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(共40张PPT)
第八课 法治中国建设
第二框 法治政府
课标 要求 列举事例阐明建设法治政府的意义
素养 目标 政治认同：认同和支持法治政府建设，积极推进依法治国
科学精神：以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设职能科学、
权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的意义
01
基础落实·必备知识全过关
一、法治政府的内涵
1.含义：法治政府就是职能科学、__________、执法严明、公开公正、智能高效、廉
洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
权责法定
2.特征
（1）职能科学的政府。__________、市场监管、__________、公共服务、环境保护等
都是法治政府必须承担的基本职能。
（2）权责法定的政府。需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权
限、程序、责任________。
（3）执法严明的政府。执法严明重在__________、执法必严、__________，要求行政
机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（4）公开公正的政府。公正执法要求将__________作为政务诚信的基本准则，将其贯
彻于行政管理和公共服务的各个领域。
宏观调控
社会管理
法定化
有法必依
违法必究
公平正义
（5）智能高效的政府。政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行
政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
（6）廉洁诚信的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要
做到__________，不能朝令夕改、言而无信。
诚实守信
（7）人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提
升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项
执法决定中都能感受到公平正义。
【知识窗】 政府的三张清单
权力清单：明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”。责任清单：明确政府怎
么管市场，做到“法定职责必须为”。负面清单：明确企业不该干什么，做到
“法无禁止皆可为”。
拓宽教材 想一想
阅读教材P91“相关链接”
思考：“三公”经费公开透明有什么意义？
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提示： 有利于建设公开公正、廉洁诚信和人民满意的政府，推进法治政府建设。
易错易混 辨一辨
1.管得越少的政府越是好政府。( )
×
提示： 仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是不正确的。从政府的职权范
围看，该管的，要管住管好；不该管的，就应该放权。
2.权责法定的政府就是要固定职权，永恒不变。( )
×
提示： 坚持权责法定，依法全面履行政府职能，要进一步做好“减法”和“加法”而不
是固定不变。“减法”，就是加大简政放权力度，把依法不该为、不可为的职能砍掉、
放掉；“加法”，最重要的是加强监管，继续推动政府部门的职能配置从审批为主转向
更加注重事中、事后监管。
二、建设法治政府
1.建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用__________和_______
___履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、
执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众
切身利益的重点领域执法力度。
法治思维
法治方式
2.建设法治政府，要依法全面履行__________；完善依法行政制度体系；推进行政决
策________、民主化、法治化；坚持严格规范公正文明执法；强化对行政权力的制约
和监督；全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力……
政府职能
科学化
3.建设法治政府的重大意义
通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高__________
水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成__________的
新型关系。
行政服务
互信互助
【知识窗】 政府三种决策方式的关系
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拓宽教材 想一想
阅读教材P92“相关链接”
思考：怎样把政府工作全面纳入法治轨道？
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提示： 建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维
和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持
有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加
大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
易错易混 辨一辨
1.应增加政府职能权限。( )
×
提示： 政府职能、权力法定，不容随意增加或减少。
2.建设公开公正的政府，应该公开政府所有信息。( )
×
提示： 对于涉及国家机密、个人隐私、商业机密等信息，不宜公开。
3.建设法治政府，要求政府切实做到司法公正。( )
×
提示： 政府是行政机关，司法机关是人民法院和人民检察院。
知识体系 建一建
02
重难探究·能力素养全提升
议题一 法治政府的内涵
情境探究
情境一 ①《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》在以下方面提出明确要求，一
是健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用；二是健全依法行政制度体系，加
快推进政府治理规范化程序化法治化；三是健全行政决策制度体系，不断提升行政决
