂总结
国家监察机关
行使监察权力
的机关
监察委员会的性质：监察职能
监察范围：所有行使公权力的公职人员
监察委员会的产生、组成
监察委员会与其他国家机关的关系
达标检测
C
1．监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。监察委员会（ ）
①由本级人民代表大会产生 ②对本级政府负责
③是国家行政机关的组成部分 ④依照法律规定独立行使监察权
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
2.经党中央批准，《中华人民共和国监察法实施条例》正式颁布施行。条例中紧紧围绕“行使公权力”，对监察对象作出更加明确的规定。对此理解正确的是( )
A.监察委员会是国家的法律监督机关
B.监察委员会的首要职责是调查职责
C.监察委员会的监察对象是所有行使公权力的公职人员
D.国家监察机关对国家权力机关负责，受国家权力机关监督
C
B
3.下列关于国家监察机关的说法正确的是（ ）
A.由全国人民代表大会产生的
B.由国家权力机关产生，对它负责，受它监督；还要对上一级监察委员会负责，受它监督
C.由本级人大产生，对它负责，受它监督；不必对上一级监察委员负责，受它监督
D.由地方权力机关产生，对它负责，受它监督
4．监察委员会的首要职责是（ ）
A．调查职责 B．处置职责 C．任免职责 D．监督职责
5．在我国，依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的________进行监察，实现国家监察全面覆盖（ ）A．公职人员 B．行政机关 C．社会团体 D．国家机关
D
A
6.两年来，国家监察委员会立足职责定位，果断查处手握金融资源权力，大搞幕后交易、侵吞国有金融资产的“内鬼”……有力惩治了贪污腐败、滥用职权等职务违法犯罪行为。这体现了国家监察机关（ ）
①独立行使监察权，依法惩治职务违法犯罪　
②监督公职人员行使公权力，规范权力运行　
③遏制腐败行为，保持公权力行使的廉洁性　
④具有领导和组织其他国家机关工作的权力
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
B

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