资源简介

1.2坚持“两个毫不动摇"学案
【学习目标】
1.描述与分类：发展壮大国有经济、集体经济的措施，鼓励、支持、引导非公有制经济的措施。
2．解释与论证：坚持两个“毫不动摇”的原因。
3．预测与选择：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。
4．辨析与评价：各种经济成分在国民经济和市场竞争中的地位。
【核心素养】
1.政治认同：支持国家政策，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。
2．科学精神：正确理解发展壮大国有经济、集体经济以及鼓励、支持、引导非公有制经济的措施。
3．法治意识：依法保障各种经济成分的平等竞争地位。
4．公共参与：关注、关心国家促进各种经济成分平等竞争的案例和政策。
【学习重难点】
1.教学重点：发展壮大国有经济的措施，发展非公有制经济的原因和措施。
2.教学难点：发展壮大公有制经济的措施，鼓励支持引导非公有制经济发展的措施。
【预习新知】
毫不动摇巩固和发展公有制经济
议题一 怎样毫不动摇巩固和发展公有制经济？
一、发展壮大国有经济
1．要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
2．国有经济的重要地位和作用角度：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
3．资本运行角度：要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
[想一想]
混合所有制经济通常采用什么形式？发展混合所有制经济有何意义？
提示：股份制形式。发展混合所有制经济可以实现多种所有制经济共同发展；可以克服国有独资企业的弊端；可以放大国有资本功能，增强国有资本的带动力；可以增强国有企业活力，实现国有资产保值增值。
二、发展壮大农村集体经济
1．要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
2．要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
[想一想]
有人说：“三权分置”有利于维护农民对土地的所有权。你是如何看待这一认识的。
提示：这一认识是错误的，我国土地所有权归国家或集体，而“三权分置”是在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。可见，农民对土地有承包权和经营权，而不是所有权。
材料一　国有企业属于全民所有，是中国特色社会主义事业的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，我国国有企业改革取得了巨大成就，国有企业的作用进一步增强，但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。
材料二　2021年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。
(依托对深化国有企业改革的理解，培养政治认同素养)运用经济与社会的知识并结合材料，说明我国当前为什么要进一步深化国有企业改革。
提示：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。当前我国国有企业在企业组织结构、资产管理体制等方面难以适应激烈的市场竞争。深化国有企业改革，有利于做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
1．全面理解国有企业混合所有制改革
(1)混合所有制经济是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公有制经济。
(2)判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质；否则，就具有明显的非公有制性质。
(3)发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
2．正确认识农民专业合作社
(1)含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
(2)作用：针对单个农户抵御市场风险能力弱、缺乏发展现代农业能力的特点，农民专业合作社可为农户提供专业指导，统一组织产品销售，以实现小生产与大市场的有效对接，增加农民收入。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
议题二 怎样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
一、原因
我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
二、要求
1．鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
2．鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
3．鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
[议一议]
当前，大力发展非公有制经济会促进整个经济的发展，但会动摇公有制的主体地位，这种观点正确吗？
提示：不正确，不会动摇公有制的主体地位。因为公有制的主体地位体现在：①公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。因此，只要保证以上两点，无论非公有制经济如何发展，都不会动摇公有制的主体地位。
