资源简介

(共34张PPT)
1.科学立法的标准
①体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利...
②要符合国情和实际，立良善之法，立管用之法。
③遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
2、科学立法的要求
①要做到依法立法，
②要充分发扬民主，
③要合理设定权利与义务、权力与责任。
9. 1 科 学 立 法
探究与分享1
第七条规定，餐饮服务经营者应当主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，或者由服务人员提示说明。依据餐饮服务经营者未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，有关机关责令其改正，给予警告。
探究与分享1
● 5月17日至18日，安徽省合肥市市场监管局执法人员分别对包河万达广场、之心城的餐饮服务经营单位、面包蛋糕制作加工单位、大型超市和校园食堂等进行突击检查。执法人员在检查中发现有一家农家乐和一家湘菜馆未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，对这两家餐饮服务单位给予警告处罚，并责令其立即整改。这是该法实施以来，合肥市市场监管局向食品生产经营单位发出的第一份罚单。
● 5月11日，江西省九江市浔阳区市场监督管理局工作人员对食品生产经营单位进行相关检查，范围涉及餐饮、超市、蛋糕房等。针对垃圾桶里的一袋蛋糕，开出了全省首张反食品浪费责令改正通知书。
● 5月14日，针对会议用水浪费问题，江苏省南京雨花台区市场监管局执法人员对酒店方进行宣传教育，并开具行政处罚决定书，责令其改正。这是南京针对会议用水浪费开出的首例罚单。
●5月7日，浙江省瑞安市市场监管局执法人员在湖岭辖区一涮羊肉火锅店日常检查中发现，有一桌消费者已经离开，但桌上剩余菜量较大。经了解，该店负责人未及时提醒顾客适量点餐，造成食品浪费，餐后剩余的食品直接倒入了垃圾桶。同时，该店内没有任何反餐饮浪费的相关宣传或标识。据此，执法人员当场开具了行政处罚决定，给予该店"警告"处罚，责令整改，并对店主进行反食品浪费教育。
探究与分享1
思考：
1.材料中反映的是哪个主体对违反《反食品浪费法》的行为进行处罚？
2.该主体对违反《反食品浪费法》的行为进行相应处罚，说明做到了...
第七课
治国理政的基本方式
我国法治建设的历程
第八课
法治中国建设
第三单元
全面依法治国
第九课
全面依法治国的基本要求
全面依法治国的总目标与原则
法治国家（目标）
法治政府（主体）
科学立法（前提）
法治社会（基础）
严格执法（关键）
公正司法（防线）
第三单元知识体系
全民守法（基础）
9.2 严格执法
一、严格执法的内涵
二、推进严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
阅读课本p101-103，回答严格执法的：
1.内涵 2.主体 3.意义 4.具体要求
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
9.2 严格执法
一、严格执法的内涵 p101
1.内涵： 就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
2.主体：
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
主体
职责
我国执法机关：行政机关、司法机关
行政执法：行政机关（人民政府及其职能部门）是执法最重要的主体。
行政机关主要有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
我国约80％的法律、90％的地方性法规和几乎所有行政法规，都由行政机关执行，执法主体多、范围广，与百姓切身利益关系最密切，直接关系党和政府的公信力。
司法执法：司法机关（人民法院、人民检察院）
知识拓展
议学提示
思考：3.各地市场监管局对违反《反食品浪费法》的行为进行相应处罚，有何意义？（对法律自身、对执法主体、对执法对象）
对法律自身：有助于捍卫《反食品浪费法》的权威和尊严，在社会上形成尊重和敬畏《反食品浪费法》的氛围。
对执法主体：有利于履行法定职责，建设法治政府——进而有利于建设法治中国。
对执法对象：对违法的餐饮服务经营者进行惩罚，是对遵守《反食品浪费法》的经营者的保护，有利于营造公平公正的市场竞争环境——进而有利于节约资源，从根本上维护人民群众的利益。
一、严格执法的内涵 p101
3.严格执法的意义：
(1)有助于捍卫法律的权威和尊严（对法律）
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
一、严格执法的内涵 p101
3.严格执法的意义：
(2)有助于实现社会公平正义（对社会）
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
一、严格执法的内涵 p102
3.严格执法的意义：
(3)有助于推进建设法治政府（对政府）
