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第六课 我国的基本政治制度
第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协
商制度
课标 要求 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制
度
素养 目标 政治认同：高度认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项中国特
色新型政党制度
科学精神：以“协商民主有什么优势”为议题，探究我国政党制度的特色以及协
商民主的意义和价值
01
基础落实·必备知识全过关
一、中国特色社会主义政党制度
1.产生：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政
党制度。
2.民主党派性质：在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，
现已成为各自所联系的一部分社会主义________、社会主义事业的建设者、拥护_____
_____的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
劳动者
社会主义
3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项______政治制度。我国宪
法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”
基本
4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容
（1）中国共产党同各民主党派实行__________、互相监督、__________、荣辱与共的
基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
（2）中国共产党的领导是多党合作和政治协商的__________与__________。
（3）在国家政治生活中，中国共产党是________，各民主党派是参政党。
（4）各政党包括执政党都必须以______为根本的活动准则。
长期共存
肝胆相照
首要前提
根本保证
执政党
宪法
5.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点和优势
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形
式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既__________又互相监督，而不
是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。这一制
度与人民代表大会制度相适应，有利于发展______________，有利于推进中国特色社
会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
亲密合作
社会主义民主
【知识窗】 我国的八个民主党派
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拓宽教材 想一想
阅读教材P56第一个“相关链接”
思考：中国共产党与各民主党派的合作有哪些内容？
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提示： 中国共产党与各民主党派的合作具有丰富的内容。第一，中国共产党就
重大方针政策和重要事务同各民主党派进行政治协商，实行相互监督。第二，各民主
党派成员在国家权力机关中占有适当数量，依法行使职权。第三，各民主党派成员担
任国家及地方人民政府和司法机关的领导职务；各级人民政府通过多种形式与民主党
派联系，发挥他们的参政议政作用。第四，各民主党派通过人民政协参加国家重大事
务的协商。第五，中国共产党支持民主党派参加改革开放和社会主义现代化建设。
易错易混 辨一辨
1.我国政党制度属于多党制。( )
×
提示： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各
民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，
是对人类政治文明的重大贡献。它不是一党制，也根本区别于西方的多党制。
2.中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。( )
×
提示： 中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上各自独
立，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
3.民主党派属于在野党、反对党。( )
×
提示： 民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其
参政的目的，不是与中国共产党争夺领导权，而是与中国共产党通力合作，共同致力
于社会主义事业。
4.我国政党制度中的“多党合作”是中国共产党和各民主党派共同执政。( )
×
提示： 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
5.中国共产党和民主党派的地位是平等的。( )
×
提示： 二者政治上的地位不是平等并列的，是领导和被领导的关系。二者在法律面
前是平等的，都以宪法为根本活动准则。
二、中国人民政治协商会议
1.含义：中国人民政治协商会议是中国人民______________的组织，是中国共产党领
导的多党合作和政治协商的__________，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要
形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
爱国统一战线
重要机构
2.构成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、
人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、
台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
3.主题与职能：人民政协围绕______和民主两大主题，履行__________、民主监督和
__________的职能。
团结
政治协商
参政议政
4.新时代的工作重点：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和______________。
在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把__________
贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共
识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策
部署的贯彻落实。
专门协商机构
协商民主
【知识窗】 正确区分政治生活中六大行为主体的职责（职能、权利）
公民 选举权和被选举权、政治自由、监督权等
政府 保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组
织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设
人大 立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党 依法治国、依法执政
政协 政治协商、民主监督、参政议政
拓宽教材 想一想
阅读教材P58“人民政协的职能”示意图
思考：下表中，怎样连线是科学的？
事实 体现的政协职能
针对规范城管执法行为开展视察调研 政治协商
围绕“十四五”规划定建言献策 民主监督
开展重点提案督办调研和协商座谈会 参政议政
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提示：
. .