策公信力和执行力；四是健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法；
五是健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件；六是健全社会矛盾纠纷行
政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义；七是健全行政权力制约和监督体系，
促进行政权力规范透明运行；八是健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法
治政府；九是加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
情境二 2023年3月7日下午，十四届全国人大一次会议听取了关于国务院机构改革方案
的说明，②方案着眼转变政府职能、加快建设法治政府，重点加强科学技术、金融监
管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。
信息解读
①《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》在以 下方面提出明确要求 职能科学、权责法定、执法
严明、公开公正、智能高
效、廉洁诚信、人民满意
②方案着眼转变政府职能、加快建设法治政府，重点 加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知 识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整 宏观调控、市场监管、社会
管理、公共服务、环境保护
探究
（1）结合情境，阐述法治政府的内涵。
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提示：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
（2）结合情境，分析法治政府必须承担的基本职能。
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提示：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
疑难突破
1.法治政府的内涵
2.法治政府的基本职能
基本 职能 内容
宏观 调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划和政策指导、发
布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，
调节经济结构，调节地区经济，调节收入分配，调节对外经济关系等方面
市场 监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全
生产产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等
基本 职能 内容
社会 管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会
矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定
公共 服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务、
发布公共信息等，维护宏观经济稳定，市场秩序和社会秩序，为社会公众生
活和参与社会经济活动提供保障和创造条件
环境 保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
续表
典例分析
【例1】 （2023黑龙江齐齐哈尔期末）自全面实施市场准入负面清单制度以来，清单
管理措施比制度建立之初压减64%，将行政许可事项全部纳入清单管理。加快数字政
府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等群众经常办理事
项实现跨省通办。这启示政府要( )
A
①简政放权，放宽市场准入，建设职能科学的政府 ②智能高效，提高服务效能，建设
廉洁诚信的政府 ③便民利民，方便人民群众，建设人民满意的政府 ④政务公开，服
务社会公众，建设执法严明的政府
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
名师点睛
议题二 建设法治政府
情境探究
情境一 国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，
聚焦行政处罚法实施中的重点难点问题，有针对性地进行部署安排，旨在回应当前的
执法实践需要，①全面推进严格规范公正文明执法，不断提升群众的法治获得感。修
订后的行政处罚法，强化处罚与教育相结合原则，增加首违可以不罚，明确初次违法
且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
情境二 在第十四届全国人民代表大会第一次会议上所作的《关于国务院机构改革方案
的说明》指出，国务院机构改革是党和国家机构改革的一项重要任务。②这一改革适
应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持了问题导向。
信息解读
①全面推进严格规范公正文明执 法，不断提升群众的法治获得感 坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范
公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系
群众切身利益的重点领域执法力度
②这一改革适应构建新发展格 局、推动高质量发展的需要，坚 持了问题导向 能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，
提高行政服务水平，实现善政等
探究
（1）结合情境，分析建设法治政府的具体要求。
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提示：坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
（2）结合情境，分析建设法治政府的意义。
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__________
提示：可从对政府、对政府与公民之间的关系、国家治理体系和治理能力现代化等角度分析。
疑难突破
建设法治政府
思维 升华
特别 提醒 （1）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
