资源简介

2.2更好发挥政府作用学案
【学习目标】
1.通过自学提纲学习，能知道宏观调控的主要手段，能说出社会主义市场经济体制的基本特征
2.通过老师的精讲点拨，能记住出政府的经济职能和作用
【核心素养】
1.政治认同：理解社会主义市场经济体制的基本特征，树立政治认同的核心素养
2.科学精神：知道社会主义市场经济既离不开“看不见的手”也离不开“看得见的手”，学会运用“两点论”的观点看待问题。
3.法治意识：自觉参与到市场经济活动中去。
【学习重难点】
重点：社会主义市场经济体制的基本特征
难点：政府的经济职能和作用
【预习新知】
社会主义市场经济体制的基本特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基。我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
更好发挥政府作用，科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
我国政府的经济职能
我国政府的经济职能。
我国政府的经济职能和作用主要包括：
A.通过制定国家经济发展战略和规划，实现社会经济社会发展目标。
B.实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
C.通过实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
D.通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展
E.通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
F.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
科学的宏观调控。
（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（2）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（3）主要任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
（4）主要手段：宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同可以分为不同的类型。根据经济形势的不同，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控的目标。
【易错提示】
1、科学的宏观调控是政府的主要职能。×
改：科学的宏观调控是政府的主要职能之一。
2、财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济政策。×
改：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
3、负面清单制度中有禁止性和限制性准入类的分别，不利于政府有效行使经济职能。×
改：企业性质和行业性质不同，应有所区别，这也更能使政府有效行使经济职能。
4、市场能够事先对资源配置作出合理安排。×
改：市场调节具有滞后性，而不是事先对资源配置作出合理安排。
5、市场之所以是配置资源的有效手段，是因为市场能够自发实现效率与公平的有机统一。×
改：市场具有自发性的弊端，不能自发实现效率与公平的有机统一。
【巩固训练】
1.2023年3月16日国务院发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书。其中提出，坚持依法规范发展数字市场，坚决反对垄断和不正当竞争，健全数字规则，有力维护公平竞争的市场环境。这说明提升中国互联网治理能力需要( )
①加强法治建设，营造公平竞争环境
②加强宏观调控，维护数字市场秩序
③发挥市场在数据资源配置中的决定性作用
④坚持有为政府和有效市场结合，消除市场弊端
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.2023年，全球经济复苏形势依然严峻，疫情留下的疤痕效应、俄乌冲突和巴以冲突持续、美联储暴力加息所产生负面滞后效应都制约着世界经济的恢复。今年以来，我国的宏观经济政策持续发力，稳健的货币政策精准有力，加强逆周期调节，巩固经济回升向好态势，持续实施积极的财政政策，其中减税退税降费政策显著降低了市场主体负担。下列宏观调控举措的预期影响路径正确的是( )
①上调存款准备金率→释放流动性→刺激社会总需求
②加大减税降费力度→减轻企业负担→企业稳定发展→稳定和扩大就业
③央行下调存贷款基准利率→降低企业融资成本→促进实体经济发展
④实施减税退税降费政策→提高企业生产效率→支持企业纾难解困
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.投资连接供需两端，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。2023年中央经济工作会议明确提出“扩大有效益的投资”，这既为做好2024年投资工作提供了重要遵循，也为今后一段时期投资发展指明了方向。下列对扩大有效益投资举措产生的影响，推导正确的是( )