易错易混 辨一辨
1.人民政协是国家机关，履行国家职能。( )
×
提示： 人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。从国家机构的特征来看，国家机
构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，不直
接处理行政事务，政协职能不属于国家职能；国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下
级为指导关系，而国家机关为领导关系。
2.人民政协与民主党派是一回事。( )
×
提示： 人民政协≠民主党派。在人民政协的组成中，不仅有民主党派，还有中国共产
党及无党派人士等。
3.人民政协是各民主党派的政治联盟。( )
×
提示： 人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族
和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的
代表以及特别邀请的人士组成。
4.人大与其他机关、中国共产党和民主党派是监督与被监督的关系。( )
×
提示： 人大与其他机关是监督与被监督的关系，中国共产党和民主党派是相互监督
的关系。
5.人民政协围绕和平与发展两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
( )
×
提示： 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
知识体系 建一建
02
重难探究·能力素养全提升
议题一 我国的政党制度
情境探究
情境一 “虚心公听，言无逆逊，唯是之从。”这是执政党应有的胸襟。“凡议国事，惟
论是非，不徇好恶。”这是参政党应有的担当。
2023年1月16日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大
会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈并共迎新春。①各
民主党派表示，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共
二十大精神，深化政治交接，全面推进自身建设，积极履职尽责，为实现中共二十大
确定的目标任务而团结奋斗。
情境二 《中国新型政党制度白皮书》：中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本
精神，以团结、民主、和谐为本质属性，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主
监督和维护稳定的重要功能，②实现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机
统一，是人民当家作主的重要实现形式和社会主义协商民主的重要制度载体。
信息解读
①各民主党派表示，将以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精 神，深化政治交接 民主党派是接受中国共产党领
导、同中国共产党通力合作的亲
密友党
②实现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的 有机统一，是人民当家作主的重要实现形式和社会 主义协商民主的重要制度载体 中国共产党领导的多党合作和政
治协商制度创立了一种新型的政
党关系与政党制度形式
探究
（1）结合情境，说明中国共产党与民主党派的关系。
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提示：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
（2）结合情境，分析中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的创新性和优越性。
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提示：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。
疑难突破
1.全面认识我国的政党制度
思维 升华
特别 提醒 （1）中国共产党同各民主党派互相监督
（2）中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证
（3）中国共产党对民主党派的领导是政治领导
答题 术语 （1）民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党
（2）中国共产党的领导核心地位得到各民主党派的一致拥护
（3）中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派具有法律赋予的
参政权
（4）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度
续表
2.中国共产党与民主党派的关系
比较项 中国共产党 民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同 时是中国人民和中华民族的先 锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、 社会主义事业的建设者、拥护社会主义 的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华 民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
基础 中国工人阶级是其坚实的阶级 基础，以及深厚的群众基础 现阶段，其成员以各界知识分子为主
地位 中国特色社会主义事业的领导 核心 中国共产党领导下的参政党，与中国共 产党是通力合作的友党
比较项 中国共产党 民主党派
联系 ①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系；②组织 上：是相对独立的组织，各自有从中央到地方的组织系统；③事业上： 是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，不是在野党、反对 党、兄弟党；④监督上：是相互监督的关系，而不是监督与被监督的关 系；⑤法律上：都受到宪法的承认和保护，都在宪法规定的范围内享有 平等的法律地位，又必须以宪法为根本的活动准则
续表
典例分析
【例1】 （2023云南楚雄期末）近年来，民盟中央聚焦贯彻落实习近平总书记视察贵
州时的重要讲话精神，充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集优势，以龙凤村为实
践基地，实施产业提质增效、乡村强基固本、村庄扩容转型“三项行动”，着力打造乡
村振兴示范样板。由此可见，民盟( )
C
①自觉坚持中国共产党的全面领导，探索农民增收致富新途径 ②是与中国共产党通力
合作的友党，致力于为共同目标而奋斗 ③聚焦党和国家的中心任务，推动谱写乡村发
展的新篇章 ④积极组织开展社会主义经济建设，推动乡村现代农业发展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
名师点睛
议题二 发挥人民政协专门协商机构的作用
情境探究
情境一 2023年3月11日，全国政协十四届一次会议审议并通过了《中国人民政治协商
会议章程修正案》（以下简称《修正案》）。准确把握人民政协性质定位是人民政协
坚持正确政治方向的前提，也是更好发挥自身功能作用的基石。所以，①贯彻中共二
十大作出的重要部署，吸收落实中央政协工作会议精神取得的重要成果，《修正案》
充实了人民政协的性质定位表述等内容。
情境二 协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。完善协商民主体系，统筹推进政
党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协
商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国
共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结
合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，②发挥人民
政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协