政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
当堂检测：以下材料分别说明我国坚持严格执法的哪个原因？
材料一　“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”，就会失去应有的效力，现在法治领域发生的许多问题，更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。
材料二　如果执法不严、执法不公，该处罚的不处罚或者同事不同处罚，社会就失去了起码的公平公正，就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。
材料三 有了法而如果不严格执法，长此以往，势必影响执法机关的公信力和执行力。
严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
严格执法，有助于实现社会公平正义。
严格执法，有助于推进建设法治政府。
二、推进严格执法 p102
1.全面履行政府职能(强调执法内容)
要求：
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职，渎职。
法定职责必须为：责任清单
法无授权不可为：权力清单。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。
链接知识 p102
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。比如：工作中拖着不办、消极懈怠……
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
名词点击
二、推进严格执法 p102
2.坚持规范执法（强调执法程序）
（1）原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
知识拓展
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。比如颁发许可证、执照、加盖检验、检测、检疫印章等。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法律规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
（ 主要有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚等7种类型。）
探究与分享2
桂林执法案
据此谈谈，政府应该如何严格执法？
议学提示
● 法律颁布意味着有了规则，但规则如何落实是法律制定初衷能否得到实现的关键……执法消极或过度，很可能适得其反，出现好经被念歪，甚至成为好法的"高级黑"。（不得违背法律的精神和原则）
● 印象中，学校食堂往往是"物尽其用"的典范，常有学生抱怨食材不新鲜、质量不好，一般不太可能扔掉"有虫眼的菜叶"。看到新闻报道，甚至有网友戏称桂林这所中学食堂是"良心食堂"。不过，有虫眼的菜叶到底能不能吃，对食堂来说也是一个左右为难的问题——丢了被说浪费，不丢可能被说对学生健康不负责。（不同情况区别对待）
● 相比之下，有的星级饭店剩菜严重、有的机关食堂过量备餐、有的婚丧喜庆宴席铺张浪费等，这些场所的食品浪费突出又严重，对当事方来说，也不存在左右为难的客观问题。放着这样普遍的问题不去查，却把第一张反食品浪费"罚单"开给一家中学食堂，如此"一叶障目"式执法，浪费了第一张"罚单"的教化功能。（同等情况平等对待）
——节选自新华每日电讯评论
二、推进严格执法 p103
3.坚持公正执法（强调执法价值取向）
要求：
①行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
2019年7月，一名外国女性乘客在列车上食用面包被口头劝阻，中国男乘客饮用奶茶被处以行政警告，南京地铁执法人员对乘客“内外有别”选择性执法被发上微博，13日，南京地铁官方回应，违反地铁车厢禁食规定，确实应该一视同仁，此处理结果确已违反法律公平、公正的原则对于工作中的不足一定及时纠正。
同等情况平等对待
不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权
在某城市，交通管理部门一直致力于维护交通秩序和道路安全。一天，交警在执勤过程中发现两起不同的交通违规行为。第一起是一位年轻女士因为接听电话而违规停车，她停车的位置不仅影响了交通，还险些造成交通事故。第二起则是一位老年人因为迷路而误闯红灯。
在处理这两起违规事件时，交警展现了执法坚持公正与不同情况差别对待的原则。对于年轻女士的违规行为，交警依法进行了处罚，并对其进行了安全教育，强调了违规停车的危害性。而对于老年人的违规行为，交警在确认其没有造成实际危害后，采取了更为人性化的处理方式。他们首先安抚了老年人的情绪，然后耐心询问其迷路的原因，并帮助其找到正确的方向。同时，交警也向老年人普及了交通安全知识，提醒他在未来的出行中要注意遵守交通规则。
以上材料说明，政府在执法中还应该怎么做？
二、推进严格执法 p103