①加大居民消费补贴力度→激发消费潜能释放内需潜力→巩固和增强经济回升向好态势
②抓好重大民生项目建设→增加优质公共产品和服务供给→满足人民对美好生活新期待
③发挥民间资本牵引作用→破除隐性壁垒降低准入门槛→优化营商环境拓展投资新空间
④加大科技和产业的投资→适度超前开展关键核心技术研发能力建设→塑造经济发展新动能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.经全国人民代表大会常务委员会批准，中央财政在2023年四季度增发2023年国债1万亿元，通过转移支付方式安排给地方使用，全部列为中央财政赤字，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。关于此项政策，传导正确的是( )
①增发国债支持灾后恢复重建→改善灾区基本生产生活条件→增强人民群众的获得感
②增发国债支持灾后恢复重建→实施积极的财政政策→进一步促进我国经济转型升级
③增发国债弥补防灾减灾救灾短板→提升抵御自然灾害能力→保障群众生命财产安全
④增发的国债通过转移支付方式安排给地方→地方财政赤字增加→政府债务风险增加
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.从2024年开始，我国拟连续几年发行超长期特别国债（期限大于10年的、具有特殊目的及用途的国债），专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等。超长期特别国债既利当前又惠长远，其对国民经济影响的路径正确的是( )
A.政府投资规模扩大→重大战略投入增长→夯实能源安全基石→提高经济增长速度
B.政府财政支出增加→城乡融合进程加快→实现公共服务均等化→拉动经济回升向好
C.政府扩大债券规模→居民投资渠道扩大→居民劳动收入增长→促进投资消费增长
D.政府财政资金增加→科研经费支出增长→提升科技创新能力→增强经济运行效能
6.为巩固和增强经济回升向好态势，中国人民银行决定：自2024年1月25日起，分别下调支农再贷款、支小再贷款和再贴现利率各0.25个百分点。自2月5日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。若不考虑其他因素，对于此次调整，下列传导正确的是( )
①强化逆周期调节→扩大信贷规模→提高企业经济效益→增强企业市场竞争力
②下调存款准备金率→增强市场流动性→缓解融资难、融资贵问题→增强企业活力
③实施积极财政政策→引导资金流向农业领域→提高资金使用效益→促进农业现代化
④释放了稳增长信号→提振经营主体信心→促进实体经济发展→实现国民经济平稳运行
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.2024年4月1日，记者在第33个全国税收宣传月上海启动仪式上获悉，2023年上海市享受研发费用税前加计扣除政策的企业达2.6万户，享受金额超1700亿元，这表明针对科创企业的税收优惠政策得到有效落实。实行这一政策为该市发展带来积极作用的路径是( )
①提升企业自主创新能力
②企业研发积极性提高
③企业科技研发成本下降
④推动创新驱动发展
⑤企业盈利能力增强
A.⑤→①→③→② B.③→②→①→④
C.②→①→③→④ D.②→①→③→⑤
8.某地税务局严格落实环保税、资源税等强调“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的“绿色”税收政策，主动为企业提供“管家式”“全流程”的问解帮办服务，引导企业走好绿色发展道路，助力绘就该市“绿水青山”新画卷。该绿色税收政策效应作用路径正确的是( )
①降低制度性交易成本
②实现生产绿色转型升级
③按减碳要求改进生产工艺
④缴纳税款使企业面临压力
A.①→②→③→④ B.①→④→②→③
C.④→③→①→② D.④→③→②→①
9.2024年全国两会期间，超长期特别国债受到社会各界的高度关注。“超长期”指的是期限，在债券市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”，和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力。从资金用途上看，这次提到的超长期特别国债，目标是促进经济持续回升向好。它的发行( )
①旨在超越即时经济刺激，支持中国长期的高质量发展
②赋予了国家在财政管理上更大的灵活性和筹资空间
③降低了全社会融资成本，增强对长期限项目的保障能力
④通过逆周期调节，提升金融服务实体经济的积极性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.2024年政府工作报告提出，强化宏观政策的逆周期和跨周期调节。逆周期调节是通过运用一系列宏观政策工具，及时熨平经济运行可能出现的短期波动，跨周期调节则加入了对中长期经济发展的考量，兼顾经济短期的周期性波动与中长期的结构性问题。下列符合逆周期调节传导路径的是( )
①推进减税降费→减轻企业负担→提高企业投资意愿
②扩大信贷规模→缓解融资难题→激发市场主体活力
③实施数字产业政策→促进数实融合→助力产业升级
④下调存款准备金率→扩大融资规模→降低投资风险
