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(共61张PPT)
第三单元
全面依法治国
第七课 治国理政的基本方式
第九课 全面推进依法治国的
基本要求
全面推进依法治国总目标与原则
我国法治建设的历程
第八课 法治中国建设
法治国家
法治政府
法治社会
目标
主体
基础
公正司法
严格执法
科学立法
全民守法
整体思维
科学立法
严格执法
公正司法
前提
关键
保障 防线 重点
全民守法
基础
(有立法权的国家机关)
(执法机关)
(司法机关)
(公民)
全面推进依法治国的基本要求
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
整体思维
第九课
实施主体 依法治国基本要求
公民 科学立法 关键
司法机关 严格执法 前提
立法机关 全民守法 保障
行政机关 公正司法 基础
不同主体在全面依法治国中的作用：
1.中国共产党：依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
2.立法机关：科学立法、民主立法、依法立法。
3.行政机关：依法行政、严格执法。
4.监察委员会：依法行使监察权。
5.司法机关：公正司法。
法院行使审判权，检察院行使检察权。
6.社会和公民：尊法、学法、懂法、守法、用法。
检察机关
法律监督机关
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.1 科学立法
第一目：科学立法的内涵
第二目：推进科学立法
第三单元 全面依法治国
学习目标
科学立法的内涵
科学立法的原则标准
科学立法的具体要求
01
科学立法的内涵
1、科学立法的含义：
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；
科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
有法可依
良法善治
科学立法的关键
科学立法的核心
（立法是法治过程的起点和法治工作的前提）
生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑
一、科学立法的内涵
1. 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于( )
①尊重客观规律 ②体现客观规律
③为了人民 ④依靠人民
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
练一练
9.1 科学立法
（二）科学立法的原则
1.从立法方向上：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
各项权益（×）
具体要求：
立法要符合我国的政治制度和历史传统；
要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应；
制定出适合中国的良法
人民≠公民
《民法典》分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现，传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
2022年，加快推进经济、民生、社会、环保、国家安全等重点领域立法。制定黄河保护法、学前教育法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、制定突发事件应对管理法、粮食安全保障法等，修改传染病防治法等。
符合我国的民族区域自治的基本政治制度
顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应
符合我国的历史传统
电影《第二十条》讲的是刑法中的“第二十条”，比如2017年报道的于欢案，2018年报道的昆山于海明案，2019年报道的涞源反杀案、福州赵宇案、杭州盛春平案，2020年报道的丽江唐雪案等等。
这些当事人涉及的案件结果都因刑法第二十条发生改变。于欢从无期徒刑被改判为有期徒刑五年，涞源的王新元一家三口、盛春平、唐雪都被认定为正当防卫，赵宇被确认为见义勇为。这些真实发生的案例让我们感受到了一句话“法不能向不法让步”。
体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
9.1 科学立法
（二）科学立法的原则
2.从立法实效上：科学立法符合国情和实际。
具体要求：
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制；
使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任；
规范公民、法人和其他组织的权利与义务；
使法律符合社会发展的需求。
科学立法必须从实际出发，同时推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。
知识延伸：立法体制
立法体制：即立法权限划分的制度。
中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。
一是中央与地方立法权限的划分，
二是中央各国家机关之间立法权限的划分。
我国宪法和立法法确立了我国的统一而又分层次的立法体制。
在中国共产党的领导下，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。
【相关链接】我国有立法权的国家机关
国务院相关部门
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会
国务院
制定行政法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
立法机关
授权立法
制定和修改其他法律
国家监察委员会
制定监察法规
我国有立法权的国家机关有哪些？可以制定什么类型的法律？
易错点
1.立法机关≠有立法权的机关
全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。立法机关行使国家立法权。
2.人大、人大常委会在立法中发挥主导作用。中国共产党领导立法。
3.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制
（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；
在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。
4.从法律效力高低看：宪法＞法律>行政法规>地方性法规。
5.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区域有效。
6.普通的区、县人大不具有立法权
7.自治县的人大有立法权，自治县的人大常委会没有立法权。
8.科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径
9.公民、政协、党无立法权，立法主体是国家机关不是人民
D
课堂练习
5.为了促进全社会节约用水，保障国家水安全，推进生态文明建设，推动高质量发展，2024年3月21日，国务院公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。这是我国首部节约用水行政法规。《条例》出台是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的重大举措，将为深入落实节水优先方针提供有力的法治保障。这表明国务院
①行使国家立法权，筑牢节约用水法治保护屏障
②通过制定行政法规，依法保护我国水资源
③完善法律实施机制，共建节约用水良好生态
④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
