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单元核心知识整合
专题 人民当家作主——社会主义民主政治的本质和核心
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伟大创造——人民代表大会制度
材料一　中国共产党已经走过百年光辉而不平凡的历程,意义重大。党成立至今最根本的成就,就是带领人民开创和发展了中国特色社会主义,建立和完善了中国特色社会主义制度。人民民主专政的国家制度,体现在国家政权组织形式上,就是人民代表大会制度。①
正如习近平总书记高度概括的:在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度,包括以下四个方面内容:一是必须毫不动摇坚持中国共产党领导。中国共产党领导,就是支持和保证人民实现当家作主。
二是必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心;人民民主是社会主义的生命。②三是必须全面推进依法治国。发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威,使民主制度化、法律化;宪法是国家的根本法,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。四是必须坚持民主集中制。民主集中制是中国国家组织形式和活动方式的基本原则;人民代表大会统一行使国家权力,全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。③
材料二　2023年3月7日,十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行全体会议。大会听取了全国人民代表大会常务委员会工作报告。
报告指出:五年来,通过宪法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件,已经审议尚未通过的法律案、决定案19件;听取审议182个监督工作报告和其他报告,检查30件法律和决定实施情况,开展11次专题询问、33项专题调研;2 282件代表议案、43 750件代表建议已全部办理完毕,代表对议案建议办理工作满意度达到98%;决定批准或者加入条约和重要协定36项,组派、接待出来访团组261个,举行和参加双多边线上外事活动400余场;依法任免国家机关工作人员1 515人次。④
加强代表履职能力建设。认真做好十四届全国人大代表选举工作,指导县乡人大换届选举,依法民主选举产生277万名各级人大代表,彰显社会主义民主的人民性、广泛性和真实性。制定关于加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施,加强代表联络机构建设,全方位为代表履职提供服务保障。通过线上线下举办26期全国人大代表学习班,累计1.6万人次代表参加学习,基本实现新任基层代表履职学习全覆盖。创建全国人大网络学院,2 539名全国人大代表参加网络学习。⑤
信息解读
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① 人民代表大会制度
(1)含义:是按民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
(2)组织活动原则:民主集中制,民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。主要体现在三个方面——人民代表大会与人民的关系;人民代表大会与其他国家机关的关系;中央和地方国家机构的关系
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① (3)与我国人民民主专政的国体相适应
(4)基本功能:把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
(5)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度
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① (6)优越性:人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
(7)要求:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持,不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式
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② 国体
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主,是全链条、全方位、全覆盖的民主
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② (2)发扬民主的意义:保证人民当家作主,必须充分发扬全过程人民民主。只有保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机
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③④ 全国人民代表大会
(1)性质:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
(2)地位:全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
(3)职权:国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使
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③④ (4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会
①地位:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生
②职权:对全国人民代表大会负责并报告工作,行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
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⑤ 人大代表
(1)产生:我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生
(2)地位:全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
(3)权利:在人民代表大会会议期间,人大代表的职权包括审议权、表决权和提案权、质询权
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⑤ (4)义务:①健全代表联络机制,更好发挥人大代表的作用。在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。③提高自身素质,增强履职意识和履职能力
创新演练
1.2019年12月,《中华人民共和国民法典(草案)》提交十三届全国人大常委会第十五次会议审议,2020年5月提交十三届全国人大三次会议审议通过。在民法典编纂过程中,立法机关面向社会公开征求意见,公众提出的意见、建议和利益诉求得到积极回应和及时反馈,满足新时代人民法治需求。
这一过程(　　)
①体现了我国全过程人民民主的广泛性和真实性　②实现了每个公民享有相同政治权利　③使公民的民事权利得以全方位实现　④增强了人民群众尊法守法的自觉性
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
C
2.2023年3月5日,十四届全国人大一次会议开幕会在人民大会堂举行,国务院总理作政府工作报告。以下为国务院总理所作政府工作报告的开头:“各位代表:本届政府任期即将结束。现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。”据此判断(　　)
①我国政府的工作受人民代表大会监督　②全国人大决定国家一切重大事务　③我国政府要对人民代表大会负责　④人大代表和政协委员代表人民行使国家权力
