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第八课 法治中国建设
第一框 法治国家
课标 要求 列举事例，阐明建设法治国家的意义
素养 目标 政治认同：认同和支持法治国家建设，全面推进依法治国
科学精神：从依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政等角度，阐述建设法
治国家，既需要完备的法律体系，更需要法律的严格实施
01
基础落实·必备知识全过关
一、法治国家的内涵
1.含义：法治国家，就是实行依法治国、______治国、依法执政、依宪执政的国家。
依宪
2.具体表现
（1）坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的
______准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
（2）坚持良法之治。法治国家强调__________，只有良法才能最大限度地得到民众的
认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
（3）尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利，包括________、财产权、
_________、参与权、________、监督权等。保护公民的__________是法治的主要功能。
（4）规范国家权力的运行。国家的各项权力，包括________、行政权、司法权、监督
权等，都必须在______之下运行。
最高
依法治理
人身权
知情权
表达权
各项权利
立法权
法律
拓宽教材 想一想
阅读教材P86“相关链接”
思考：应该如何规范国家权力的运行？
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提示： 为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
易错易混 辨一辨
1.法律至上就是民众要服从法律。( )
×
提示： 宪法法律至上是法治的首要内容。宪法法律至上实际上是要实现规则治理，即
将明确稳定的规则作为“规矩”来规范国家和公民的行为。规则治理与民主治理不可分割。
2.“良法”就是符合所有人利益的法律。( )
×
提示： 良法是合乎社会发展客观规律、促进人的全面自由发展、代表广大人民群众
意志和利益、依照法定程序制定和颁布的实在法。良法不是法律的天然本性，而是立
法者秉持正义精神与恰到好处地运用法律智慧的结晶。
3.尊重和保障公民权利就必然出现特权。( )
×
提示： 法治要以保护人权作为其重要内容，同时，还要有效地防止特权对基本人权
的侵害，规范公权。只有这样，法治才能实现其使国家长治久安、社会安定有序、人
民安居乐业的价值。
二、建设法治国家
1.推进宪法实施。依法治国首先要坚持__________，依法执政首先要坚持__________。
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查
制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
依宪治国
依宪执政
2.建立完备的法律体系。完备的__________是法治国家的制度前提。
法律体系
3.完善法律实施机制。政府部门依法履行__________，为社会提供优良的公共服务；
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以_____
为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公
平正义。
法定职责
事实
【知识窗】 法律体系
法律体系，是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法
律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其
所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
拓宽教材 想一想
阅读教材P88“相关链接”
思考：宪法处在什么地位？应如何推进宪法实施？
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提示： 宪法是国家的根本法，处在法律的最高层级。要进一步完善全国人大及
其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制；加强备案审查制度和能力建设，依
法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
易错易混 辨一辨
1.法律反映的都是民众的期望，符合民众的利益。( )
×
提示： 法律反映的是统治阶级的利益。在社会主义国家，人民是国家的主人，法律
反映的是民众的愿望和利益。
2.建设法治国家，只需要有完备的法律体系。( )
×
提示： 建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
知识体系 建一建
02
重难探究·能力素养全提升
议题一 法治国家的内涵
情境探究
情境一 2023年3月10日，刚刚全票当选国家主席、中央军委主席的习近平，左手抚按
宪法，右手举拳，面向近3 000名全国人大代表宣读誓词：
“我宣誓：①忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、
忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社
会主义现代化强国努力奋斗！”
铮铮誓言，回荡在960万平方公里的辽阔大地，澎湃在亿万中国人民的心间。
情境二 习近平总书记在论及立法时曾指出，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，
而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法
都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。
②加强社会主义法治建设，意味着法治不仅是法律之治，而且是良法之治。因此，
建设中国特色社会主义法治体系，形成完备的法律规范体系，首先对立法质量提出了
更高要求。中国特色社会主义法律体系形成以后，在做到有法可依的同时，适应深化
改革、扩大开放的需要，坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，确立良法之治，
坚持以良法促发展、保障善治，成为完善中国特色社会主义法律体系的价值目标追求。
信息解读
①忠于中华人民共和国宪法，维护宪法 权威，履行法定职责 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法
律是社会治理的最高准则
②加强社会主义法治建设，意味着法治 不仅是法律之治，而且是良法之治 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，
才能最大程度地发挥法律的效力
探究
（1）结合情境，从法治国家的角度分析实施宪法宣誓制度的原因。
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提示： 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
（2）结合情境，谈谈对坚持良法之治的理解。
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提示： 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
疑难突破
法治国家的内涵
典例分析
【例1】 （2023四川绵阳期末）2023年3月10日上午，全票当选中华人民共和国主席、
中华人民共和国中央军事委员会主席的习近平，左手抚按宪法，右手举拳，宣读誓词。
国家机关工作人员宪法宣誓旨在( )
A
①树立宪法意识，维护宪法权威 ②恪守宪法原则，担负职责使命 ③弘扬宪法精神，
提高宪法地位 ④履行宪法使命，坚持依法执政
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
名师点睛
议题二 建设法治国家
情境探究
情境一 《法治中国建设规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》）
《规划》共分九个部分。一是坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设
良法善治的法治中国。二是全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。①三是建
