资源简介

(共42张PPT)
第一单元知识体系
法治政府
法治社会
全面依法治国
第七课
治国理政的基本方式
第八课
法治中国建设
第九课
全面推进依法治国的基本要求
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
法治国家
第三单元 全面依法治国
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
目标
主体
基础
前提
关键
防线
基础
人大
政府
法院、检察院
公民
P97
内涵
原则（标准）
科学立法内涵
如何推进科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
9.1科学立法
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
是什么
怎么办
思维导图
①体现我国社会主义国家性质
②符合国情和实际
③遵循逻辑和规律，遵循立法程序
思维导图
9.2严格执法
一、内涵
二、意义
有助于捍卫法律的权威和尊严
有助于实现社会公平正义
有助于推进建设法治政府
三、措施要求
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
注意：执法的主体是政府和司法机关
特别提示 ——政府职能有：宏观调控、市场监管、 社会管理、公共服务、环境保护（P89)
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.1 科学立法
科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
1.内涵
一、科学立法的内涵
科学立法的核心
科学立法的关键
注意：
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；
科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
有法可依
良法善治
具体要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
①体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法的方向）
2.科学立法原则/要求有哪些？：（P98）
《民法典》分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
2022年，加快推进经济、民生、社会、环保、国家安全等重点领域立法。制定黄河保护法、学前教育法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、制定突发事件应对管理法、粮食安全保障法等，修改传染病防治法等。
符合我国的民族区域自治的基本政治制度
顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
符合我国的历史传统
我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定：“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。”刑法修正案于2021年3月1日起施行。
刑法修正案（十一）：12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪要负刑责。
新修订刑法是良善之法，管用之法，符合社会发展的需求。
具体要求：
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，
使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，
规范公民、法人和其他组织的权利与义务，
使法律符合社会发展的需求。
②要符合国情和实际 。（立法的实效）
具体要求：
要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，
形成符合国家发展目标的法律体系。
③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法的方法）
相关链接
我国具有立法权的国家机关
全国人民代表大会——修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律（具有最高立法权）
全国人大常委会——制定和修改其他法律
国务院——制定行政法规
国务院相关部门——制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会——制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府——制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会——制定自治条例和单行条例
注意：被授权立法的国家机关并不都是立法机关
立法机关
被授权立法的机关
9.1.1科学立法的内涵
1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。( )
2.科学立法要保障公民各项利益。(　　)
1.提示:×。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
课堂案1
2.提示:×。科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。
3.法国的司法制度具有典型的资产阶级法治特点,又带有鲜明的本国特色,体现了司法制度与政治制度的高度契合、法治文明与文化传统的一脉相承。这对我国科学立法工作的启示是(　　)
A.立法应顺应时代发展要求,保障人民各项权利
B.立法要体现我国国家性质,符合我国历史传统
C.立法要规范国家机关权力,符合国家发展需要
D.立法要规范公民的权利与义务,符合社会各界期待
B
课堂案1
4.被授权地方立法的城市,需要通过科学立法,对“特事特办”“怎么方便怎么干”“为了赶时间闯红灯” 等惯性思维加以规制。 为此,某市成立了专门机构,建立专家智库,以“立法精细化”为准则,结合地方实际探索制定立法立项的准入标准。这说明立法要(　　)
①遵循立法程序,发扬民主 　
②审慎行使权力,实现权力共享　
③建立科学的立法体制机制,保障立法的科学性　
④坚持全面规范、公开透明
A. ①② B.①③ C.②④ D.③④
B
②中“实现权力共享”说法错误;
材料强调科学立法,④不符合题意。