①:全国人大及其常委会行使国家立法权，①错误。
③:国务院制定《节约用水条例》，是在健全和完善各项法律制度，而不是在完善法律实施机制，③不符合题意。
我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定：“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。”刑法修正案于2021年3月1日起施行。
刑法修正案（十一）：12至14周岁未成年人故意杀人等犯罪要负刑责。
新修订刑法是良善之法，管用之法，符合社会发展的需求。
9.1 科学立法
（二）科学立法的原则
3.从立法方法上：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：
要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，
形成符合国家发展目标的法律体系
宪法是国家根本法，根据宪法，制定《国家安全法》。
从内容和功能来看，2015年制定的新的《国家安全法》，已经具有国家安全法律部门基本法的地位和功能，具有基本法律的属性。
国家安全法律体系的建设自上而下地要求出台《生物安全法》以完善国家安全体系。2015年《国家安全法》原则性规定了总体国家安全所属领域基本社会关系的宏观调整方向，也是制定诸如《生物安全法》《网络安全法》（具体法）等特定领域国家安全立法的直接依据。
《宪法》、《国家安全法》《生物安全法》
科学立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
根本法---------基本法---------具体法
我国的立法程序（包括4个阶段）
① 法律议案的提出：全国人大代表30名以上联名。各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。
② 法律议案的审议 ：专门委员会的审议和全国人大全体会议的审议两个阶段。是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。
③ 法律议案的表决：法律由全国人民代表大会的全体代表的半数通过，宪法的修改则由全国人民代表大会的全体代表的2/3以上的多数通过
④ 法律的公布：是立法的最后一道程序。
经全国人大及其常委会通过的法律，由国家主席签署主席令予以公布
努力实现立法过程的科学化。
2.2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施，该法经十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过。下列关于该法的立法过程排序正确的是（ ）
①水利部就《黄河保护法立法草案（征求意见稿）》征求意见
②国务院常务会议通过《黄河保护法立法（草案）》
③习近平总书记对黄河保护法立法工作作出重要指示批示
④全国人大常委会表决通过《黄河保护法立法》
A.①→②→③→④ B.③→①→②→④
C.①→②→④→③ D.③→②→①→④
B
典例精练
立法技术
立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。其中立法表达技术包括：
①规范性法律文件的名称；
②规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等；
③法律规范的结构和分类技术；
④规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。
知识小结
2．科学立法的原则：
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
②科学立法符合国情和实际。
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
9.1.1科学立法的内涵
1.有立法权的机关 立法机关
我国的立法机关是：
2.修改宪法的权力（修宪权）：
3.厦门市人大及其常委会的立法权限：
4.厦门市人民政府的立法权限：
5.全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥 作用
易混易错点
全国人大及其常委会
制定地方性法规
制定地方政府规章
主导
≠
全国人大
近年来高空抛物、坠物造成人身伤害、财产损失的事件屡屡发生。为守护民众头顶上的安全，《民法典》明确规定了高空抛物、坠物的责任规则。
《民法典》规定：“禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自已不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。
物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。
发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。”
民法典如何保障人民利益？体现了科学立法的什么原则？
立法要符合国情和实际，要立良善之法，立管用之法
科学合理地规范国家机关的权力与责任，
规范公民、法人和其他组织的权利与义务
材料一：近年来，电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众获得感、幸福感、安全感，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪，多发高发态势难以有效遏制，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。
材料二：全国人大常委会法工委副主任李宁介绍，制定专门法律是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。从实践情况看，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分；实践中一些好的做法和政策文件需要上升为法律规定；现有法律规定总体上较为分散，不够明确，针对性不强，各方面对于加强法律制度建设的需求较为迫切。
材料三：根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年9月2日由十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过，并于12月1日起正式实施。
根据材料，说明制订反电信网络诈骗法是如何体现科学立法的原则的？
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
②科学立法符合国情和实际。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
课堂练习
02
推进科学立法
科学立法
的措施
科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
科学立法要充分发扬民主。
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
1.科学立法的措施
二、推进科学立法
1
2
3
1.推进科学立法的措施
（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （依法立法）
二、推进科学立法
依据：
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求:
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
依法立法应加强以下方面工作：
按照法定立法权限立法；
按照法定立法程序立法；
完善立法备案审查和监督制度，
切实开展合宪性审查和合法性审查。
2．（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
