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人民代表大会：我国的国家权力机关
第一目 人民行使国家权力的机关
1.人民如何行使国家权力？
2.正确认识全国人民代表大会（性质、地位、职权、组成、常设机关）
第二目 重任在肩的人大代表
1.人大的产生方式、地位、职权、义务
2.如何更好的发挥人大代表的作用
思考：在我国，人民如何行使国家权力
2023年3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。会议应出席代表2977人，出席2943人，缺席34人。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”为什么不到3000名人大代表就能表决通过关系国家十几亿人民的大事？这矛盾嘛？为什么？
一、人民行使国家权力的机关
1、人民行使国家权力的方式
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
代表≠代替
人民
人大代表
各级人民代表大会（国家权力机关）
国家权力
选举
组成
统一行使
决定
全国和各级地方的一切重大事务
间接行使国家权力
直接行使国家权力
其它国家机关
具体行使
管理国家和管理社会的权力
产生
受它监督
对它负责
思考：我国为什么不让人民直接行使国家权力？
直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。
间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。
注意：◆我国是代议制民主。即人大代表代表人民直接行使国家权力，并非每个公民直接行使国家权力。人大代表对人民负责，受人民监督
判断：我国的民主是直接民主（ ）
在我国，人民直接行使国家权力（ ）
×
×
一、人民行使国家权力的机关
2、人民行使国家权力的机关
我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会（全国人大）
地方各级人民代表大会 （地方人大）
人民代表大会 （人大）
省 市 县 乡
国家权力的机关
全国人民代表大会
中央军事委员会
中央人民政府即国务院
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
各部委
地方省市县乡镇人民政府
地方省市县监察委
地方省市县法院
地方省市县检察院
各大战区
地方军事
国家主席
全国人民代表大会常委会
地方各级
省市县乡镇人大
权力机关
阅读我国国家机构组织体系，思考：
1.全国人民代表大会的性质和地位是什么？
2.人民代表大会与其他国家机关有什么关系？
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
（1）性质： 最高国家权力机关。
（2）地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（我国的政权组织形式）
最高国家权力机关≠国家权力机关（全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成的人民代表大会）
全国人大:全国人民代表大会
地方人大:地方各级人民代表大会（省市县乡（镇））
人民
人大代表
各级人民代表大会（国家权力机关）
国家权力
选举 监督
组成
一、人民行使国家权力的机关
统一行使
决定
全国和各级地方的一切重大事务
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民检察院（检察机关）
人民法院（审判机关）
产生
对它负责
具体行使
管理国家和管理社会的权力
由人民产生
对人民负责
受人民监督
负责
间接行使国家权力
直接行使国家权力
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
3月5日，《中华人民共和国立法法（修正草案）》提请审议，这是时隔8年后立法法的又一次重要修改。
镜头一
体现全国人大在行使什么职权？
①立法权
修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。（立、改、废）
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
镜头二
2023年3月8日，财政经济委员会建议，第十四届全国人民代表大会第一次会议批准国务院提出的《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。
体现全国人大在行使什么职权？
②决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平问题。
决定、批准国家大政方针、重大事项、财政预算、规划
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会
镜头三
体现全国人大在行使什么职权？
③任免权
对国家领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力
一、人民行使国家权力的机关
2、全国人民代表大会
镜头四
3月5日人大会议开幕国务院总理李克强作政府工作投告
④监督权
监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
1.组织执法检查，对法律的实施情况进行检查监督。
2.听取和审议有关国家机关的专项工作报告。
3.听取和审议计划、预算的执行情况报告。
全国人大的职权：
第十三届全国人民代表大会第一次会议议程
1.审议政府工作报告
2.审查计划报告
3.审查预算报告
4.审议宪法修正案草案
5.审议监察法草案
6.审议全国人大常委会工作报告
7.审议最高人民法院工作报告
8.审议最高人民检察院工作报告
9.审议国务院机构改革方案
10.选举和决定任命国家机构组成人员
最高立法权
最高决定权
最高监督权
最高任免权
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
（4）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。（每届任期5年)