①依据
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
②具体要求
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （依法立法）
二、推进科学立法（如何提高科学立法的质量的？）
要求：
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
（2）科学立法要充分发扬民主（民主立法）
要求：
①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。(权责统一)
注意：公民------权利和义务相统一
国家机关和公职人员-------权力和责任相统一
第五条　立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
第六条　立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。
立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第七条　立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
探究与分享P99
结合以下法律条文，谈谈如何提高立法质量？
做到依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
《中华人民共和国立法法》
1. 亚里士多德有句名言,法治应该包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定良好的法律。良好的法律需要科学立法,科学立法的要求是(　)
①做到依法立法,在法治轨道上制定合法有效的规范性文件　
②坚持民主立法,广开言路,集思广益
③所有享有立法权的国家机关,都可以制定和修改基本法律　
④立法应当体现全体公民意志
A. ①② B.①④ C.②③ D.③④
A
课堂案2
只有全国人民代表大会可以制定和修改基本法律,③错误;人民不等于公民,立法应当体现全体人民的意志,④错误。
2.随着我国进入新时代,人民群众对立法的期盼已经不是有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题。下列有助于回应人民群众期盼的举措有(　　)
①拓宽公民有序参与立法的途径　
②健全立法体现公众意志的机制　
③赋予国家机关更大的立法自主权　
④坚持法律的立、改、废、释并举
A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
我国法律体现人民的意志而不是公众的意志,②错误;
立法权是法定的,“赋予国家机关更大的立法自主权”说法错误,③排除。
3. 科学立法,要在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认与保护,同时对立法项目开展立法前论证,下基层,听民意,延长立法链条。只有科学立法,全面推进依法治国才有章可循。提高科学立法水平要求(　)
①立法机关开门立法,不断推动立法民主化　
②公民提高法治意识,维护法律尊严　
③合理设定权利与义务、权力与责任　
④司法机关公正司法,维护公平正义
A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
②、④无关立法机关科学立法
材料措施 （阅读材料，圈划关键词） 结合材料, 分析如何解决地方立法过程中存在的问题。
（提炼材料关键词，转化为学科术语
　如:一些地方提出,现有地方立法权限范围过窄、空间不足,建议给地方更大的立法空间。全国人大常委会法工委对这一问题正在研究,将适时考虑提出修改完善相关法律的建议,赋予地方更大立法空间;立法权限划分不尽合理,立法冲突现象仍然存在,下位文件与上位法律相抵触,或者不同部门规范性文件相互矛盾冲突;
(1)要做到依法立法。在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
材料措施 （阅读材料，圈划关键词） 结合材料, 分析如何解决地方立法过程中存在的问题。
（提炼材料关键词，转化为学科术语
　在某些领域还存在立法漏洞,已经存在的社会关系却没有法律规范来调整。在这些问题中,地方立法民主程度不够高的问题尤其引人关注。
2)要充分发扬民主。必须坚持民主立法,广开言路,集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
材料措施 （阅读材料，圈划关键词） 结合材料,分析H省是如何推进法治政府建设的。
（提炼材料关键词，转化为学科术语）
　随着社会主义市场经济的不断推进和民主政治的不断发展,人们认识到立法的民主性是建立具有中国特色的社会主义法律体系的重要保证,只有增强立法的民主性,进一步加强立法协商,才能保证立法的科学、规范和高效,保证立法的质量。
(3)要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.2 严格执法
傅园慧被勒索案
我们呼吁相关部门要严格执法
1.严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
主体
执法机关
职责
执法过程中
严格依法办事
一、严格执法的内涵。
1）执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
2）执法机关:
①司法执法:人民法院、人民检察院。（刑事民事）
②行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。（社会公共事务管理）
知识拓展
执法与执法机关
政府：国家权力机关的执行机关，是行政机关。
邯郸案件让我们看到了国家对霸凌者打击的力度，谈谈严格执法的意义是什么？
分议题一： 严格执法的意义
（对法律）
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
法律
不严格执法
严格执法
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
2.严格执法的意义
1）有助于捍卫法律的权威和尊严
2）有助于实现社会公平正义
（对社会）
坚持严格执法，
惩处违法违规行为
维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义
3）有助于推进建设法治政府
（对政府）
