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旧知回顾
1.国家主权的含义？★★★
2.国家主权的地位/重要性？★★★
3.国家主权的特点（表现）（对内、对外）？★★★
4.主权国家的基本权利？★★
5.中央政府与地方政府的职权？
7.我国的行政区域类型有哪些？★★
8.我国中央和地方划分职权坚持的原则？★★
国家
内容
国家性质（国体）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
形式
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
主要包括：人民代表大会制度、民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
主要包括：单一制和复合制
（纵向落实权力）
≠
注意
是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系
回顾知识
第二课 国家的结构形式
2.2 单一制和复合制
主干知识
1.国家结构形式分为哪两种类型？
2.单一制国家的组成单位是什么？单一制国家的权力划分是什么？
3.单一制国家的类型是什么？中央集权型单一制和地方分权型单一制有什么特点？
4.什么是联邦制？联邦制的特点是什么？（从组成单位，权限范围，权力授予的角度回答）
5.什么是邦联制？邦联制的特点是什么？
6.国家结构形式的影响因素是什么？
一、单一制
（一）单一制国家的组成单位
是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
普通行政区域
自治区域
按地域划分
民族自治地方
特别行政区
省、市、县
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
一、单一制
2.单一制国家的权力划分（特点）（自上而下）
① 中央：中央享有最高权力；
② 地方：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
地方政府
中央
政府
注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。
(自上而下)
一、单一制
3.单一制国家的具体特征
总结：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。地方权力与中央权力是服从与被服从的关系。
从对外关系看：
国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍
从法律体系看：
从国家机构看：
从权力划分看：
一部宪法，一套法律体系
一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统
中央统一权力，地方权力来自中央且不能脱离中央
中央
政府
一、 单一制
3.分类：
（1）中央集权型
单一制国家
（2）地方分权型
单一制国家
中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：中国、法国。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国、日本。
注意：两者最大区别是地方有没有真正的自治权！
类型 单一制（按地域划分的普通行政区域或自治区域）
中央集权型 地方分权型
中央政权 一个 一个
宪法 一部 一部
权限范围 地方无自治权， 受中央严格控制 地方有自治权，
受中央监督，但不干涉
代表国家 法国 英国
美国各州的法律可以不同
肯塔基州：人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。
加州安大略市： “禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”
加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰：如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！
纽约州的卡迈尔市：如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元；
亚利桑那州的诺加利斯市：男人穿背带裤是违法的。
印地安纳州：冬浴是违法的。
蒙大拿州:禁止游泳时在水里吹水泡。
宾夕法尼亚州：洗澡时不准唱歌。
俄勒冈州：如果在一个浴盆里洗两个孩子是违法的，但是，如果超过两个，则不违法。
想一想：为什么美国的各州法律可以不同？
二、复合制
复合制的含义：
复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。
复合制的类型：联邦制与邦联制
二、复合制
1.联邦制——“联合的国家”
（1）组成单位
相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦，即先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力。（权力特点：自下而上）
享有相对主权的完整政治实体。
1.联邦制——“联合的国家”
（2）联邦制国家的特点：
①权限范围：
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②权力授予：
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
注意：
1.联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。
2.联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。公民有两个国籍。
3.州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这是州长可以怼总统的原因）
二、复合制
（二）联邦制国家的特点(补充)----以美国为例
法律体系
权力划分
联邦
制
国家机构
对外关系
多部宪法（联邦宪法、州宪法）
一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关
权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。
二、复合制
（1）含义
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
（2）特点
①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。
③成员国是具有独立的主权国家。
（3）典型邦联：英联邦、欧盟、非洲联盟、东南亚国家联盟
2.邦联制——“国家的联合”
邦联制
主权国家
主权国家
国家联盟机构
比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
特点不同 立法机关 全国只有一个 多个
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体
宪法 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政府机关 一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
公民国籍 只有一种国籍 两种国籍，既是联邦公民又是联邦成员国成员
外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，联邦各组成单位有某些外交权
权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民（分享政治权力）
主要区别 单一制国家地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由成员单位让予的
代表国家 中国、法国、意大利、日本、英 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度
比较：单一制和联邦制
美国 法国 英国 德国 日本 中国
政体 总统 共和制 半总统 半议会 君主 立宪制 议会共和制 君主立宪制 人民代表
大会制
国家结构形式 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制
国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级 专政 资产阶级 专政 人民民主
专政
思考：为什么不同国家采取不同的国家结构形式？相同性质的国家，国家结构形式也并不完全相同？选择国家结构形式时必须面对的基本问题是什么？
我国和其他部分国家的政体、国家结构形式、国体
二、复合制
3、国家结构形式的影响因素
① 一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等综合作用的结果。
② 人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
④ 一个国家采取什么样的国家结构形式，主要是基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分）
决定因素：国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的。
易错易混
1、单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
2、联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3、邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
1.国家政权组织形式包括单一制和复合制。( )
2.在单一制国家中，地方政府接受中央统一领导，都实行民主集中制。( )
3.在联邦制国家中，联邦享有最高权力。( )
提示：× 国家的结构形式
提示：× 只有我国实行民主集中制。
× 在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。

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