（2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护是法治政府必须承
担的基本职能
答题 术语 （1）法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁
诚信、人民满意的政府
（2）要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执
法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
续表
典例分析
【例2】 （2023广西河池期末）2022年4月，中央全面深化改革委员会第二十五次会议
审议通过了《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》。进一步建成数字政府，能
够使政府的服务领域更加宽广、服务内容更加丰富、服务方式更加智慧便捷、服务效
果更加人性化，使人民生活的获得感、幸福感和安全感显著提升。数字政府建设
( )
A
①有利于政府运用科技手段，提高行政效率 ②有助于推进国家治理体系和治理能力现
代化 ③旨在创新执法方式，提高执法公信力 ④能有效杜绝行政不作为、乱作为的现象
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
名师点睛
03
学以致用·随堂检测全达标
1.（2023天津武清期末）民之所需，政之所向。为切实解决企业、群众办事中的难点
堵点问题，某市民之家新增了“办不成事”反映窗口，倒逼常规窗口转变服务作风，提
高服务水平。这一做法旨在建设( )
D
A.权责法定的政府 B.执法严明的政府 C.职能科学的政府 D.人民满意的政府
[解析] 材料中的做法旨在建设人民满意的政府，D项符合题意；材料并没有提到
“权责法定”的内容，A项不符合题意；材料没有体现“执法严明”的意思，B项不符合题
意；材料不能体现出“职能科学”的意思，C项不符合题意。故本题选D项。
2.（2023山东菏泽期末）党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提
出的《党和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革的内容提交十四届
全国人大一次会议审议。2023年3月10日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国
务院机构改革方案的决定。这表明( )
B
①全国人大坚持民主集中制原则，依法行使最高决定权 ②建设职能科学的政府，需要
合理配置政府与其他部门的职能 ③通过国务院机构改革，把国家治理效能更好转化为
制度优势 ④党坚持依法执政，使党的主张通过法定程序上升为国家意志
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[解析] 全国人大表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，表明全国人大坚持民主
集中制原则，依法行使最高决定权，①正确；职能科学的政府需要合理配置政府部门
之间、上下级政府之间的职能，②错误；通过国务院机构改革，把制度优势更好转化
为国家治理效能，③错误；党提出并通过《党和国家机构改革方案》，涉及国务院机
构改革的内容提交全国人大审议通过，体现了党坚持依法执政，使党的主张通过法定
程序上升为国家意志，④正确。故本题选B项。
3.（2023云南楚雄期末）2023年4月，国家市场监管总局开展2023年反不正当竞争
“守护”专项执法行动，以查处互联网不正当竞争行为、规范民生领域营销行为、保护
企业核心竞争力为重点，严厉查处刷单炒信、医药购销行业商业贿赂、商业泄密等行
为。对此，下列理解正确的是( )
A
①加强市场监管是法治政府必须承担的基本职责 ②我国政府机构依法履行对内职能，
促进社会发展 ③我国国家政权担负着对少数敌人实行专政的任务 ④政府严格依法行
政是构筑法治国家的基础和前提
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[解析] 国家市场监管总局履行市场监管职责，反对不正当竞争，规范市场竞争秩序，
可见加强市场监管是法治政府必须承担的基本职责，我国政府机构依法履行对内职能，
促进社会发展，①②正确；材料体现的是规范市场秩序，没有涉及对少数敌人实行专
政，排除③；法治社会是构筑法治国家的基础，④说法错误。故本题选A项。
4.（2023山东烟台期末）湖南省政府办公厅印发的《2023年“湘易办”超级服务端建设升
级工作方案》提出，到2023年底，在“湘易办”新增上线办证、就业、婚姻等10个主题
式、套餐式场景服务，持续优化“福利申领”“证明开具”“信用融资”等高频服务流程，
为企业群众提供电子证明开具线上一体化服务，扩大“一码通”“扫码乘车”“预约挂号”
等应用场景。湖南省政府推出的“湘易办”超级服务端有利于( )
C
①全面推进政务公开，让公权力在阳光下运行 ②优化政府的服务方式，建设人民满意
的政府 ③实现各类主体自我管理，有效化解社会矛盾 ④增强群众办事的便捷度，提
高政务服务效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] 材料反映优化政府的服务方式，没有涉及政务公开，也没有涉及各类主体自我
管理，①③不选；持续优化高频服务流程，为企业群众提供电子证明开具线上一体化
服务，优化政府的服务方式，增强群众办事的便捷度，提高政务服务效能，建设人民
满意的政府，②④正确。故本题选C项。
5.（2023山西长治期末）一座60年前建成的朴素旧楼，其停车场还面向全社会免费开
放，这样的政府对广大民众有求必应，言而有信，将承诺一一兑现。
一场新闻发布会后，接力悄然启动。运用“互联网+”设立烧烤行业“一件事”一次办
专区，文旅局打造“淄博烧烤季”“淄博烧烤节”，交通局开通21条烧烤专线，市场监管
局对各大商家进行价格和质量监管，公安局日夜巡查，全力守护游客安全，政务服务
平台更是推进“决策公开”“执行公开”。淄博人民骨子里的诚信和热情助力淄博烧烤火
速出圈。
老百姓真正需要的是实实在在的人间烟火。透过烟火气里的繁华，怎样结合本地
特色以接地气的姿态打造品牌，这才是值得新时代城市管理者认真思考的现实课题。
透过烟火气里的繁华，从法治政府角度，谈谈你对淄博政府的印象。
[答案] 职能科学，积极承担政府的基本职能；执法严明，加强价格和质量监管，全力
守护游客安全；公开公正，推进政务服务决策公开、执行公开；廉洁诚信，对民众的
诉求言出必行，言而有信；人民满意，把人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

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