【思考】全国人大一年召开一次，2023年的会期只有8天半。那全国人大闭会期间，其职权由谁来行使？
一、人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
（5） 全国人大常务委员会（常设机关）
①性质：
②产生：
③职权：
④设立部门：
由全国人大选举产生，
为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。P47 在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导。
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级权力机关
地位
作用 全国国家机关中处于最高地位 在本行政区内的国家机关中处于最高地位
职权 最高立法权、
最高决定权、
最高任免权、
最高监督权 立法权（地方性法规,省和设区的市有）
决定权
任免权
监督权
常设机关 全国人大常务委员会 地方各级人大常委会（乡镇一级不设常委会)
注意：我国的立法机关是全国人大及其常委会
（省人大、自治区人大、直辖市人大以及设区的市授权立法 ，制定地方性法规，但不是立法机关）
区分：国家机关、权力机关、最高国家权力机关、立法机关
1.国家机关：
2.权力机关：
3.最高国家权力机关：
4.立法机关：
国家元首、权力机关、行政机关、监察机关、司法机关、军事机关
【注意】人大与其他国家机关的可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；
全国人大产生并监督最高“一府两院一委”
地方各级人大产生并监督地方各级“一府两院一委”
②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
“一府两院一委”不是人大的职能部门
全国人民代表大会和地方各级代表大会
全国人民代表大会
全国人大及其常务委员会
1.人大的产生方式、地位、职权、义务
2.如何更好的发挥人大代表的作用（人大代表的义务）
二、肩负人民重托的人大代表
1、人大代表的产生
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
选民
代表
代表
代表
间接选举
二、肩负人民重托的人大代表
2、地位
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。（任期5年）
“90后”全国人大代表张忠山
五粮液集团（股份）董事长曾从钦
全国人大代表陈华
二、肩负人民重托的人大代表
3、人大代表的职权
对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)（后表决）
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案
依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复的权力。
（实施后可质询）
人大代表行使表决权，多数同意，就可形成人大（集体）行使决定权的结果。
2. 十三届全国人大五次会议表决通过2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案。
3. 全国人大代表朱晶上交提案：实施公费农科生教育助力乡村张振兴。
1. 2022年3月5日，十三届全国人大五次会议上，全国人大代表审议国务院总理李克强作的《政府工作报告》。
4. 梧州市10名人大代表联名要求梧州市检察院就一起村官涉嫌贪污案的处置过程作出解释和说明。
审议权
表决权
提案权
质询权
人大代表的职权
审议权
表决权
提案权
质询权
人民代表大会权力
立法权
决定权
任免权
监督权
（集体行使）
（个人独立行使）
人民
人民代表大会
人大
代表
选举产生
组成
行使权力的机关
对人民负责
对人民负责
区分二者职权
厘清三者关系
在做题时，判断问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。
二、肩负人民重托的人大代表
4、人大代表的职责（如何更好的发挥人大代表的作用？）
（1） 进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用，在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。P49
1.人大代表为什么做某事？
（国家性质+地位+职权+职责+与人民关系）
2.人大代表应怎样做某事
（职权+职责+素质）
人民代表大会我国权力机关
人民行使国家权力的机关
肩负重托的人大代表
人大的产生、性质、地位
全国人大的和地位
人大代表的地位、任期、产生
人大代表如何履职
行使权利
履行义务
人大的四种职权及内容
维护国家稳定
促进社会发展
[7]2021年以来，全国人大常委会取得沉甸甸的成绩单：
◆制定乡村振兴促进法、数据安全法、修改国务院组织法等十余部法律“工具箱”；
◆在起草、审议法律草案过程中，多方面调研、多方面论证并向社会征求公众意见；
◆听取和审议关于长江流城生态环保、知识产权审判、控告申诉检察等10个专项报告，作出“八五”普法决议；
◆针对中医药法、企业破产法等6部法律进行执法检查；
◆审议关于建设现代综合交通运输体系、检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告后开展2次专题询问；
◆推动地方人大组织全国人大代表就近参加代表联络站、代表之家和基层立法联系点的活动……
习题练习
依法行使立法权，完善国家法律体系，为推动经济社会发展、维护国家利益提供法律保障；
坚持科学民主立法，使法律体现人民的利益和意志，维护人民当家作主的地位；
行使监督权，审议相关报告，开展执法检查，保证法律的贯彻实施，推动政府依法行政和促进司法公正；
密切人大代表与人民群众的联系，更好地发挥人大代表在国家治理中的作用。
积极发展全过程民主，从立法到执法到监督，都坚持尊重民意，集中民智，保证人民当家作主

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