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
参考答案
1.答案：A
解析：①②:“坚持依法规范发展数字市场，坚决反对垄断和不正当竞争，健全数字规则有力维护公平竞争的市场环境”，这表明提升中国互联网治理能力需要加强法治建设，营造公平竞争环境;政府依法履行经济职能，维护数字市场秩序，②正确。③:材料强调的是发挥政府的作用，③不符合题意。④:消除市场弊端的说法过于绝对，④错误。故本题选A。
2.答案：C
解析：①：上调存款准备金率，会造成流动性收紧，①传导错误。
②：加大减税降费力度，可以减轻企业负担，从而促进企业稳定发展，进而稳定和扩大就业，②传导正确。
③：央行下调存贷款基准利率可以解决融资难问题，从而降低企业融资成本，进而促进实体经济发展，③传导正确。
④：实施减税退税降费政策，可以减轻企业负担，但是与提高企业生产效率无关，④传导错误。
故本题选C。
3.答案：C
解析：①:材料强调投资的作用，而选肢强调消费，①不符合题意。②:通过加大民生建设投资，可以增加优质公共产品和服务供给，进而更好满足人民需求，②正确。③:国有资本起牵引作用，③错误。④:加大科技和产业的投资是扩大有效益投资举措的体现，适度超前开展关键核心技术研发能力建设有利于塑造经济发展新动能，④正确。故本题选C.。
4.答案：B
解析：①：增发国债支持灾后恢复重建，有利于改善灾区基本生产生活条件，有利于增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，①正确。
②：实施积极的政政策，然后增发国债支持灾后恢复重建，而且与进一步促进我国经济转型升级无关，②错误。
③：增发国债弥补防灾减灾救灾短板，可以整体提升我国抵御自然灾害能力，有利于保障群众生命财产安全，③正确。
④：增发的国债通过转移支付方式安排给地方，地方不用还，因此地方财政赤字没有增加，地方政府债务风险也没有增加，④错误。
故本题选B。
5.答案：D
解析：A：政府投资规模扩大，重大战略投入增长，有利于夯实能源安全基石，提高经济发展质量，而不是增长速度，A错误。
B：政府财政支出增加，城乡融合进程加快，有利于实现公共服务均等化，但与拉动经济回升向好无关，B错误。
C：政府扩大债券规模，并不意味着居民投资渠道扩大，C错误。
D：政府财政资金增加，科研经费支出增长，有助于提升科技创新能力，增强经济运行效能，有利于推动经济高质量发展，D正确。
故本题选D。
6.答案：C
解析：①：“扩大信贷规模”与“提高企业经济效益”无必然联系，①错误。
②：下调存款准备金率，有利于增强市场流动性缓解融资难、融资贵问题，增强企业活力，②正确。
③：下调贷款利率和存款准备金率属于实施积极货币政策，而非财政政策，③错误。
④：此次调整释放了稳增长信号，有助于提振经营主体信心，促进实体经济发展，实现国民经济平稳运行，④正确。
故本题选C。
7.答案：B
解析：AD：企业盈利能力属于企业自身经营问题，与税收优惠政策无关，⑤不参与路径，AD说法错误。
B：针对科创企业进行税收优惠政策，企业可以享受税费优惠，有利于企业科技研发成本下降，进而促进企业研发积极性，提升企业自主创新能力，最后可推动创新驱动发展，B符合题意。
C：针对科创企业进行税收优惠政策能使企业科技研发成本下降，从而提升企业自主创新能力，该选项传导顺序错误，C不合题意。
故本题选B。
8.答案：D
解析：④：“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的“绿色”税收政策，缴纳税款使企业面临压力，故④排第一。③：企业面临压力，按减碳要求改进生产工艺，故③排第二。②：按减碳要求改进生产工艺，实现生产绿色转型升级，故②排第三。①：实现生产绿色转型升级，降低制度性交易成本，故①排第四。
9.答案：A
解析：①：和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力。从资金用途上看，这次提到的超长期特别国债，目标是促进经济持续回升向好。它的发行旨在超越即时经济刺激，支持中国长期的高质量发展，①正确。
②：“超长期”指的是期限，在债券市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”，和普通国债相比，超长期债券能够缓解中短期偿债压力。它的发行赋予了国家在财政管理上更大的灵活性和筹资空间，②正确。
③：超长期债券能够缓解中短期偿债压力，不能降低全社会融资成本，③错误。
④：材料中没有体现金融服务实体经济，④不符合题意。
故本题选A。
10.答案：A
解析：①②：逆周期调节主要通过财政政策和货币政策解决短期问题，实施积极的财政政策，对企业减税降费，实施积极的货币政策，缓解企业融资难的问题，属于逆周期调节，故①②符合题意。③：跨周期调节在逆周期的基础上更注重多元联动，通过中长期战略规划、区域、环境、就业、投资、产业等政策解决中长期问题，促进经济结构持续优化和经济高质量发展，实施数字产业政策，促进数字经济和实体经济的融合，促进产业升级，故③排除。④：企业投资风险受多种因素的影响，实施积极的货币政策，下调存款准备金率，可以缓解企业融资难的问题，但是不能够降低投资风险，故④排除。故本题选A。

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