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
1.严格执法,就是执法机关在执法过程中严格依法办事。在我国法律实施体系中,执法的最重要主体是(　　)
A.全国人大 B.政府 C.公民 D.检察院
B
课堂案1
2.重庆市应急管理局开展的安全生产与灾害防治大排查大整治大执法“百日行动”中,要求对存在重大事故灾害隐患的企业和责任单位,必须依法落实停产停业整顿有关要求,完成整改验收合格后,才能复产复工和恢复运行。“百日行动”(　　)
A.纠正了政府工作人员不作为、乱作为的情况
B.通过严格执法,捍卫了相关法律的权威和尊严
C.坚持规范执法和公正执法,维护了企业的利益
D.融法、理、情于一体,实现了执法效果最大化
B
3.《城市管理执法办法》要求,城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术,实现执法活动全过程记录。推行执法全过程记录有利于(　)
①监督执法,提高政府行政效率　②依法行政,防止权力滥用　
③公正司法,维护公民合法权益　④规范权力,维护政府良好形象
A. ①② B.①③ C.②④ D.③④
C
推行执法全过程记录与提高政府行政效率没有直接关系,①排除;材料反映行政机关坚持规范执法,而不是司法机关公正司法,③排除。
4.近年来,我国公安机关推行“三个当场”制度,对于群众上门报案,当场进行接报案登记,当场接收证据材料,当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径,此外,还全面公开“三个当场”制度内容及投诉方式,有效预防了隐案瞒案等问题。上述举措(　)
①有利于公安机关严格规范执法,做到执法必严　
②有利于加强对公安机关的监督,做到司法为民　
③有利于合理配置政府部门,提高行政效率水平　
④有利于公开公正执法,增强政府公信力、执行力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
公安机关是政府部门,不是司法机关,②排除;
材料没有提及政府部门配置问题,③排除。
结合现实生活，说说日常生活中遇到的食品安全问题。
思考如果你是执法人员，你该如何解决该问题？
二、推进严格执法的措施（背）
1.全面履行政府职能
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
2.坚持规范执法
1）重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
2）要求：①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3.坚持公正执法
要求：①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法
1. 人类法治文明发展的历史表明,没有程序的公正,就没有实体的公正。公正合理的程序不仅是实体公正的重要保障,而且有利于防止执法者滥用权力,有利于保护当事人的合法权益。这是因为严密的执法程序(　　)
①决定法治中国建设成败 　
②是规范执法的重要前提　
③是执法公开公正的重要保障　
④杜绝了执法不公、随意执法的现象
A. ①② B.①④ C.②③ D.③④
C
课堂案1
①“决定”片面夸大了执法程序的作用,排除;
④中“杜绝了”说法太绝对,排除。
2. 治安管理处罚法明确规定要尊重和保障人权,保护公民的人格尊严。其中规定,当事人为70岁以上的,怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的,不得对其执行行政拘留。这充分体现了推进严格执法要(　)
A.坚持规范执法,重点规范行政处罚等执法行为
B.有效减少执法不公问题
C.坚持纠正不作为、乱作为
D.制定适合中国的良法
A
杜绝执法不公问题,说法绝对,B排除;
材料侧重坚持规范执法,而非纠正不作为、乱作为,C排除;
制定适合中国的良法,是推进科学立法的要求,而非推进严格执法,D排除
3. “法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”,其意为:法律一经制定,凡有违法者,必须实施惩治;法令一经发出,只有坚决执行,决不能违反。这启示我们(　)
①严格执法,就是要坚持从重处罚,带动全社会敬畏法律　
②严格执法,要使执法人员做到执法程序、行为、用语“三规范”　③严格执法,让公众有“怕”的心理,会有助于树立党和政府的威信　④严格执法,有助于捍卫法律的权威和尊严
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
严格执法就是要严格按照法律法规来量刑,而不是一味从重处罚,①错误;
让公众有“怕”的心理③错误。
4. “盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”近年来,政府严格执法已成为常态。例如,在环保领域,对环境污染零容忍,努力为百姓守护好蓝天碧水净土;在餐饮业实施“明厨亮灶”、治理网络订餐乱象,护航百姓“舌尖上的安全”;严厉“扫黄打非”查缴侵权盗版,守护一方文化净土……坚持严格执法(　　)
①有助于建设法治政府,提升政府公信力　
②能够完善法律体系,捍卫法律的权威　
③要求各级政府完善执法程序,改进执法方式　
④要求政府人员提升履职能力,做到科学执政
A. ①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
坚持严格执法与完善法律体系没有必然联系,②排除;
政府是行政机关,科学执政的主体是中国共产党,④错误。
内涵
原则（标准）
科学立法内涵
如何推进科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
9.1科学立法
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
是什么
怎么办
思维导图
①体现我国社会主义国家性质
②符合国情和实际
③遵循逻辑和规律，遵循立法程序
思维导图
9.2严格执法
一、内涵
二、意义
有助于捍卫法律的权威和尊严
有助于实现社会公平正义
有助于推进建设法治政府
三、措施要求
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
注意：执法的主体是政府和司法机关
特别提示 ——政府职能有：宏观调控、市场监管、 社会管理、公共服务、环境保护（P89)

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