2021年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待。构建亲清政商关系，破除制约民营企业发展的各种壁垒。弘扬企业家精神。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚持维护公平竞争市场环境。
(依托对发展非公有制经济意义的理解，培养科学精神素养)上述举措的实施对我国非公有制经济的发展会带来哪些积极意义？
提示：有利于形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。
1．为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济发展
(1)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。
(2)非公有制经济在稳定经济增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有重要作用。
2．如何鼓励、支持和引导非公有制经济发展
(1)进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。
(2)要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(3)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(4)进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。
(5)要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
正确理解企业经营成功的因素
(1)企业要制定正确的经营战略，这是企业经营的航标。
(2)企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。这是现代企业发展的重要方法和途径，也是提高我国整体科技竞争力与国民经济整体实力的主要途径。
(3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。坚持开展正当竞争，反对和抵制以假冒伪劣产品进行不正当竞争的行为。
【易错提示】
1.发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。(　　)
提示　×。发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
2.要发展公有资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进公有制企业混合所有制改革。(　　)
提示　×。要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。
3.公司的组织机构一般由三个部分组成：股东机构、执行机构和监督机构。(　　)
提示　×。公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
4.股东会是公司的决策机构，董事会是公司的执行机构。(　　)
提示　×。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构；股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构；董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。
5.发展壮大农村集体经济，要废除家庭联产承包责任制。(　　)
提示　×。发展壮大农村集体经济，要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革。
6.要毫不动摇巩固、发展非公有制经济。(　　)
提示　×。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。
7.鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证非公有制经济优先使用生产要素。(　　)
提示　×。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要保证各种所有制经济平等使用生产要素。
8.支持非公有制经济发展要做到利润平等、效益平等、风险平等。(　　)
提示　×。支持非公有制经济发展要做到权利平等、机会平等、规则平等。
9.公有制经济财产权不可侵犯，但非公有制经济财产权可以侵犯。(　　)
提示　×。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
10.企业是否赚到利润，关系到企业成败。(　　)
提示　×。企业是否诚信经营，关系到企业成败。
【巩固训练】
1.下图是2013-2022年我国500强入围企业所有制结构变化趋势图（数据来源：国务院国资委）。该图( )
①体现了我国长期坚持“两个毫不动摇”的方针政策
②说明民营经济在我国所有制结构中的地位不断提高
③反映非公有制经济在平等参与市场竞争中蓬勃发展
④可推断出国有经济在国民经济中的控制力有所下降
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.近年来，山西省晋城市坚持把全域发展壮大新型农村集体经济作为一项重要任务来抓，通过党建引领、科学规划、项目带动等一系列举措，打造集体经济发展新动能，增强集体经济发展活力，确保集体资产保值增值，确保农民受益。发展壮大新型农村集体经济( )
①要建立符合市场经济要求的集体经济运行机制
②要培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系
