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6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
政治认同：形成对社会主义法治道路的制度认同，认同监察机关是行使国家监察职能的机关；
道德修养：认识国家监察机关的重要性，作出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。
法制观念：增强法治意识，形成法治思维，推进公权力法制化。
责任意识：强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
教学重点 监察机关的性质、职责；
教学难点 监察机关与其他国家机关的关系。
核心素养目标
★1.监察委员会的性质、组成及关系？
★2.监察委员会的监察对象？
3.监察委员会与权力机关的关系
★4.监察委员会怎样行使职权？/监察委员会与其他机关的关系
★5.监察委员会的职责？
6.监察委员会依法行使监察权的意义？
自主学习
行使检察权的机关
01
《中华人民共和国宪法》第一百二十三条规定：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
性质
一、行使监察权的机关
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
1.什么是监察机关？（监察委员会的性质）
监察委员会的构成
国家监察机关
国家监察委员会
省、自治区、直辖市
地方各级监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察机关的监察对象：
1、中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
2、法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
3、国有企业管理人员；
4、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
5、基层群众性自治组织中从事管理的人员；
6、其他依法履行公职的人员。
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
(2)分工：
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作，
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
(1)构成：
设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
2.监察机关的构成、分工、监察对象（范围）？
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院医生
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立医院医生
私立学校校长
负责本行政区域内的监察工作
国家监察机关（监察委员会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
上级
下级
领导
最高监察机关
负责、受监督
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
产生
负责、受监督
全国人大
产生
负责、受监督
产生
负责、受监督
国家权力机关
地方各级人大
思考：观察上图，你得出什么结论？
3.监察机关与权力机关的关系
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
监督
国家监察机关
国家权力机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
负责
监督
最高
监察机关
本行政区域内
①★国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
易错点辨析：
1.国家监察机关由全国人大产生。
2.国家监察委员会由全国人大产生。
3.国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
4. 国家监察机关与其他国家机关的关系
探究与分享 向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
②★监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
4. 国家监察机关与其他国家机关的关系
　　向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
　　监察委员会依照法律规定独立行使监察权。不受行政机关、社会团体和个人干涉。
探究与分享
4. 国家监察机关与其他国家机关的关系
③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
互相配合互相制约
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
探究与分享
（1）不合法。
（2）监察委员会依照法律规定独立行使监督权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
4.国家监察机关与其他国家机关的关系？ （监察机关如何行使职权 ）
①【独立行使】监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②【互相配合】监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③【予以协助】监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察机关的职责
02
监察机关的职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：
监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
监督职责
监察机关的职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
调查职责
调查的主要内容：包括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖了公职人员的腐败行为类型。
监察机关的职责
处置方式 适用
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分 违法
问责 履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉 涉嫌职务犯罪
提出监察建议 对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
处置职责
还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国际追逃追赃和防逃工作等职责。
①监督职责
②调查职责
③处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
1.监察机关的职责有哪些？
思考：监察委员会谁来管？
国家监察委员会是国家反腐败工作机构，与中央纪委合署办公，代表党和国家行使监督权和监察权，履行纪检、监督两项职能，加强对所有行使公权力的公职人员的监督。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国家追逃追赃和防逃工作等职责。
问题：国家监察机关由谁来监督？
①人大监督。监察机关应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。
②社会监督。监察机关应依法公开监督工作信息，接受民主监督、社会监督、舆论监督。
2.监察机关行使监察权的意义？
①确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。90
②能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。91
国
家
行
政
机
关
行使监察权的机关
监察委员会的性质、构成
监察委员会的监察范围
监察委员会与权力机关的关系
监察机关与其他国家机关的关系
监督职责
调查职责
处置职责
监察机关的职责
课堂小结：依法独立行使监察权，反腐倡廉
课堂练习
1.依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政和反腐败工作。下列人员的行为属于监察委员会监察范围的是（　　）
①某政府工作人员履职不力，导致责任事故
②某私企财务人员财务造假，导致股民损失
③某法院工作人员滥用职权，导致冤假错案
④某学校学生纠结社会青年，勒索在校同学
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
A
2、国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。对此，下列认识正确的是（　　）
①国家监察委员会由全国人民代表大会产生
②监察委员会是行使国家监察职能的专责机关
③监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察
④国家监察委员会是最高监察机关
A．①② B．①④ C．①③④ D．①②③④
D
3.据吉林省纪委监委消息：日前，经吉林省委批准，吉林省纪委监委对吉林省高级人民法院原党组成员、副院长吕洪民严重违纪违法问题进行了立案审查调查。监察调查 （ ）
①是监察委员会的首要职责　 ②有助于有效地强化不敢腐的震慑　
③不受行政机关、社会团体和个人的干涉
④只适用于履行职责不力、失职失责的领导人员
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
C
4.两年来，国家监察委员会立足职责定位，果断查处手握金融资源权力，大搞幕后交易、侵吞国有金融资产的“内鬼”……有力惩治了贪污腐败、滥用职权等职务违法犯罪行为。这体现了国家监察机关（ ）
①独立行使监察权，依法惩治职务违法犯罪　
②监督公职人员行使公权力，规范权力运行　
③遏制腐败行为，保持公权力行使的廉洁性　
④具有领导和组织其他国家机关工作的权力
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
B
5.两年来，国家监察委员会立足职责定位，果断查处手握金融资源权力，大搞幕后交易、侵吞国有金融资产的“内鬼”……有力惩治了贪污腐败、滥用职权等职务违法犯罪行为。这体现了国家监察机关（ ）
①独立行使监察权，依法惩治职务违法犯罪　
②监督公职人员行使公权力，规范权力运行　
③遏制腐败行为，保持公权力行使的廉洁性　
④具有领导和组织其他国家机关工作的权力
A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④
B

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