设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治。四是建设高效的法治实施体系，
深入推进严格执法、公正司法、全民守法。五是建设严密的法治监督体系，切实加强
对立法、执法、司法工作的监督。六是建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设
的坚实后盾。七是建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党。八是紧紧围绕
新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益。九是加强党对法治
中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
情境二 未成年人是祖国的未来、民族的希望，为孩子们创造安全、健康的成长环境，
需要全社会的共同关注、保护和积极努力。我们要贯彻落实未成年人保护法，用法律
守护未成年人健康成长。
《中华人民共和国未成年人保护法》是涉及未成年人权益保护的综合性法律，制
定于1991年。②2006、2012、2020年进行了三次大刀阔斧的修改，法律条文从原来的
72条增加至现在的130条。主要是应现实生活的需要，解决近年来校园欺凌现象严峻、
未成年人的暴力犯罪、性侵未成年人犯罪、未成年人沉迷网络等各种威胁未成年人健
康成长的突出问题，推动构建家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、
司法保护“六位一体”的未成年人保护工作新格局。
信息解读
①建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治； 建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、 全民守法 既需要有完备的法律体
系，更需要法律的严格
实施
②2006、2012、2020年进行了三次大刀阔斧的修改，推动构 建“六位一体”的未成年人保护工作新格局 可从政府、社会公众、
司法机关等角度分析
探究
（1）结合情境，说明建设法治国家的措施。
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提示：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
（2）结合情境，分析如何推动未成年人保护法的贯彻落实。
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提示：可从政府、社会公众、司法机关等角度分析。
疑难突破
建设法治国家
思维 升华
特别 提醒 （1）依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
（2）完备的法律体系是法治国家的制度前提
答题 术语 （1）建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施
（2）通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够
推动实现国家治理现代化，实现长治久安
续表
典例分析
【例2】 （2023河南洛阳期末）对行政法规、地方性法规、司法解释等开展备案审查，
是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权，也是宪法监督的基础和着力点。
当公民遇到不当法规时可通过中国人大网在线提交审查建议，也可邮寄书面审查建议，
直接启动国家权力机关的审查监督行为。这项工作旨在( )
C
①构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
②加强宪法实施和监督，维护国家法治的统一 ③确认和维护人民群众监督法规实施的
权利 ④落实依宪治国，尊重和保障公民基本权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
名师点睛
03
学以致用·随堂检测全达标
1.（2023陕西商洛期末）制定家庭教育促进法，修改教育法、职业教育法，依法治教
保障立德树人；个人信息保护法和反电信网络诈骗法打出重拳，为维护公民在网络空
间的合法权益筑牢“防火墙”；以“未成年人”为关键词的一系列修法行动密织法网……
民有所呼，法有所应。这表明，在我国( )
B
①法律具有人民性的特点 ②国家权力在法律之下运行 ③公民权利得到法律保障 ④人
民至上是法治的首要内容
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 材料说明在我国，法律具有人民性的特点，公民权利得到法律保障，①③符合
题意；材料强调尊重和保障公民的权利，未强调国家权力的运行，②不符合题意；宪
法法律至上是法治的首要内容，④说法错误。故本题选B项。
2.（2023河北承德期末）通过宪法修正案，编纂完成民法典，制定英雄烈士保护法、
外商投资法等法律，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法……以宪法为核心的中
国特色社会主义法律体系更加完善，夯实了国家长治久安的制度根基。由此可见
( )
B
①良法是善治之前提 ②法治和德治是相辅相成的 ③法是人民意志的体现 ④法治是治
国理政的重要依托
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完善，夯实了国家长治久安的
制度根基，说明了良法是善治之前提，法治是治国理政的重要依托，①④符合题意；
材料没有说明法治和德治的关系以及法是人民意志的体现，②③不符合题意。故本题
选B项。
3.（2023广西河池期末）下边漫画告诉我们建设法治国家需要
( )
A
①不断完善法律制度实现良法之治 ②规范国家权力的运行 ③
尊重和保障公民的权利④坚持宪法法律至上
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 漫画体现我国通过不断完善法律制度对国家权力的使
用进行规范和限制，①②符合题意；漫画并没有体现尊重和保障公民的权利以及坚持
宪法法律至上，③④不符合题意。故本题选A项。
4.（2023四川凉山期末）2023年3月，国务院新闻办发布《新时代的中国网络法治建设》
白皮书。白皮书系统总结了1994年中国全功能接入国际互联网以来，特别是进入新时
代以来网络法治建设理念和实践，为全球互联网治理提供了中国方案。白皮书表明我
国互联网法治建设( )
A
①践行法治建设新理念，推动世界互联网治理 ②完善相关法律制度，提升互联网法治
水平 ③坚持以人民为中心，体现全过程人民民主 ④立足中国法治实践，借鉴优秀法
治文明成果
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 进入新时代以来，我国的法治建设贯彻习近平法治思想和法治理念，完善相关
法律制度，提升了互联网法治水平，为世界互联网治理贡献中国方案，①②入选；材
料未强调民主及借鉴优秀法治文明成果，③④表述正确但与题意无关，排除。故本题
选A项。
5.（2023福建宁德期末）2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修
改立法法的决定，新法自2023年3月15日起施行。
立法是全面依法治国的前提和基础，修改立法法的一个重要目的，就是根据党中
央全面依法治国战略部署，紧紧抓住立法这个关键环节，加强和改进新时代立法工作，
完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，
建设社会主义法治国家。
立法法以宪法为依据对立法体制、权限、程序和立法监督制度等作出系统化规定，
是通过法律实施宪法有关规定的重要体现。修改立法法，总结宪法实施和监督工作的
实践经验，明确合宪性审查的环节和要求，用科学有效、系统完备的制度体系保证宪
法实施，有利于维护宪法权威，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，不断提高依
宪治国、依宪执政的能力和水平。
请运用“法治国家”的知识，谈谈立法法的修订对建设法治国家的作用。
[答案] ①立法法是通过法律实施宪法有关规定的重要体现，修改立法法有利于维护宪
法权威，推进宪法实施。②抓住立法这个关键环节，加强和改进新时代立法工作，建
设中国特色社会主义法治体系，有利于建立完备的法律体系。③修改立法法，用科学
有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，有利于完善法律实施机制。

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