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
B
3.以习近平同志为核心的党中央高度重视功勋荣誉表彰工作。党的十八大以来,习近平总书记多次对党和国家功勋荣誉表彰工作作出重要指示,强调要充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用,推动全社会形成见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围。为此,党中央决定构建“1+1+3”的党和国家功勋荣誉表彰制度体系,即党中央制定一个指导性文件,全国人大常委会制定一部法律,有关方面分别制定党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,说明党和国家功勋荣誉表彰制度体系为什么由党中央制定一个指导性文件,全国人大常委会制定一部法律。
答案:①党和国家功勋荣誉表彰制度体系由党中央制定一个指导性文件,体现了中国共产党是我国最高政治领导力量。②人民代表大会制度是我国的根本政治制度,全国人大是我国最高国家权力机关,全国人大常委会是其常设机构,行使决定权和立法权。党中央制定一个指导性文件,全国人大常委会制定一部法律,支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,是党依法执政的体现。③这一过程体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。(共18张PPT)
综合探究　在党的领导下实现人民当家作主
1.发展社会主义民主政治的本质
发展社会主义民主政治,就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用　制度体系　保障人民当家作主。
自 主 预 习
2.人民当家作主的制度安排
中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商　制度、　民族区域自治　制度和基层群众自治制度,这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与　实质　民主相统一,选举民主与　协商　民主相促进。我国社会主义民主是全过程人民民主,是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、　最真实　、　最管用　的民主。
坚持人民当家作主
国家的一切权力属于人民。“坚持人民当家作主”,作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,彰显了我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主,增强了我们的道路自信、制度自信。党中央指出,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。
重 难 突 破
中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。我们只要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,就完全有信心、有能力把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来,为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。
探究一 跳出治乱兴衰历史周期率
1.结合材料,谈谈你对跳出治乱兴衰历史周期率“两个答案”的理解。
提示:①未雨绸缪:革命取得胜利之前,毛泽东及时地向全党敲响拒腐防变的警钟。始终把党的思想建设放在首位,这是毛泽东建党理论与实践的一大特色。当革命胜利的曙光刚刚露出地平线的时候,作为一位杰出的大战略家,毛泽东就已将他的视线投向了党执政后如何加强自身建设,经受执政考验,防止腐化变质,跳出“其兴也浡焉,其亡也忽焉”的“历史周期率”的问题。
②对于马克思主义执政党来说,坚持全心全意为人民服务始终是一个根本性的问题。不坚持党的自我革命、加强自身建设,共产党就会失去人民群众的拥护和支持,就会一事无成。
因此,我们要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,就必须勇于自我革命,加强党的自身建设。只有这样,我们才能赢得最广大人民群众的支持和拥护,才能始终立于不败之地。
2.结合你对我国政治制度的理解,说明人民、国家和执政党的关系。
提示:①我国是人民民主专政的社会主义国家,在我国,人民当家作主,人民是国家的主人。中国共产党是我国的执政党,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。
②实现人民当家作主,是中国共产党人的庄严承诺,是人民民主专政国家的本质要求。中国共产党领导中国人民进行伟大创造,建立并不断坚持和完善人民代表大会制度,建立并不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,探索发展社会主义民主政治等富有中国特色和优势的民主形式,使人民当家作主落实到制度安排上,也日益充分地显现于国家政治生活和社会生活的丰富实践中。推进国家治理体系和治理能力现代化,是新时代中国特色社会主义建设的必然要求和重要保障。
探究二 我们会参与
1.(进一步思考)
(1)有人提出,政治生活中的问题都应采取少数服从多数的方法,通过投票解决,你是否赞同 你研究的问题是否适合采取少数服从多数的方法解决 说明理由。
提示:不赞同。协商民主是决策过程中的一种民主机制,强调要通过制度、机制、程序和技术让公民参与到决策过程当中,以此来激发普通公民参与政治生活的积极性,进而改善和提高民主的质量。协商民主强调理性和参与,社会主义协商民主作为人民民主的重要形式,具备最为广泛的政治参与基础,对于彰显民主精神具有重要意义。
(2)结合研究的问题,说明我国的政治制度在协调人民利益、促进共同发展方面具有哪些独特优势。
提示:人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是“符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度”。人民代表大会制度的优势反映在重大决策中,就是决策科学化民主化水平的提高,既通过汇集众思、广纳群言提高了决策的科学性,也保证了议而能决、决而能行的决策效率,避免了竞争性政治体制下决策效率低下、权力各方掣肘的弊端。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项具有鲜明中国特色的政党制度。在这一制度下,中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针,按照“团结—批评—团结”的原则共处,由此结成最广泛的爱国统一战线,促进全民族大团结大联合,使中国共产党能够有效汇集众思,提高决策质量,降低决策风险,最终使国家受益、人民受益。社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
中国共产党领导实行的民族区域自治制度作为一项基本政治制度,符合中华人民共和国单一制政体和崇尚团结统一的中国传统政治文化,充分体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。在中国共产党领导下,中国成功地建立起了“一体多元”的现代国家。正如习近平总书记所指出的:“我国是统一的多民族国家。各民族多元一体,是老祖宗留给我们的一笔重要财富,也是我们国家的重要优势。”
基层群众自治制度是人民当家作主制度体系的一项重要内容。它使广大基层群众依照宪法和法律参与国家和社会事务、经济文化管理事业,是以实现基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督为目标的中国特色社会主义民主政治制度。坚持和完善基层群众自治制度,是发展社会主义民主政治的一项基础内容,也是人民群众直接参与管理国家和社会事务、直接行使民主权利的重要制度保证。
2.(活动拓展)
针对所研究的问题制订具体的方案或提出建议,并依法提交给相关部门。
答案:略。

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