③要变更农村土地所有权性质，完善农村基本经营制度
④有利于增加农民财产性收入，确保增收好势头不逆转
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.民营经济是浙江经济的最大特色和最大优势，是浙江发展的金名片。第十四次党代会以来，浙江民营经济实力持续壮大、产业结构持续优化、发展韧性持续增强、发展活力持续进发、社会贡献持续提高，成为发展的主力军、转型升级的排头兵、平稳发展的压舱石、创新创业的主战场、共同富裕的主引擎。材料表明( )
①民营经济决定着浙江的社会发展方向
②民营经济是浙江经济发展的重要基础
③民营经济是稳定浙江经济增长的力量
④民营经济是实现共同富裕的基本前提
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.党的二十大报告明确提出，我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这说明无论是公有制经济还是非公有制经济，都是中国经济不可或缺的，它们都必须要发展好。这( )
①是基于公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础
②是基于公有制经济和非公有制经济在我国国民经济中所处的地位相同
③是基于公有制经济和非公有制经济在市场主体地位及法律上的绝对平等
④符合我国社会主义初级阶段的基本国情，是从经济发展实践得出的结论
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.某市围绕“明晰产权”开展“唤醒沉睡的群山”森林产权制度改革，培育多元化的林业经营主体，大力发展集体经营、股份经营、合作经营、“公司＋基地＋农户”、托管经营等多种模式，在保护好林业资源生态价值的基础上，将森林资源转化为生态资产并实现其价值。沉睡的群山被唤醒得益于( )
①深化森林产权制度改革，积极推进集体林地承包权流转
②培育多元化的林业经营主体，提升生态资产质量和效益
③发展多种经营模式，激发森林资源要素创造财富的活力
④提高集体经济的市场地位，保障林业所有者的合法收益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
6.为了进一步充分发挥农村集体产权制度改革效能，我们应不断完善产权交易平台和集体股份流转、抵押、交易的制度体系，充分释放股份权能，构建集体产权清晰、资产底数清楚、集体成员权责明确、经营管理现代化的新型农村集体经济模式。这告诉我们，发展集体经济( )
①要建立符合市场经济要求的集体经济运行机制
②可借鉴股份制这种公有制经济的有效实现形式
③要赋予农户在改革和集体经济发展中的主体地位
④要健全社会化服务体系以提高混合所有制成效
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.2023年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》指出，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济做大做优做强。促进民营经济发展壮大( )
①是因为民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础
②需要加大对民营经济的政策支持力度，强化民营经济发展的法治保障
③有助于提高民营企业的效率和市场竞争力，稳步实现同步富裕
④要引导民营经济人士弘扬企业家精神，发挥先锋模范作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.粤海永顺泰集团股份有限公司是广东粤海控股集团有限公司控股的企业,为深入贯彻落实国企改革三年行动部署要求,已经由过去的粤海集团全资控股变更为粤海集团绝对控股、多家非公资本参股的企业。混企改革激发了企业经营活力,促进了生产发展,对永顺泰保持行业领先地位起到了积极作用。材料表明( )
①积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,是发展壮大非公有制经济的重要举措
②股份制企业都是混合所有制企业
③混合所有制必须要有公有制经济参与
④国有企业进行混合所有制改革有利于提高国有资本运营效率和活力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.下图是2013-2022年我国500强人围企业所有制结构变化趋势图。该图( )
①体现了我国长期坚持“两个毫不动摇”的方针政策
②说明民营经济在我国所有制结构中的地位不断提高
③反映非公有制经济在平等参与市场竞争中蓬勃发展
④可推断出国有经济在国民经济中的控制力有所下降
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.某村依托乡村种植业与非集体资本合作，进行混合所有制改革，以土地、厂房等集体资产入股占比55%，引进某智农实业有限公司，以技术、人才入股占比45%，有效破解了当前农村基层组织缺乏收入、治理能力弱、农民增收慢等问题，使新农村建设焕发出勃勃生机。对材料解读正确的是( )
①土地等生产要素入股，促进了新型农村集体经济发展
②完善农村生产关系，为非公有制经济发展注入新动能
③流转集体土地的所有权，充分发挥适度规模经营优势
④“混改”集聚农村优势资源要素，创新了农村经营方式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④．
参考答案
1.答案：A