典例精练
宪法和立法法
县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权
（2）科学立法要充分发扬民主（民主立法）
二、推进科学立法
要求:
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，
③拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
1.推进科学立法的措施
我们能不能参与立法呢？
我们可以通过哪些途径参与立法？
人大代表
人大代表联络站，一头联络着人民群众，一头联络着立法机关。
A
多种途径
参与立法
立法过程中，通过立法调研，座谈调研、网上公开征求意见、书面征求意见、列席和旁听、公民讨论、专家征询和论证、媒体讨论、信访等形式，广泛听取民意、汇集民智。
C
基层立法联系点
普通民众提出的意见，可以从基层立法联系点“飞入”人民大会堂被吸纳。
B
知识补充
关于民主立法
（1）实现民主立法，核心在于广开言路，集思广益——反映了最广大人民群众的根本利益
（2）实现民主立法的途径：
①坚持人民主体地位，恪守以人为本，立法为民的理念；
②坚持立法公开原则；
③要坚持集思广益，广泛凝聚立法共识；
④健全沟通机制，开展立法协商；
⑤拓宽公民有序参与立法的途径。
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。(权责统一)
二、推进科学立法
要求:
①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
公民：权利和义务相统一
国家机关和公职人员：权力和责任相统一
1.推进科学立法的措施
知识小结
3．推进科学立法的措施：
(1)要做到依法立法：
①内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
②依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
③要求：所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权,依据法定程序开展立法工作
(2)要充分发扬民主：
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
(3)要合理设定权利与义务、权力与责任：
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
9.1.2推动科学立法
二、推进科学立法
第五条　立法应当符合宪法的规定、原则和精神，依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
第六条　立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。
立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第七条　立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。 法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
探究与分享P99
结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量？
做到依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
《中华人民共和国立法法》
材料一：根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定《反电信网络诈骗法》。《立法法》第六条指出：立法要科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。
材料二：2021年10月23日，《反电信网络诈骗法草案》在中国人大网公布，公开征求社会公众意见。在10月23日至11月21日公开征求意见期间，共收到13441人提出的28599条意见，还收到不少群众来信。
材料三：习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示：要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任。
议学活动三：如何推进科学立法
要合理设定权利与义务、权力与责任。
要充分发扬民主。
依法立法
管控学生在校使用手机是国际通行做法。
意大利、法国、德国、美国、英国、日本等国都已通过立法或其他形式，明令禁止学生将手机带进校园。芬兰禁止向初三以下的学生销售手机。
立法禁止智能手机进校园
科学
立法
依法
立法
民主
立法
终极目标
实现途径
有效保障
三者在立法工作中的地位
依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
地位 保证立法质量的重要基础和前提（根本途径） 保证立法质量的根本途径和关键 保证立法质量的根本要求和底线
核心 尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求 立法为了人民、依靠人民 确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验，维护宪法权威和国家法制统一
侧重点 体现立法活动的 科学属性 突出了立法活动的人民属性 强调立法活动的合法属性
联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则，三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。 知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法
2、坚持科学立法的意义（补充）
二、推进科学立法
（1）有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
（2）有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。
（3）有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。
（4）有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。
内涵
原则（标准）
科学立法内涵
如何推进科学立法
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
9.1
科学立法
体现我国社会主义国家性质
符合国情和实际
遵循逻辑和规律，遵循立法程序
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
是什么
怎么办
课堂小结
如何推进科学立法（如何提高立法质量）
答案归纳：含义原则3个+措施3给+三者有机统一
①要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98科学立法含义+立法方向）
②科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效）
③必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法方法）
④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
⑦坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
易错分析
1、科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。
