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(共24张PPT)
基层群众自治制度
古人云：“凡将立国，制度不可不察也。制度时，则国俗可化，而民从制。制度察则民力抟”。
中国共产党为什么行？中国特色社会主义制度为什么能创造“中国之治”？
总议题：解密“中国之治”之制度篇
——基层群众自治制度
议题一：如何保证人民当家作主？
议题二：基层自治优越性有哪些？
议题三：基层自治如何开辟新境界？
【体验基层自治运行机制】
【探究中外基层自治效能】
【展望基层自治民主优势】
【体验基层群众自治运行机制】
议题一：如何保证人民当家作主？
我们村党支部委员会
书记
副书记
纪委书记
我们村村民议事会是自治组织吗？
村民委员会
村务监督委员会
领导
被领导
“我们村”村民议事会：
村内退休知识分子等组成
村党支部委员会和村民委员会、村务监督委员会是什么关系？
体验一：协商“征地用款”如何使用？
幸福村村民大会
方案一
建标准厂房
方案二
修缮祠堂
村民的不同主张：
①主任，既然我们把你选出来，你给大家做决定。
②反对：土地征地款是所有村民的钱，必须让大家来决定钱的去向，不能让村主任一人决定。不然要监委会干什么？
这是我们村的大事，村民说了算。希望大家畅所欲言。
③
支持建标准厂房的理由：
①带动就业，增加收入，提升生活水平 ；
②企业交租金增加集体收入，再修缮祠堂等。
支持修缮祠堂的理由：
①杰出人物名留青史，鼓励后代汲取智慧和力量；
②引导宗祠健康发展，剔除封建迷信成分，发挥宗祠文化“以德育人”，培育文明风尚等。
体验二：协商“征地用款“如何管理？
讨论：款项使用过程中谁管理？怎么管理？
管理中可能存在的问题？怎么解决？
村民智慧集锦：
①谁管理？党支部纪检书记、村委会会计、监委会主任、村民代表、乡镇政府工作人员等。
②怎么管？
法律根据：《 省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》
制度规范：《我们村集体资产管理使用办法》
村规民约：集体资产大家定，用于大家才算好，账目公开高透明 。
村民智慧集锦：
问题？
可能被贪污、挪用、截留等
解决思路？
公示资金使用，村民监督
危害宣传：贪污、挪用（村小组组长）可能是贪污罪、职务侵占罪。
向纪检监察机关举报、巡查组反馈、法律诉讼等。
小组讨论我们村“五会管村”的运行机制并画出运行流程图？
村民议事会
（民主协商）

党支部委员会（党的领导）
村民（代表）大会
（民主选举、决策、协商）

村民委员会
（组织管理实施）

村务监督委员会
（村务财务监督）
对其负责
受其监督
小组讨论我们村“五会管村”的运行机制并画出运行流程图？
村民议事会
（民主协商）

党支部委员会（党的领导）
村民（代表）大会
（民主选举、决策、协商）

村民委员会
（组织管理）

村务监督委员会
（村务财务监督）
对其负责
受其监督
治理主体：多元主体协同管理 治理机制：法治、德治、自治
党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一
贯通选举、协商、管理、决策、监督等环节
保障知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利
形式 内容
民主选举 直接选举产生村委会或居委会
民主协商 有序参与，合理表达，众人的事情众人商量
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主监督 与群众密切相关的事项公开让基层群众知晓并进行评议
组织自己选（民主选举）
遇事共商量（民主协商）
大事自己定（民主决策）
权自己监督（民主监督）
章程约定管（民主管理）
人民当家作主
基 层 自 治
小组讨论我们村“五会管村”的运行机制并画出运行流程图？
村民议事会
（民主协商）

党支部委员会（党的领导）
村民（代表）大会
（民主选举、决策、协商）

村民委员会
（组织管理）

村务监督委员会
（村务财务监督）
对其负责
受其监督
治理主体：多元主体协同管理 治理机制：法治、德治、自治
党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一
贯通选举、协商、管理、决策、监督等环节
保障知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利
基层民主是全过程人民民主的重要体现。
【对比中外基层自治效能】
议题二：基层自治的优越性有哪些？
中国基层治理 美国基层治理
基层动员宣传
基层组织能力
抗疫主体
根本原因
中央至基层，群众服从指挥，做到令行禁止
煽动群众抗议州政府“居家令”，解除管控措施
城乡社区组织老百姓采取隔离、检测追踪等措施，实行最彻底的防控行动
民众组织处于分散状态，很难形成集中统一领导的局面
人民战争、联防联控
卫生和健康部门
人民民主专政的社会主义国家（人民当家作主、人民生命至上）
资产阶级专政（资本和利益至上）
结合我国基层群众自治制度的特点，（区别于国家治理）分析它是如何助力“中国之治”？
特点
公民 （主体）
基层民主（内容）
国家治理（效果）
基层性、直接性、自治性等
享有更多更切实的民主权利，提高参与的素质和能力
发挥选举、协商民主优势，管理基层公共事务和公益事业，人民当家作主的最有效途径
满足人民群众自我管理、服务、教育、监督，提升基层治理体系和治理能力的现代化
【展望基层自治民主优势】
议题三：基层民主自治如何开辟新境界？
针对所在村或社区基层自治（民主活动的其中一项）的存在问题、原因及相应对策写一份调研报告。
课堂小结：
全过程人民民主，人民是出发点，也是落脚点。
“基层强则国家强，基层安则天下安。”

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