4.坚持文明执法（强调执法方式、态度）
要求：
①执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体；
②坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法
要求 法定职责必须为、法无授权不可为 严格按规定办事，按程序办事 同等情况同等对待， 不同情况差别对待 融法、理、情于一体，
侧 重 点 执法内容 执法程序 执法价值 取向 执法方式态度
知识复述
推进严格执法的要求
课堂小结
严格执法
内涵
(是什么)
要求
(怎么做)
意义
(为什么)
1.内涵
2.主体
1.全面履行政府职能
2.规范执法
3.公正执法
4.文明执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
当堂检测
2022年3月31日，司法部发布了《2021年法治政府建设年度报告》，报告指出，一年来，司法部注重运用互联网、大数据等科技手段，加快推进全国行政执法综合管理监督信息系统建设，推动行政执法信息数据化处理。该做法有助于（ ）
①提升执法效能，打造智能高效政府
②公正文明执法，保障人民合法权益
③健全执法制度，促进政府民主决策
④推进依法执政，提高行政执法效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
当堂检测
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这就要求法律一经制定，凡有违犯者，必须实施惩治；法令一经发出，必须坚决执行，决不能违反。这启示我们（ ）
①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严
②严格执法，目的是要树立党和政府的威信
③严格执法，要使执法人员在执法过程中严格依法办事
④严格执法，就是要坚持从重处罚，让全社会敬畏法律
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
当堂检测
(2023全国乙·高考)为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知,要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在 ( )
①规范行政处罚行为，提升执法效率
②促进监控设备合理利用，强化执法力度
③推进依法行政，保护当事人的合法权益
④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
当堂检测
2019年6月，山东省人力资源和社会保障厅公布了全省人力资源社会保障系统权责清单。清单事项共计176项，其中行政权力98项，公共服务78项。“权责清单”的公布①表明国家权力掌握在全体公民手中 　
②是建设法治政府的要求 　
③要求行政机关坚持法定职责必须为、法无授权不可为 　
④表明行政机关职能转变、廉洁高效
A．①② B．①④ C．②③　　　D．③④
C
城市是人们生产生活的重要载体，城市治理更是关系着群众生活的质量。中共中央、国务院印发《关于进一步贯彻实施（中华人民共和国行政处罚法）的通知》，强调指出，2023年以来，全球发展形势更加复杂，我国人民依然面临着更加严峻的就业形势，为此我国必须强化要用“温情执法”点燃人间烟火气。各地政府迅速行动起来。政府以“服务者”的身份出现在大街小巷，给“地摊”松绑，提供方便，定制化斑马线让工人们走路不必“翻山越岭”，这条“定制”斑马线缩短的不只是时间与路程，还有他们与这座城市的心理距离。随着时代的发展，现代社会的治理要求不断创新，政府做到了严格执法，但从不为了处罚而处罚，严禁下达罚没指标。“温情执法”点燃了人间烟火气，也使老百姓收获了满满的幸福。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，说明面对复杂的经济发展形势，我国为什么要强化用“温情执法”点燃人间烟火气。
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。用“温情执法”点燃人间烟火气，有利于维护人民群众的合法权益，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
②坚持全心全意为人民服务是党的根本宗旨，强化用“温情执法”点燃人间烟火气，是党立党为公、执政为民的执政理念的体现，中国共产党只有坚持以人民为中心，才能满足人民对美好生活的需求。
③法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。“温情执法”搞好社会管理公共服务，有利于提升行政执法水平，打造职能科学、人民满意的政府，促进政府和公民的沟通形成互信互助的新型关系。
④在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，坚持“温情执法”文明执法是实现国家治理体系和治理能力现代化的要求，有利于法、理、情于一体，实现执法效果最大化。

展开更多......

收起↑