解析：×科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
2、科学立法要保障人民各项利益。
解析：× 科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。
3、科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。
解析：× 科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上，制定合法有效的规苑性文件。
4．立法中遵循权力与责任脱钩，权利与利益挂钩的原则。
5．在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
6．要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展民主协商，充分发挥社会各界在民主协商中的作用。
提示：×　立法中遵循权力与责任挂钩，权利与利益脱钩。
提示：×　在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
提示：×　要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
7.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。
8.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。
9.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
提示:×。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
提示:×。科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。
提示：×　立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
6.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。
提示:×。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大（及其常委会）在立法中发挥主导作用。
7.实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律就能科学建设
提示:×。科学立法需要尊重和体现社会发展的规律，还要依法立法、充分发扬民主等。
8.我国政府必须加强立法工作，依法决策。
提示:×。政府有立法权，制定行政法规，但不能制定法律，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。政府应加强执法工作，依法决策。
9.科学立法要发挥人民的立法主体作用。
提示:×。必须坚持民主立法，广开言路集思广益。立法机关是立法的主体
10.科学立法要保障人民各项权利，就要让人民享有立法权参与立法工作。
提示:×。人民可以参与立法，但没有立法权。
易混易错
1.直辖市的人民政府虽然可以制定地方政府规章，但没有立法权。
2.在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
3.推进科学立法、民主立法、依法立法，是提高立法质量，实现良法促进发展、保障善治的根本途径。
4.全国人大常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布;健全公众意见采纳!情况反馈机制，积极回应社会关.切....这些做法有利于公民参与立法过程，行使立法决策权。
提示：直辖市的人民政府可以制定地方政府规章，属于有立法权的国家机关。
提示：公民可以参与立法过程,但没有立法决策权。
√
√
1.为更好保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，这是我国未成年人保护领域的一件大事。这表明，全国人大常委会(　　)
A．是我国的立法机关，拥有最高立法权
B．领导国家立法，管理其他国家机关
C．适应社会需求，推动法律与时俱进
D．可代替全国人大行使国家立法权
C
2. 在我国，党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的。下列能体现这一论断的决策程序是( )
A. 人大提出建议一政府起草方案一党代会审议通过
B. 政府提出建议一中国共产党调研一人大审议通过
C. 人大提出建议一党代会讨论通过一政府审议通过
D. 中国共产党提出建议一政府制定草案一人大审议通过
D
2.近年来，为了立“良法”，行“善治”，一些地方进行了积极探索。如图漫画中所反映的这一举措(　　)
①有利于提高决策的透明度和公众的参与度
②有利于实现立法为民，提高立法的科学性
③有利于公民直接参与管理国家事务
④有利于国家行政机关依法行政，依法办事
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
3.漫画所反映的寓意是（ ）
①合理设定权利义务，鼓励居民参与立法
②坚持民主立法，积极采纳人民群众的意见建议
③坚持开门立法，建设社会主义法治国家
④科学配置权力责任，每个公民均可立法
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C
4．所谓依法行政就是指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须要有宪法和法律依据，避免行政不作为和乱作为。可见，依法行政对各级政府的基本要求是（ ）
A．科学立法、公正执法、严格守法
B．法定职责必须为、法无授权不可为
C．有法可依、有法必依、执法必严、违法必究
D．领导立法、带头守法、依法执政
B
2. 2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。民法典编篡工作历经近6年时间才最终完成。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2015年3月，全国人大常委会启动民法典编纂工作。2017年3 月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5 万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改10余处。
民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。
有观点认为：民法典的编纂是我国科学立法的典范。运用《政治与法治》知识对此观点加以说明。
答案：
①编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是党中央作出的重大法治建设部署。民法典的编纂坚持中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向；
②全国人大常委会审议了民法典草案，并由全国人大代表进行最终审议，说明全国人大依据法定程序编纂民法典，坚持了以法立法；
③在民法典草案编纂过程中通过人大网公开征求意见，坚持立法公开，充分发扬民主，广开言路，集思广益，坚持了民主立法；
④民法典适应了新时代中国特色社会主义发展要求，体现了民法典的编纂符合国情和实际，顺应了时代发展要求。
加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，以良法促进发展、保障善治。推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。
——中国共产党第二十次全国代表大会

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