商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别
群众制度机制。
——2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
信息解读
①贯彻中共二十大作出的重要部署，吸收 落实中央政协工作会议精神取得的重要成 果 人民政协是中国共产党领导的多党合作和
政治协商的重要机构，履行政治协商、民
主监督、参政议政的职能
②发挥人民政协作为专门协商机构作用， 加强制度化、规范化、程序化等功能建设 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道
和专门协商机构
探究
（1）结合情境，分析人民政协的性质与职能。
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提示：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
（2）结合情境，体会人民政协在协商民主中的独特作用。
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提示：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
疑难突破
1.全面理解人民政协
2.比较人大与政协
比较 人大 政协
区别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
产生 选民选举产生 民主协商推荐产生
联系 都是中国特色社会主义民主的重要形式；都接受中国共产党的领导；一 般同时召开，有利于保证党和国家决策的科学化民主化
典例分析
【例2】 （2023山东枣庄期末）“环境资源界”是十四届政协新设立的一个界别，是全
国政协界别30年来的一次重大调整。新设的环境资源界别有85人，其成员包括众多环
境资源领域的专家学者。环境资源界别聚焦“环境资源”主业，组织开展调查研究，积
极协商议政，加强民主监督，为推进生态文明建设集聚众智、汇聚众力。政协设立环
境资源界别( )
A
A.能够为人与自然和谐共生的中国式现代化凝心聚力
B.能以“绿色与发展”为主题更好发挥参政议政的作用
C.能围绕环境重点问题更好履行监督监察的国家职能
D.发挥民主党派的特色优势参与国家社会事务的管理
名师点睛
03
学以致用·随堂检测全达标
1.（2023山东青岛期末）2022年7月，全国政协召开“深入实施新时代人才强国战略”专
题协商会。近80位全国政协委员参会，30位委员、专家在会上发言，370多位委员通过
委员履职平台和读书智能平台发表意见，高度评价近年来我国人才事业发展成就，围
绕人才工作中的重点难点问题建言资政。这表明人民政协( )
C
①创新参政议政方式，加强人才强国建设 ②聚焦党和国家中心任务，积极履职尽责
③把协商民主贯穿参政议政全过程 ④发挥自身优势参与国家事务管理
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 材料说明人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履职尽责，把协商民主贯穿参
政议政全过程，②③符合题意；并没有涉及“创新参政议政方式”，①不符合题意；没
有体现参与国家事务管理，④排除。故本题选C项。
2.（2023江西萍乡期末）2023年6月20日，“恢复和扩大消费”调研协商座谈会在北京召
开。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议并讲话。他表示，调研协商
座谈会是以习近平同志为核心的中共中央建立的重要的政党协商形式，希望各党派团
体深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，深学细悟习近平
总书记关于扩大内需、促进消费的重要论述，扎实开展重点考察调研和政党协商，为
促进经济社会发展作出贡献。这表明各民主党派( )
A
①要聚焦党和国家新时代工作，切实行使参政权 ②要自觉加强参政党自身建设，积极
参与中国共产党执政 ③要最大限度凝聚各方面力量，发挥中共的领导核心作用 ④要
深化与中共之间各项共识，保持团结奋斗的政治本色
A.①④ B.②④ C.①③ D.③④
[解析] 各民主党派切实行使参政权，但不能参与中国共产党的执政，①符合题意，②
错误；“各民主党派要发挥中共的领导核心作用”的说法不符合逻辑，③不选；材料表
明各民主党派要深化与中共之间各项共识，保持团结奋斗的政治本色，④符合题意。
故本题选A项。
3.（2023江苏南通期中）2023年2月28日，中共中央举行民主协商会，就党和国家机构
改革方案、中共中央拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议
名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民
主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见。由此可见( )
A
A.民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党
B.民主党派参与决定国家大政方针和国家领导人选
C.人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能
D.各民主党派充分行使中国共产党赋予的参政权
[解析] 材料表明民主党派同中国共产党是通力合作的亲密友党，A项符合题意；
“参与决定”的说法错误，B项排除；材料涉及的是民主党派，而不是人民政协，且材
料体现的是履行政治协商职能，没有涉及民主监督与参政议政职能，C项排除；各民
主党派具有法律赋予的参政权，D项排除。故本题选A项。
4.（2023四川绵阳期末）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人
民政协事业发展。十年来，围绕“国之大者”、民之关切，召开18次专题议政性常委会
会议、20次专题协商会、140次双周协商座谈会、16次网络议政远程协商会、51次专家
协商会等，为党和政府决策提出真知灼见。这表明( )
A
①人民政协协商议政的实践形式丰富多样 ②协商民主有助于推动决策科学化和民主化
③人民政协履行参政议政、政治协商的国家职能 ④中国共产党和各民主党派是通力合
作的亲密友党
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 材料表明了人民政协协商议政的实践形式丰富多样，充分发挥了其作为协商民
主的重要渠道和专门机构的作用，协商民主有助于推动决策科学化和民主化，①②符
合题意；人民政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，不能履行国家职能，③说法
错误；材料强调的是政协的作用，没有涉及中国共产党和各民主党派的关系，④不符
合题意。故本题选A项。
5.（2023四川绵阳期末）阅读材料，回答下列问题。
2022年是党和国家发展史上极为重要的一年。中国人民政治协商会议全国委员会
常务委员会坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大政治任务，引导参加人民政
协的各党派团体和各族各界人士，自觉把拥护“两个确立”、做到“两个维护”落实到具
体行动上、体现到全部工作中。
全国政协常委会围绕落实“十四五”规划重点任务，举办重要协商活动17次，汇聚
力量、集思广益；组织视察考察调研75项，召开重点关切问题情况通报会11场，举办
重大专项工作委员宣讲11场，通过议政建言，形成提案和建议案，为党和国家作出重
要部署提供有益参考。全国政协常委会为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会
环境、风清气正的政治环境作出积极努力。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析说明人民政协在国家治理体系中所发挥
的重要作用。
[答案] ①人民政协作为爱国统一战线组织，在促进经济社会发展和推动民主政治建设中
发挥着重要作用。②人民政协是协商民主的专门协商机构，通过行使政治协商的职能，
广开言路、集思广益。③人民政协行使参政议政的职能，有利于完善党的执政方式，促
进党和国家科学民主决策。④人民政协坚持党的政治领导，坚持中国共产党领导的多党
合作和政治协商制度这一基本政治制度，推动国家治理体系和治理能力现代化。

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