解析：①③正确，从2013-2022年我国500强入围企业所有制结构变化趋势图可以看出，国有企业数量逐年减少，民营企业数量逐年增加，反映出非公有制经济在平等参与市场竞争中蓬勃发展，体现了我国长期坚持“两个毫不动摇”的方针政策；②错误，民营企业数量逐年增加，不等于民营经济在我国所有制结构中的地位不断提高；④错误，我国国有企业数量逐年减少，但质量在不断提高，国有经济在国民经济中的控制力有所提高而不是下降。故选：A。
2.答案：A
解析：①②：打造集体经济发展新动能，增强集体经济发展活力，确保集体资产保值增值，确保农民受益，说明发展壮大新型农村集体经济，要建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，发展壮大新型农村集体经济，要培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，①②符合题意。③：发展壮大新型农村集体经济，并不会变更农村土地的所有权性质，③错误。④：发展壮大新型农村集体经济，有利于增加农民财产性收入，但不能确保增收好势头不逆转，因为保增收有很多的不确定因素，④错误。故本题选A。
3.答案：C
解析：①：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，①说法错误。②③：浙江民营经济实力持续壮大、产业结构持续优化、发展韧性持续增强、发展活力持续迸发、社会贡献持续提高，成为发展的主力军、转型升级的排头兵、平稳发展的压舱石、创新创业的主战场、共同富裕的主引擎，这表明民营经济是浙江经济发展的重要基础，是稳定浙江经济增长的力量，②③符合题意。④：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提，④说法错误。故本题选C。
4.答案：B
解析：公有制经济为主体，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，两者都是我国经济社会发展的重要基础，①符合题意。公有制经济和非公有制经济在我国国民经济中所处的地位不同，在市场经济中地位相同，②错误。公有制经济和非公有制经济在市场主体地位及法律上不是绝对平等，现实中并不能完全做到，③错误。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，符合当前国情，④符合题意。
5.答案：C
解析：①错误，集体林地承包权归农户，经营权可以流转；
②③符合题意，某市开展“唤醒沉睡的群山”森林产权制度改革，培育多元化的林业经营主体，大力发展集体经营、股份经营、合作经营等多种模式，由此在保护好林业资源生态价值的基础上，将森林资源转化为生态资产并实现其价值；
④错误，材料体现的是发展集体经济，没有体现提高集体经济的市场地位，而且“提高集体经济的市场地位”的说法也错误，因为，各种所有制经济在市场经济中的地位是平等的。
故选：C。
6.答案：A
解析：完善产权交易平台和集体股份流转、抵押、交易的制度体系，这说明集体经济发展可借鉴股份制这种公有制经济的有效实现形式，要建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，①②符合题意：材料没有强调农户在集体经济改革和发展中的主体地位，也不涉及混改，③④不选。
7.答案：A
解析：①正确，依据题意，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，具有重要的作用，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，因此要促进民营经济发展壮大；
②正确，依据题意，促进民营经济发展壮大需要加大对民营经济的政策支持力度，优化营商环境，强化民营经济发展的法治保障；
③错误，“同步富裕”说法错误，发展壮大民营经济是实现共同富裕的有效途径；
④错误，发挥先锋模范作用的是中共党员。
故选：A。
8.答案：D
解析：①错误,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,是发展壮大国有经济的重要举措,我国对非公有制经济的态度是鼓励、支持和引导;②错误,混合所有制通常采用股份制形式,但并不是所有的股份制企业都是混合所有制企业;③④正确,粤海永顺泰集团股份有限公司是广东粤海控股集团有限公司控股的企业,为深入贯彻落实国企改革三年行动部署要求,已经由过去的粤海集团全资控股变更为粤海集团绝对控股、多家非公资本参股的企业。混企改革激发了企业经营活力,促进了生产发展,对永顺泰保持行业领先地位起到了积极作用。材料表明混合所有制必须要有公有制经济参与,国有企业进行混合所有制改革有利于提高国有资本运营效率和活力。故选:D。
9.答案：A
解析：从2013一2022年我国500强入围企业所有制结构变化趋势图可以看出，国有企业数量呈下降趋势，民营企业数量呈增长趋势，反映非公有制经济在平等参与市场竞争中蓬勃发展，体现了我国长期坚持“两个毫不动摇”的方针政策，①③符合题意；在我国所有制结构中，公有制是主体。民营企业入围500强数量呈增长趋势，不等于民营经济在我国所有制结构中的地位不断提高，②错误；我国国有企业入围500强数量呈下降趋势，但其质量在不断提高，国有经济在国民经济中的控制力有所提高而不是下降，④错误。
10.答案：B
解析：①④：该村通过混合所有制改革，以土地、厂房等集体资产入股，引进某智农实业有限公司，以技术、人才入股，使新农村建设焕发出勃勃生机，这说明通过“混改”让土地等生产要素入股，集聚农村优势资源要素，让这些生产要素充分利用，促进了新型农村集体经济发展，创新了农村经营方式，①④正确
②：完善农村生产关系，为集体经济发展注入新动能，而不为非公有制经济发展注入新动能，②排除。
③：在农村，土地所有权属于集体，不能流转，流转的是经营权，③排除。
故本题选B。

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