资源简介

(共28张PPT)
6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
政治认同：形成对社会主义法治道路的制度认同，认同监察机关是行使国家监察职能的机关；
道德修养：认识国家监察机关的重要性，作出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。
法制观念：增强法治意识，形成法治思维，推进公权力法制化。
责任意识：强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
教学重点 监察机关的性质、职责；
教学难点 监察机关与其他国家机关的关系。
核心素养目标
行使检察权的机关
第
四
第
框
目
一
监察委员会是行使国家监察职能的专职机关。对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
一、行使监察权的机关
1.监察委员会的性质、组织体系和监察范围？
注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。
（1）性质：
国家监察委员会（最高监察机关）
省监察委员会
市监察委员会
区监察委员会
地方各级
监察委员会
由全国人民代表大会产生
由省人民代表大会产生
由市人民代表大会产生
由区人民代表大会产生
监察机关
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
请同学们根据上述资料，总结下监察委员会的性质、组成！
国家监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
领导
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
上级领导下级
①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域监察工作。
2.国家监察机关的组成及各级之间的关系
公职人员
政府公务人员
如政协委员、政府行政机关和民主党派机关的公务人员等。
司法系统的公职人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
基层群众性自治组织从事管理的人员
比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。
其他依法履行公职的人员
比如公办学校、医院等的校长、院长、主任等。
如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。
注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。
如法官、检察官等。
政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管等。
监察机关监察的六类公职人员示意图：
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格执法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
查查看，还有那些人员在监察范围之内？
八年级学生小华所在的时政社团近期要做一起《监察在线》为主题的宣传活动。为此他们还收集了如下素材。
探究与分享
行使监察权的机关
讨论交流
依据法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
材料一
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。刘金国当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。刘金国进行宪法宣誓。
国家监察委员会主任刘金国
结合材料谈谈国家监察委员会主任是怎样产生的？
由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法，产生国家监察委员会及其领导人员，标志着中国特色国家监察体制已经形成。
国家权力机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
国家监察机关
（国家监察委员会）
产生
产 生
负责 监督
负责 监督
领 导
地方各级监察机关
（地方各级监察委员会）
负责 监督
4.监察机关与权力机关的关系：
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
★①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
5. 国家监察机关与其他国家机关的关系
新闻链接：安徽省宿州市埇桥区原区委副书记、区长张建军（正处级）涉嫌受贿一案，由安徽省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，安徽省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张建军作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。
思考：结合该案件，说说监察委员会与其他机关的关系？
②监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应依法予以协助
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与(审判机关、检察机关、执法部门)互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
相互配合、相互制约
5.监察机关与其他国家机关的关系 (监察机关怎样行使职权)
监察机关的职责
第
四
第
框
目
二
贵州省监委对贵州省委公职人员开展廉政教育，对其廉洁从政及道德操守情况进行监督检查；
决定对贵州省委办公厅原副主任陈丽萍严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查，陈丽萍利用职务便利为他人在项目承揽、企业经营等方面谋取利益，并非法收受巨额财物。陈丽萍严重违反党的政治纪律、行贿犯罪，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等规定，由省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送人民检察院依法审查起诉，所涉财物一并移送。
在上述案例中，结合课本说说监察委员会行使了哪些职责？
监督职责
调查职责
处置职责
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，
监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，
把权力关进制度的笼子。
（1）监督职责
①调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会
的一项经常性工作。
②作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败
行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的
廉洁性。
监察
（2）调查职责
对不同对象的处置方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、
批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、
撤职、开除等政务处分决定；
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、
提起公诉；
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等
提出监察建议。
（3）处置职责
监督职责
●地位：监督是监察委员会的首要职责。
●法律依据：依照宪法、监察法和有关法律法规。
●作用：监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。P92
调查职责
●地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
●作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。P92-93
处置职责
●对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
●对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
●对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
●对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
●对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
1、监察机关的职责
课堂笔记
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖，那么，谁来监督监察委员会呢？
想一想 说一说
02
03
04
05
06
党委监督
人大监督
内部监督
群众监督
司法监督
监督
监察委员会
对监察委员会的监督，既有全面的外部监督，也有严格的内部监督，使监察机关始终在严格的监督制约下开展工作。　　　
2.监察机关行使职权的意义？
（1）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。
（2）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
（3）确保我国坚持依法治国的基本方略,维护国家和人民的利益。
国
家
行
政
机
关
行使监察权的机关
监察委员会的性质、构成
监察委员会的监察范围
监察委员会与权力机关的关系
监察机关与其他国家机关的关系
监督职责
调查职责
处置职责
监察机关的职责
课堂小结：
课堂练习
1 .监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。监察委员会（　　）
①由本级人民代表大会产生 ②对本级政府负责
③是国家行政机关的组成部分 ④依照法律规定独立行使监察权
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
C
2.某市属国有企业董事长王某涉嫌渎职犯罪，市监委决定立案调查。经过大量取证，最终查清了王某涉嫌职务犯罪事实。经该市监委会议研究决定，将王某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。此案例中，监察委员会行使的职责有（　　）
A．监督和审判 B．处置和检察 C．调查和处置 D．调查和检察
C
3.依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。下列属于监察机关职责的有（ ）
①调查职责 ②处置职责 ③监督职责 ④民主监督
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
A
4、某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在其公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。这表明（　　）
①该市监察委员会是国家权力机关
②该市监察委员会具有监督、调查和处置职责
③领导干部违法犯罪将受到更加严厉的处罚
④该市监察委员会对行使公权力的公职人员进行监察
A．①② B．①③ C．①④ D．②④
D
5．观察如图示意图，回答问题。
（1）我国监察委员会的组成体系是怎样的？
（2）国家监察委员会是怎样产生的？
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会；国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督；②地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
6.备受关注的《中华人民共和国监察法》由十三届全国人大一次会议表决通过。这部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律庄严面世,开启了国家反腐败立法大步向前的新征程,必将在新时代全面从严治党、反腐败斗争的伟大实践中激荡起巨大回响。
结合所学知识,思考下列问题:
(1)监察机关的职责有哪些
答:监督职责、调查职责、处置职责。
(2)假如你的理想是长大成为一名光荣的监察人员,请你谈谈监察人员必须具备哪些素质。
答:必须遵守宪法和法律、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密、必须具有良好的政治素质,熟悉监察业务;具备运用法律法规、政策处理问题的能力;必须具备调查取证能力等。

展开更多......

收起↑