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6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
政治认同：形成对社会主义法治道路的制度认同，认同监察机关是行使国家监察职能的机关；
道德修养：认识国家监察机关的重要性，作出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。
法制观念：增强法治意识，形成法治思维，推进公权力法制化。
责任意识：强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
教学重点 监察机关的性质、职责；
教学难点 监察机关与其他国家机关的关系。
核心素养目标
行使监察权的机关
第
四
第
框
目
一
《中华人民共和国宪法》第一百二十三条规定：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
性质
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
性质
对象
职权
1.监察委员会的性质:
注意：
监察机关不是司法机关，不是行政机关。
公权力 是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
《中华人民共和国宪法》第一百二十三条规定：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
国家监察委员会（最高）
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省级
市级
县级
领导
领导
领导
2、监察机关的组成
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
最高监察机关
负责本行政区域
3、各级监察委员会之间的关系
监察机关的体制
①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察机关对下列公职人员进行监察
（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员；
——监察法第十五条
4.监察委员会的监察对象（范围）
依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
六类公职人员
1
国家公务员法所规定的国家公职人员
2
受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员
3
国有企业管理人员
4
公办教育、科研、文化、医疗、体育等单位中从事管理的人员
5
基层群众性自治组织中从事管理的人员
6
其他依法履行公职的人员
哪些属于
监察对象？
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系
国家监察机关的产生
监督
国家监察机关
国家权力机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
负责
监督
最高
监察机关
本行政区域内
①★国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
易错点辨析：
1.国家监察机关由全国人大产生。
2.国家监察委员会由全国人大产生。
3.国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
5. 国家监察机关与其他国家机关的关系
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
②★监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
5. 国家监察机关与其他国家机关的关系
　　向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
　　监察委员会依照法律规定独立行使监察权。不受行政机关、社会团体和个人干涉。
探究与分享
5. 国家监察机关与其他国家机关的关系
③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
互相配合互相制约
5. 国家监察机关与其他国家机关的关系
（国家监察机关如何行使职权）
①★国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②★监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察机关的职责
第
四
第
框
目
二
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1.监督职责
①调查公职人员涉嫌违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
2.调查职责
方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
3.处置职责
是重要职责
适用对象 处置方式
处置
①有职务违法行为，但情节较轻的公职人员
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
②违法公职人员
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
③履行职责不力、失职失责的领导人员
问责
④涉嫌职务犯罪
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
⑤监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
提出监察建议
监督职责
调查职责
监察
机关
职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
小结.监察机关的职责是什么？
国家监察机关
行使监察的机关
监察对象
监察机关含义
监察机关的职责
与其他国家机关的关系
调查职责
处置职责
监督职责
监察机关构成及其相互关系
监察委员会如何行使职权
本
课
小
结
1.下列对国家监察委员会的认识正确的有（ ）
①是我国最高监察机关
②履行政治协商、政治监督、参政议政职明能
③由全国人民代表大产生,对其负责、受其监督
④是我国最基层群众自治组织
A①② B③④ C①③ D②④
C
课堂练习　
2.如图漫画折射出（　　）
①行政机关要严格执法
②监察委员会依法行使监察权
③公民行使监督权，有助于国家机关及其工作人员依法行使权力
④监察机关履行处置职责，对履行职责不力、失职失责的公职人员进行问责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
3.监察机关的职责有（ ）
①监督　②提起公诉 ③处置　④调查
A.①②③④ 　B.①②④　 C.①③④　　D.②③④
4.下列关于国家监察机关的说法正确的是（ ）
A.由全国人民代表大会产生的
B.由国家权力机关产生，对它负责，受它监督；还要对上一级监察委员会负责，受它监督
C.由本级人大产生，对它负责，受它监督；不必对上一级监察委员负责，受它监督
D.由地方权力机关产生，对它负责，受它监督
B
B
5、全国人大审议通过了《中华人民共和国监察法》，监察机关依照本法对公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，使公权力始终置于人民的监督之下，用来为人民谋利益。监察法的施行有利于（　 　）
①推进依法治国方略的进程
②彻底解决贪污腐败问题
③体现其作为国家根本法的法律地位
④加强对权力运行的制约和监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B

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